Grâce aux efforts des collectivités locales et à l'attention et au soutien du gouvernement central, la situation socio -économique des Hauts Plateaux du Centre a connu une évolution positive. Cependant, pour que cette région puisse véritablement se développer durablement et que la population devienne de plus en plus prospère, des investissements supplémentaires sont nécessaires.
Éliminer le complexe d'infériorité
Dix ans après la mise en œuvre de la Directive 40, il a été confirmé qu'il s'agissait d'une politique concrète, multidimensionnelle et profondément humaine, un outil économique permettant à l'État de réguler les activités socio-économiques des groupes vulnérables et défavorisés, contribuant ainsi à la mise en œuvre des politiques de réduction de la pauvreté, des politiques ethniques, de la sécurité sociale et de la construction rurale. Compte tenu des spécificités de la région des Hauts Plateaux du Centre, où les minorités ethniques représentent environ 35 %, le capital de crédit social a considérablement modifié les mentalités ; les habitants ont abandonné l'autodérision et l'autodérision, mais ont osé emprunter des capitaux et appliquer des méthodes et des modèles économiques nouveaux et efficaces. Ce capital contribue également à résoudre les problèmes fondamentaux et essentiels de la vie dans les zones peuplées de minorités ethniques, contribuant ainsi à l'amélioration progressive de leur qualité de vie, à la réduction des maladies, de l'analphabétisme et des fléaux sociaux. Plus significatif encore, le recours au capital de crédit social a eu un impact profond sur les consciences, aidant les minorités ethniques à prendre confiance en elles, à améliorer progressivement leur position dans la société et à contribuer de plus en plus positivement au développement local et social.
La mise en œuvre de la Directive 40 dans les provinces des Hauts Plateaux du Centre montre que, pour soutenir efficacement les moyens de subsistance des ménages pauvres et quasi-pauvres et des bénéficiaires des politiques, en complément des politiques et projets du gouvernement central, les localités doivent s'attacher à élaborer et à mettre en œuvre rapidement et de manière synchronisée des mécanismes, des politiques et des projets spécifiques visant à soutenir le développement de la production, la construction de nouveaux espaces ruraux et la réduction de la pauvreté, de manière intégrée et synchrone avec les politiques du gouvernement central et en accord avec les réalités locales. Dans le contexte de localités confrontées à de nombreuses difficultés socio-économiques et disposant de ressources d'investissement limitées, en complément des ressources du budget de l'État, la mobilisation et la diversification des ressources socialisées pour accroître le soutien à la réduction de la pauvreté se sont avérées efficaces. Les activités de prêt confiées par l'intermédiaire d'organisations sociopolitiques ont véritablement mobilisé les forces de la communauté et de la société dans son ensemble, contribuant à transférer le capital du crédit social aux bénéficiaires appropriés de la manière la plus rapide et la plus efficace.
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| Modèle d'élevage utilisant le capital de crédit de politique sociale dans le district de Dak Doa, province de Gia Lai |
Toutefois, selon l'évaluation des localités, la mobilisation des capitaux inutilisés des fonds locaux pour accroître les ressources destinées aux activités de crédit social reste limitée, en raison du mécanisme de gestion du fonctionnement des fonds ; les capitaux des budgets locaux transférés à la Banque de politique sociale n'ont pas encore répondu aux besoins d'emprunt des populations locales, la principale source de capitaux étant allouée par le gouvernement central (le taux moyen de capital local supplémentaire dans la région des Hauts Plateaux du Centre est de 8,5 %, contre 12 % pour l'ensemble du pays). Certains programmes n'ont pas répondu aux besoins réels d'emprunt des ménages pauvres et des bénéficiaires des politiques. De plus, le Programme de prêts aux ménages exerçant des activités dans les zones difficiles n'est pas adapté aux besoins réels, car les communes de la région I et les communes devenues de nouvelles zones rurales n'ont plus accès aux capitaux de crédit des politiques (conformément aux dispositions de l'article 3 de la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021). De nombreux ménages rencontrent donc des difficultés à investir dans la production et les entreprises, ce qui les expose facilement au risque de retomber dans la pauvreté.
Plus de ressources nécessaires
Les dirigeants des provinces des Hauts Plateaux du Centre ont décidé que pour que le crédit social soit un véritable moteur de développement des populations pauvres, des minorités ethniques et des bénéficiaires des politiques, les localités renforceront le rôle et la responsabilité des comités locaux du Parti, des autorités locales et du conseil d'administration de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales à tous les niveaux, en promouvant notamment le rôle du président du comité populaire communal dans la gestion des activités de crédit social au niveau local. Il s'agira également de construire et d'intégrer des modèles, des programmes et des projets de développement socio-économique et de réduction durable de la pauvreté au niveau local grâce au crédit social. De plus, chaque année, outre les capitaux fournis par le gouvernement central et les capitaux mobilisés auprès des organisations et des particuliers sur le marché, le crédit social devra compléter un volume important de capitaux confiés par le budget local afin de garantir une source stable de financement, répondant ainsi mieux aux besoins d'emprunt des populations pauvres et des bénéficiaires des politiques.
