Étaient présents à la séance de discussion le camarade Do Van Chien, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam. Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a présidé la séance.
EXAMINER ATTENTIVEMENT CHAQUE OBJECTIF À L'ASSURANCE SOCIALE OBLIGATOIRE
Lors de la discussion, la déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghệ An, a exprimé son opinion : s'il est établi que la participation à l'assurance sociale est un droit des travailleurs, certains groupes de personnes devraient en tenir compte.
« Je pense que nous devrions concevoir davantage de groupes de personnes ayant le droit de choisir entre participer à une assurance sociale volontaire ou obligatoire, comme les chefs d'entreprise non soumis à l'enregistrement d'entreprise, les employés aux horaires de travail incertains et les personnes exerçant des activités non professionnelles dans des groupes résidentiels », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An, ajoutant qu'il est préférable d'encourager ces personnes à participer à une assurance volontaire plutôt que de les placer dans la catégorie des personnes devant payer une assurance sociale obligatoire.
Faisant également référence à ce contenu, M. Pham Phu Binh, membre permanent de la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale et délégué de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale, a exprimé l'avis qu'il est nécessaire d'envisager d'inclure des groupes de personnes qui sont des travailleurs non professionnels dans les villages, des groupes résidentiels et des travailleurs à temps partiel (travaillant sous des régimes flexibles) pour participer à l'assurance sociale obligatoire comme dans le projet de loi.
D'après le délégué, il ressort de ses observations que la majorité des personnes concernées sont des fonctionnaires retraités. Par conséquent, la réglementation relative au versement obligatoire des cotisations sociales ne convient ni à l'employeur (l'État prélevant ces cotisations) ni au bénéficiaire. Le délégué a donc demandé au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales – chargé de l'élaboration du projet de loi – d'approfondir la question et de fournir des éclaircissements.
Quant aux travailleurs à temps partiel (travailleurs aux horaires flexibles), selon la déléguée Pham Phu Binh, ce groupe est de plus en plus nombreux dans la société actuelle et comprend notamment : chanteurs, musiciens, travailleurs indépendants…
Il s'agit de personnes qui travaillent non pas sous contrat à court ou à long terme, mais selon des accords de travail spécifiques ; leur revenu n'est donc pas calculé sur la base d'un salaire mensuel.
Il a déclaré que si les sujets susmentionnés sont considérés comme relevant de l'assurance sociale obligatoire, alors cette modification de la loi sur l'assurance sociale doit comporter des réglementations politiques plus strictes ; mais s'ils sont considérés comme relevant de l'assurance sociale volontaire, il est nécessaire de souligner leurs avantages en cas de participation.
Approuvant l'élargissement du nombre de participants à l'assurance sociale obligatoire, M. Tran Nhat Minh, délégué à plein temps de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale, a analysé l'incohérence entre les réglementations et a suggéré d'en examiner la faisabilité.
Concernant les principes de l'assurance sociale, le projet de loi propose que « le montant des cotisations obligatoires soit calculé sur la base du salaire mensuel du salarié ». Toutefois, parmi les personnes concernées par cette obligation figure « le chef d'entreprise exerçant une activité commerciale à domicile, tenu de s'immatriculer au registre du commerce » mais ne percevant pas de salaire mensuel.
LE CONSENTEMENT À COTISER SUR L'ASSURANCE SOCIALE PENDANT 15 ANS DONNE DROIT À UNE PENSION
Lors des débats sur le projet de loi relatif au retrait unique des cotisations sociales, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale et délégué de la circonscription de Nghệ An, a approuvé le plan visant à permettre aux « salariés ayant cotisé à l'assurance sociale avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi, après une période de 12 mois sans participation à l'assurance sociale obligatoire ni à l'assurance sociale volontaire, et ayant cotisé à l'assurance sociale pendant moins de 20 ans », de procéder à un retrait unique. Il a toutefois proposé de ramener la durée de cotisation à 15 ans pour permettre ce retrait.
Selon le délégué, ce plan hérite de la loi sur l'assurance sociale, n'entraîne pas de perturbations majeures et crée les conditions permettant aux travailleurs de retirer leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois afin de disposer d'une source de revenus utile en cas de difficultés.
Auparavant, concernant la durée de cotisation à l'assurance sociale pour percevoir une pension, la déléguée Thai Thi An Chung avait approuvé le projet de loi visant à la réduire de 20 à 15 ans, encourageant ainsi les personnes de plus de 40 ans à cotiser à l'assurance sociale.
Cependant, concernant la question des pensions, le délégué de la délégation de Nghe An a déclaré qu'il n'était pas conseillé de stipuler que le taux de perte de main-d'œuvre soit de 61 % ou plus et qu'un examen d'invalidité doive être effectué avant la retraite, car, par le contact avec les électeurs, cette procédure d'examen est compliquée et engendre certains effets négatifs.
Selon la déléguée Thai Thi An Chung, la loi doit seulement stipuler que dans le cas d'un cotisant à l'assurance sociale qui n'a pas d'années de travail mais qui a suffisamment de temps pour cotiser et qui accepte une réduction de 2 % du taux de sa pension de retraite anticipée par an, il sera tout de même autorisé à prendre sa retraite.
En outre, les délégués de la délégation de Nghệ An à l'Assemblée nationale ont également suggéré que l'organisme rédacteur étudie les principes de calcul des cotisations sociales obligatoires afin de tenir compte de l'élargissement du nombre de bénéficiaires et de minimiser le nombre d'entreprises qui fractionnent intentionnellement la masse salariale pour réduire le niveau des cotisations ; qu'il garantisse un plan de gestion des coûts de l'assurance sociale aussi raisonnable que possible ; qu'il définisse clairement la notion de « retard de paiement des cotisations sociales » afin de la distinguer de celle de « fraude au paiement des cotisations sociales », car en pratique, la distinction entre ces deux actes est souvent difficile ; et qu'il soit envisagé d'inclure la disposition selon laquelle « l'organisme d'assurance sociale a le droit d'intenter une action en justice contre l'employeur conformément à la loi », car, selon le Code de procédure civile, l'assurance sociale n'est pas un organisme représentant les droits des salariés.
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