Soutien aux populations pauvres des Hautes Terres centrales (1re partie)

La région des Hauts Plateaux du Centre comprend les provinces de Dak Lak, Dak Nong, Gia Lai, Kon Tum et Lam Dong. Cette zone importante compte environ 6 millions d'habitants, répartis en 54 groupes ethniques, dont 2,2 millions appartiennent à des minorités ethniques. Récemment, la Directive n° 40-CT/TW du Secrétariat du Comité central du Parti, datée du 22 novembre 2014 (Directive n° 40), relative au renforcement du leadership du Parti en matière de crédit social, a insufflé un nouvel élan aux minorités ethniques, contribuant ainsi à sortir les villages de la pauvreté et à offrir un avenir meilleur à des dizaines de milliers d'étudiants.

Les faits montrent que, grâce à la directive n° 40, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux des provinces des Hauts Plateaux du Centre ont compris l'importance du crédit social et y accordent une plus grande attention. Depuis lors, les collectivités locales ont mobilisé l'ensemble du système politique pour mettre en œuvre le crédit social dans le but de ne laisser personne de côté.

Économiser des ressources pour le crédit de politique sociale

Récemment, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Lam Dong a enjoint aux comités et autorités du Parti à tous les niveaux de bien assimiler la Directive n° 40 et a inscrit la mise en œuvre du crédit social parmi les priorités des programmes et plans d'action des comités, secteurs et collectivités locales. La province considère le crédit social comme un outil permettant aux ménages pauvres, aux ménages à faibles revenus et aux autres bénéficiaires de politiques publiques de développer leur activité, de sortir de l'habitat précaire et d'améliorer leurs conditions de vie. Ce crédit social vise également à permettre aux enfants issus de familles pauvres et aux familles en difficulté de poursuivre leurs études sereinement, contribuant ainsi à l'amélioration du capital humain local.

Dans la province de Dak Lak, les autorités locales à tous les niveaux ont piloté efficacement le travail d'examen, d'identification et d'évaluation des bénéficiaires de prêts, conformément à la réglementation. Elles ont coordonné les activités de formation technique et professionnelle, ainsi que les transferts de technologie, avec les activités de prêt de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, afin d'aider les emprunteurs à utiliser efficacement les capitaux. Des modèles, programmes et projets de développement socio-économique et de réduction durable de la pauvreté ont été élaborés et intégrés au niveau local grâce à l'utilisation des crédits de politique sociale. Par ailleurs, la province a enjoint aux districts, villes et départements de renforcer la formation, l'accompagnement et le transfert des avancées scientifiques et techniques aux ménages bénéficiaires de prêts. Ces actions ont eu un impact positif, incitant les ménages pauvres et d'autres bénéficiaires à participer à la transformation des structures agricoles et d'élevage, à la modification des cycles saisonniers, à la familiarisation progressive avec la production de biens de consommation et à l'utilisation appropriée des capitaux. De nombreux ménages à revenus élevés sont ainsi sortis de la pauvreté et ont progressivement prospéré.

Les responsables de la Banque pour les politiques sociales, succursale de Dak Lak, ont rendu visite aux emprunteurs de la commune d'Ea Nam, district d'Ea H'leo.

À Dak Nong, l'examen, l'évaluation et la classification des ménages pauvres et quasi-pauvres ont été menés dans 100 % des communes, du village jusqu'à chaque ménage, afin de garantir l'équité, la transparence, la démocratie et la participation des organismes, unités et citoyens concernés. Le ministère des Finances, en coordination avec les services et antennes compétents, a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial une proposition de mécanisme local spécifique visant à élargir l'accès aux prêts aux ménages et aux individus confrontés à des difficultés financières pour les raisons suivantes : accidents, maladies, catastrophes naturelles, incendies, épidémies entraînant des difficultés financières, jeunes travailleurs effectuant leur service militaire ou leur service de police, et ménages en difficulté économique autorisés à emprunter pour travailler à l'étranger dans le cadre de contrats. Cette mesure, très concrète, permet de diffuser le crédit à la population et bénéficie du soutien et de l'accueil favorables de celle-ci.

Selon les statistiques arrêtées à juin 2024, le total des capitaux alloués au crédit social dans les cinq provinces des Hauts Plateaux du Centre a dépassé 30 000 milliards de VND. Dak Lak est la localité de la région présentant l’encours de dette le plus élevé. Malgré des conditions et des ressources toujours très difficiles, depuis l’entrée en vigueur de la Directive 40, les comités du Parti à tous les niveaux dans les Hauts Plateaux du Centre se sont attachés à allouer une partie des capitaux issus des budgets locaux, via la Banque de politique sociale, afin de compléter les fonds destinés aux prêts aux populations pauvres et aux bénéficiaires de politiques sociales de la région. Dix ans après la mise en œuvre de la Directive 40, la province de Lam Dong a alloué 624 milliards de VND, provenant des budgets locaux à tous les niveaux, à la Banque de politique sociale (soit une augmentation de 571 milliards de VND par rapport à la période précédant la Directive 40). La province de Dak Nong a alloué 355 milliards de VND (une augmentation de 305 milliards de VND), la province de Kon Tum a alloué 229,3 milliards de VND (une augmentation de 220,8 milliards de VND), la province de Dak Lak a alloué plus de 502,3 milliards de VND (une augmentation de 382 milliards de VND) et Gia Lai a alloué 470 milliards de VND (une augmentation de 440 milliards de VND).