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| La politique de prêt d’argent aux personnes ayant purgé leur peine de prison a aidé de nombreuses personnes ayant commis des erreurs dans les villages des Hauts Plateaux centraux à reconstruire leur vie. |
Français Résolution n° 111/2024/QH15 du 18 janvier 2024 de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux, y compris des mécanismes et des politiques clairs sur la confiance du capital budgétaire local par le biais du système de la Banque de politique sociale ; Les Conseils populaires provinciaux et de district sont autorisés à décider de l'allocation du capital budgétaire local, y compris le capital d'investissement public et d'autres capitaux d'investissement de développement. Il s'agit d'une condition très favorable pour que les localités augmentent les ressources confiées à la Banque de politique sociale. Par exemple, la province de Dak Lak élabore un projet sur les politiques d'investissement de crédit pour les pauvres et d'autres sujets de politique en utilisant le capital budgétaire local dans la province de Dak Lak, période 2024-2025 et période 2026-2030", avec un capital de 1 755 milliards de VND, dont : budget provincial 953 milliards de VND, représentant 54,3 % du total du capital confié, budget de district 802 milliards de VND, représentant 45,7 % du total du capital confié.
Quant à la province de Lam Dong, elle est également déterminée à concentrer les sources de crédit préférentielles provenant du budget de l'État, du capital caritatif, du capital de soutien et d'autres sources de capital légales gérées par la province en un seul point focal ; dans le même temps, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam aux niveaux de la province et du district doit considérer et équilibrer l'utilisation d'une partie du capital du Fonds pour les pauvres confié par l'intermédiaire de la Banque des politiques sociales pour prêter à d'autres bénéficiaires des politiques.
Lors de la conférence de synthèse des dix années de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW du Secrétariat du Parti du 22 novembre 2014 relative au renforcement du leadership du Parti en matière de crédit social, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné la nécessité, dans le cadre de ce crédit, de privilégier les sources de financement pour les minorités ethniques des zones montagneuses, en particulier les zones défavorisées, les zones reculées, les zones frontalières et les îles. Il s'agit notamment d'élargir l'accès au crédit, d'accroître l'ampleur des prêts et d'accroître le nombre de bénéficiaires, en particulier les pauvres, les minorités ethniques des zones montagneuses, les zones reculées, les personnes défavorisées, les personnes en situation particulièrement difficile et les personnes affectées, de créer des emplois et des moyens de subsistance et de créer les conditions permettant aux personnes défavorisées de développer leur force endogène, de sortir de la pauvreté avec confiance, de s'enrichir et de bâtir une vie prospère et heureuse.
Les provinces de la région des Hauts Plateaux du Centre estiment que le gouvernement central devrait orienter la recherche, l'examen et la réévaluation continus de toutes les politiques actuelles de réduction de la pauvreté. Sur cette base, il devrait déterminer celles qui doivent être maintenues, celles qui doivent être modifiées et complétées, et celles qui doivent être abandonnées afin de rationaliser les politiques et les organismes de gestion des politiques. De plus, les ministères et les services devraient revoir les politiques de crédit, notamment les faibles niveaux de prêts et les conditions d'octroi limitées et inadaptées, et procéder aux ajustements nécessaires afin que ces politiques soient de plus en plus efficaces et contribuent à la mise en œuvre réussie des programmes nationaux ciblés et de la sécurité sociale. Pour les Hauts Plateaux du Centre, ainsi que pour les autres régions à forte population de minorités ethniques, le gouvernement central devrait mettre en place des mécanismes et des politiques de crédit spécifiques aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, en termes de niveaux et de conditions de prêt. Dans le cadre de cette politique, les capitaux d'emprunt destinés aux minorités ethniques doivent être prioritaires, avec des taux d'intérêt inférieurs à ceux des autres sujets.
Selon M. Dao Thai Hoa, directeur de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, succursale de Dak Lak, les Hauts Plateaux du Centre sont une région confrontée à de nombreuses difficultés, le taux de ménages pauvres et quasi-pauvres restant élevé par rapport à la moyenne nationale. Par conséquent, afin que les localités puissent mettre en œuvre efficacement les programmes nationaux ciblés de réduction durable de la pauvreté, de nouvelles constructions rurales et de développement socio-économique dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, il est recommandé au gouvernement et à la Banque vietnamienne pour les politiques sociales de continuer à accorder davantage de crédits préférentiels à cette région.
Source : https://thoibaonganhang.vn/diem-tua-cho-nguoi-ngheo-noi-dai-ngan-tay-nguyen-bai-3-158825.html
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