Proposition visant à élargir le champ d'application des cas de réduction des effectifs.

Le ministère de l'Intérieur a proposé d'inclure dans le plan de réduction des effectifs les personnes ayant fait l'objet de mesures disciplinaires, mais pas d'un licenciement, et ayant obtenu moins de 50 % des voix.

Selon le projet de décret relatif à la réduction des effectifs, actuellement en cours d'examen, le ministère de l'Intérieur recense les cas de fonctionnaires et d'agents publics concernés par cette réduction. Outre les cas prévus par le décret 108/2014 et ses deux amendements de 2018 et 2020, plusieurs fonctionnaires et agents publics sont ajoutés à la catégorie des personnes concernées, notamment : celles qui cessent d'exercer leurs fonctions ou titres suite à une restructuration organisationnelle ou à une réorganisation de leur unité administrative, décidée par les autorités compétentes, ou celles qui ne remplissent pas les conditions requises pour être réélus ou reconduits dans leurs fonctions et qui optent volontairement pour une réduction de leurs effectifs.

Les personnes qui ont fait l'objet de mesures disciplinaires mais pas d'un licenciement ou d'une rupture forcée de leur contrat de travail, les personnes dont le vote de confiance a obtenu moins de 50 % comme prescrit, ou celles qui se soumettent volontairement à une réduction d'effectifs avec l'approbation de leur agence, organisation ou unité de gestion directe.

Des fonctionnaires guident les citoyens dans leurs démarches administratives à Thu Duc, Hô Chi Minh-Ville, avril 2022. Photo : Thai Anh

En outre, il y a aussi des personnes travaillant sous contrat à durée indéterminée dans des unités de service public qui se retrouvent en surnombre en raison d'une restructuration organisationnelle ou d'une réorganisation du personnel ; et des travailleurs à temps partiel au niveau communal, villageois et de quartier qui se retrouvent en surnombre en raison de la réorganisation des unités administratives à ces niveaux.

Selon le Plan de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux pour la période 2022-2025, avec une perspective jusqu'en 2023, le ministère de l'Intérieur prévoit un excédent de près de 49 000 fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal, et d'environ 28 000 agents non spécialisés au niveau communal.

Le budget prévisionnel des indemnités de départ versées aux fonctionnaires, agents et personnels non spécialisés des collectivités territoriales qui prennent leur retraite anticipée (60 mois avant la date prévue) s'élève à plus de 9 700 milliards de VND. Le ministère de l'Intérieur estime que, même si ces effectifs ne sont pas réduits, l'État devra continuer à leur verser des salaires, estimés à près de 19 500 milliards de VND, auxquels s'ajoutent les cotisations sociales et d'assurance maladie (à la charge de l'État).

Le projet de décret décrit également des politiques visant à encourager la réduction des effectifs, telles que la retraite anticipée, la mutation vers des organisations qui ne reçoivent pas de salaires réguliers du budget de l'État et la démission.

Lors d'une réunion de consultation fin mars sur le projet de décret relatif à la réduction des effectifs, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a indiqué que, selon les circonstances, les collectivités locales pouvaient adapter leurs politiques afin de gérer les effectifs excédentaires de fonctionnaires et d'agents publics. Elle a également souligné que la réduction des effectifs devait s'inscrire dans un cadre de restructuration et viser à améliorer la qualité des fonctionnaires et agents publics aux niveaux communal et de district.

Il est prévu que le décret relatif à la réduction des effectifs soit publié en 2023 et appliqué jusqu'à fin 2030, remplaçant le décret n° 108/2014 relatif à la politique de réduction des effectifs ; le décret n° 113/2018 modifiant et complétant certains articles du décret n° 108 ; et le décret n° 143/2020 modifiant et complétant certains articles du décret n° 108.

D'après les statistiques du ministère de l'Intérieur, entre le 15 octobre 2018 et le 31 décembre 2022, les ministères, les secteurs et les collectivités locales ont réduit leurs effectifs de près de 80 000 personnes (plus de 5 500 dans les ministères et les secteurs, et plus de 73 600 dans les collectivités locales). Par catégorie sociale, le pourcentage le plus élevé de fonctionnaires concernés par ces réductions d'effectifs est celui des agents municipaux (plus de 66 %), suivi par les agents et fonctionnaires municipaux (19 %). Les pourcentages les plus faibles concernent les agents du secteur privé (0,216 %) et ceux travaillant dans les associations (0,230 %).

En fonction des raisons de la réduction des effectifs, le pourcentage le plus élevé était dû à des évaluations annuelles de performance n'ayant pas atteint les objectifs (plus de 52 %) ; suivi par le non-respect des normes de formation (15 %) ; les redondances dues à la restructuration organisationnelle, au personnel et aux unités administratives (15 %) ; et le plus faible était dû à des problèmes de santé (3 %).

Vo Hai

Lien source: https://vnexpress.net/de-xuat-mo-rong-truong-hop-tinh-gian-bien-che-4601233.html