Promouvoir le rôle de l'ensemble du système politique

Outre le rôle des comités du Parti et des autorités dans le domaine du crédit social, le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations socio-politiques jouent un rôle essentiel en facilitant l'accès au crédit à taux préférentiel pour les ménages pauvres et les bénéficiaires de politiques publiques. Dans ce contexte, la quasi-totalité des associations et syndicats villageois disposent de groupes d'épargne et de crédit. Ces syndicats, à tous les niveaux, collaborent étroitement avec le Bureau de la Sécurité sociale du Vietnam (VBSP) et les autorités locales afin de consolider et d'améliorer la qualité du crédit social ; d'assurer une évaluation rigoureuse des prêts ; de renforcer le contrôle et la supervision ; d'encourager le recouvrement des créances et des intérêts ; d'accompagner les emprunteurs dans l'utilisation efficace du capital ; de conseiller et d'orienter la mise en place et la reproduction de modèles de production et d'activité commerciale exemplaires ; et de favoriser l'entraide pour sortir de la pauvreté et accéder à la prospérité. L'objectif est de fournir un accès au crédit à taux préférentiel aux ménages pauvres et aux bénéficiaires de politiques publiques de manière opportune, ciblée et efficace.

L'Union des femmes de Dak Lak gère actuellement les emprunts de 53 581 ménages, pour un encours total de plus de 2 478 milliards de VND, soit une augmentation de plus de 1 406 milliards de VND par rapport à 2014, avec un taux de croissance annuel moyen des prêts de 10 %. Par ailleurs, des groupes d'épargne et de crédit ont mobilisé plus de 130 milliards de VND pour encourager l'épargne au quotidien, contribuant ainsi à l'autonomisation des femmes pauvres et de celles en situation précaire.

Afin d'aider les femmes à utiliser les prêts à bon escient et de manière efficace, les associations féminines de la province, à tous les niveaux, ont collaboré avec les secteurs concernés pour organiser 902 formations et séminaires de transfert de technologies sur les techniques agricoles et d'élevage, incitant ainsi 119 314 femmes à contracter des prêts. Parallèlement, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a organisé 426 sessions de formation professionnelle pour 15 024 femmes rurales. De plus, un effort particulier a été consacré à la formation et au renforcement des capacités du personnel des associations et des groupes de crédit. Concrètement, ces dernières années, les associations féminines ont collaboré avec la Banque pour les politiques sociales afin d'organiser 130 formations visant à améliorer les compétences professionnelles, les procédures de décaissement et la gestion des capitaux, et à familiariser 12 765 membres du personnel des associations et responsables de groupes de crédit avec les nouvelles procédures et réglementations relatives aux activités de sous-traitance.

Le bureau des transactions de la Banque de politique sociale du district de Tuy Duc, province de Dak Nong, vérifie l'utilisation effective des capitaux des emprunteurs.

Pour l'Union de la jeunesse du district de Cu Jut, dans la province de Dak Nong, la mise en place d'un Groupement d'épargne et de crédit (GEC) de qualité accorde une priorité absolue à la sélection du Conseil de gestion du GEC. L'Union sélectionne et présente des responsables et des membres reconnus, forts d'une expérience dans le domaine du crédit et de l'épargne, pour siéger au Conseil de gestion. En collaboration avec la Banque, elle a formé plus de 50 responsables de l'Union et chefs de GEC au management. L'évaluation des prêts est menée de manière démocratique et transparente, selon des procédures rigoureuses et avec une sélection appropriée des bénéficiaires, en privilégiant les prêts aux ménages pauvres appartenant aux membres de l'Union. De 2014 à 2024, plus de 650 membres de l'Union, issus de milieux défavorisés ou à faibles revenus, ont ainsi bénéficié de sources de financement préférentielles. L'Union des jeunes du district de Cu Jut gère 56 groupes TKVVV, avec plus de 3 451 ménages pauvres, quasi-pauvres, récemment sortis de la pauvreté, des étudiants en difficulté, la création d'emplois, des prêts, un solde de plus de 138 milliards de VND et aucune dette en souffrance.

M. Y Bin Eban, responsable du groupe TKVV de la commune de Tam Thang, s'efforce constamment de remplir ses fonctions et se dévoue entièrement à ses membres. Il explique qu'à ses débuts, il a rencontré de nombreuses difficultés, notamment en raison du manque d'information de la population sur les emprunts. Beaucoup de ménages pauvres hésitaient à emprunter, craignant de ne pouvoir rembourser leurs dettes. Comprenant les préoccupations et les aspirations de ses membres, il s'est rendu activement dans chaque foyer pour les encourager à rejoindre le groupe TKVV, ​​les guidant dans la création d'entreprise, l'utilisation judicieuse des capitaux et l'amélioration de leur efficacité. Ainsi, les membres ont progressivement compris les avantages des prêts à taux préférentiels, ont participé activement aux activités du groupe, se sont entraidés pour développer leur économie et sont sortis durablement de la pauvreté. Grâce à ses activités, le groupe TKVV a contribué à sensibiliser ses membres, à renforcer leur confiance en eux pour participer à la vie sociale et, parallèlement, à consolider la solidarité et l'entraide. Les membres du groupe ont désormais davantage confiance en l'organisation, en la direction du Parti et en l'administration de l'État.

M. Nguyen Minh Huong, directeur de la succursale de la Banque de politique sociale de Dak Nong, a déclaré : « Bien que la situation socio-économique de la province de Dak Nong soit encore confrontée à de nombreuses difficultés, chaque année, la succursale reçoit toujours très tôt le capital confié par la province, le district et la ville, qui est transféré au gouvernement central pour accroître les prêts et répondre aux besoins de production et d'affaires des ménages pauvres et des bénéficiaires de politiques publiques. »

Source : https://thoibaonganhang.vn/diem-tua-cho-nguoi-ngheo-noi-dai-ngan-tay-nguyen-bai-1-158820.html