Proposition de modification de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques : quels problèmes seront résolus ?

Le ministère des Finances propose d'élaborer un projet de loi de remplacement relatif à l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Ce projet est soumis à l'examen et aux commentaires d'organismes, d'organisations et de particuliers, tant au niveau national qu'international.

Loi Impôt sur le revenu des personnes physiques (TNCN) La loi actuelle a été adoptée par la 12e Assemblée nationale lors de sa 2e session, le 21 novembre 2007. Au cours de sa mise en œuvre, afin de résoudre rapidement les problèmes qui se présentaient, et compte tenu du contexte socio- économique , l'Assemblée nationale a promulgué la loi n° 26/2012/QH13 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, applicable à compter du 1er juillet 2013, et la loi n° 71/2014/QH13 modifiant et complétant un certain nombre d'articles des lois fiscales (y compris la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques), applicable à compter du 1er janvier 2015.

On espère que le revenu imposable et les déductions familiales seront bientôt relevés pour compenser la hausse des prix. Photo : TP

Le 2 juin 2020, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 954/2020/UBTVQH14 sur l'ajustement du niveau de déduction familiale de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et son application à partir de la période fiscale 2020.

Selon l'évaluation d'impact de la politique dans la proposition construire La loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, a déclaré le ministère des Finances, est entrée en vigueur grâce à son processus de mise en œuvre, a eu un impact positif sur de nombreux aspects socio-économiques du pays et a atteint les objectifs fixés lors de sa promulgation.

Cependant, dans le processus de développement socio-économique et d'intégration économique internationale, parallèlement aux changements rapides de l'économie et de la politique mondiales en général et de l'économie vietnamienne en particulier, un certain nombre de limites et de lacunes sont apparues qui doivent être étudiées, revues et corrigées pour s'adapter à la réalité.

Après de nombreuses années d'application pratique, le contexte national et international actuel évolue considérablement, le processus d'intégration internationale du Vietnam s'approfondit de plus en plus, le développement de l'économie nationale prend de l'ampleur, affectant tous les domaines économiques, sociaux et de la vie quotidienne.

Par ailleurs, avec le développement économique et l'intégration internationale croissante, les revenus personnels se diversifient et se complexifient, de nouvelles formes d'activité apparaissent continuellement, créant de nombreuses sources de revenus pour les particuliers que la réglementation actuelle ne couvre pas pleinement, telles que certaines formes de transactions de commerce électronique, les investissements et les activités dans les secteurs basés sur des plateformes numériques ; de nouveaux modèles commerciaux créent de nouvelles sources de revenus telles que les revenus provenant de la fourniture de logiciels et de services ; les produits et services de contenu d'information numérique dans les domaines du divertissement, des jeux vidéo, des films numériques, des photos numériques, de la musique numérique, de la publicité numérique, etc.

Par conséquent, la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques doit être remplacée afin de continuer à institutionnaliser les points de vue, les orientations et les politiques du Parti et de l'État ; conformément à l'objectif de réforme de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de construction d'un système fiscal synchrone ; de surmonter les difficultés et les limites de la politique actuelle en matière d'impôt sur le revenu des personnes physiques ; et en même temps en accord avec le contexte d'intégration et les tendances de développement économique des pays du monde entier.

L'article 3 de la loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques stipule que le revenu imposable comprend dix catégories de revenus : les revenus d'activité commerciale ; les salaires et traitements ; les revenus de placements de capitaux ; les revenus de transferts de capitaux ; les revenus de transferts immobiliers ; les gains de prix ; les redevances ; les revenus de franchise ; les successions ; et les dons. La loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques confie au gouvernement la responsabilité de préciser et d'encadrer la mise en œuvre de cet article.

Le contenu des réglementations spécifiques relatives aux types de revenus soumis à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, telles que décrites ci-dessus, est globalement conforme à la réalité. Cependant, de nouvelles formes d'activités commerciales ont généré, à ce jour, divers autres revenus personnels, en sus des types de revenus imposables susmentionnés, et souvent d'autres revenus de nature spécifique, tels que les revenus provenant de transferts, de la liquidation d'actifs, de droits de propriété (noms de domaine internet, cartes SIM, numéros de téléphone, etc.), etc.

Les revenus provenant du transfert d'actifs et de droits de propriété sont de nature similaire à certains revenus irréguliers (revenus courants) actuellement soumis à l'impôt, tels que les revenus de redevances, les revenus de franchise...

« La résolution n° 07-NQ/TW du 18 novembre 2016 du Politburo et les documents récents du Parti ainsi que la résolution n° 23/2021/QH15 de l’Assemblée nationale ont établi la politique de promotion des mesures visant à exploiter le potentiel de recettes, à prévenir les pertes de recettes, à réduire les arriérés d’impôts et à élargir la base fiscale. »

« En conséquence, il est nécessaire d’étudier la modification et le complément de la réglementation sur le revenu imposable afin de la rendre plus exhaustive, en ajoutant d’autres groupes de revenus (et en chargeant le gouvernement d’en préciser les détails) ou en spécifiant d’autres recettes afin de garantir l’équité entre les personnes ayant un revenu, tout en assurant le respect des principes de l’impôt sur le revenu des personnes physiques et des pratiques internationales », indique le document du ministère des Finances.

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