Les petites et moyennes entreprises n’ont pas profité de manière proactive des opportunités offertes par les accords de libre-échange.

L'annonce de l'Indice des accords de libre-échange (ALE) par le ministère de l'Industrie et du Commerce, pour la première fois en avril 2024, a ouvert une nouvelle approche pour évaluer l'efficacité de la mise en œuvre des accords de libre-échange (ALE) au Vietnam. Si auparavant, la recherche et les statistiques étaient principalement concentrées au niveau central, l'Indice des ALE permet, pour la première fois, d'éclairer le niveau d'utilisation et de mise en œuvre des ALE au niveau local, là où les entreprises bénéficient d'un soutien direct, où les politiques sont mises en œuvre et où les engagements d'intégration sont respectés.

Les résultats de l'Indice FTA 2024 dressent un tableau contrasté. Parmi les dix premières localités figurent Ca Mau, Thanh Hoa, Binh Duong, Khanh Hoa, Tra Vinh , Long An, Ha Giang, Bac Lieu, Ninh Binh et Dien Bien, avec des scores allant de 31 à près de 35. Cependant, la moyenne nationale n'est que de 26,2/100 et la localité la plus basse n'atteint que 14,49 points, ce qui témoigne d'une différence significative.

Lors du séminaire « Résultats de la première année de l'indice FTA - Questions soulevées », organisé par le magazine Industry and Trade le 3 octobre, le professeur associé, Dr. Dao Ngoc Tien, vice-recteur de l'Université du commerce extérieur, a déclaré que lors de l'enquête et de l'analyse des données pour construire l'indice FTA, le comité de rédaction a constaté que les autorités locales et les entreprises n'ont pas considéré l'ALE comme une stratégie à long terme.
Il est à noter que les entreprises, notamment les PME, n'ont pas saisi proactivement les opportunités offertes par les accords de libre-échange. Certaines localités ont publié des documents relatifs aux accords de libre-échange, mais leur mise en œuvre relève de leur seule responsabilité, ce qui explique que certaines d'entre elles ignorent même leur existence.

D'un autre point de vue, M. Ngo Chung Khanh, directeur adjoint du Département de la politique commerciale multilatérale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a souligné que presque aucune entreprise n'avait créé de service juridique distinct ni recruté de consultants spécialisés dans les accords de libre-échange. Les ressources humaines déployées dans de nombreuses provinces et villes sont encore limitées, tandis que les politiques de soutien locales sont inégales. Certains endroits réussissent bien, mais beaucoup se contentent de formalités. En réalité, la plupart des entreprises se concentrent encore sur les marchés traditionnels, tandis que les nouveaux marchés n'ont pas été pleinement exploités.

M. Khanh a indiqué que l'UE importait chaque année plus de 1 000 milliards de dollars de marchandises, mais que la part des produits vietnamiens représentait moins de 2 %. Parallèlement, l'EVFTA entrait dans sa cinquième année et, dans seulement deux ans, de nombreux produits vietnamiens bénéficieront d'un taux d'imposition nul. « Si les entreprises ne saisissent pas rapidement cette opportunité, nous passerons à côté d'une occasion en or de percer à l'exportation », a averti M. Khanh.

Le point positif est qu’après l’annonce de l’indice FTA en mars 2025, de nombreuses provinces et villes ont changé leur approche, élaboré des plans spécifiques et augmenté considérablement le soutien aux entreprises.
Cependant, le facteur clé réside toujours dans la transformation interne de l’entreprise avec un état d’esprit proactif d’intégration, de diversification des marchés, d’amélioration de la qualité des produits, de conformité aux normes internationales et de construction d’une marque durable.

« Dans le contexte des fluctuations économiques mondiales, nous ne pouvons pas dépendre d'un seul marché. Les entreprises doivent se tourner d'urgence vers l'UE, le Royaume-Uni, le Canada et le Mexique pour transformer les opportunités offertes par les accords de libre-échange en avantages concurrentiels à long terme », a déclaré M. Khanh.

Représentant le secteur privé, le Dr Nguyen Van Than, président de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises (VINASME), a admis sans détour que la plupart des PME ne sont pas pleinement conscientes de l'impact des accords de libre-échange. Nombre d'entre elles peinent encore à transformer leurs produits, faute de stratégie pour devenir des fabricants et des négociants professionnels et ainsi conquérir des marchés exigeants mais à forte valeur ajoutée.

M. Than a hautement apprécié la création de l'Indice FTA, le considérant comme un indice national important car il implique à la fois les autorités locales et le monde des affaires. Cependant, pour que cet indice soit véritablement efficace, il est, selon lui, nécessaire de l'inclure dans les critères de classement local. « Si tel est le cas, les dirigeants provinciaux mobiliseront immédiatement des ressources, car lorsque l'indice deviendra une “mesure” officielle, la pression pour une amélioration sera plus forte », a-t-il souligné.

Selon les experts, pour que l'indice FTA puisse pleinement exploiter sa valeur, il est nécessaire d'élargir sa portée et d'améliorer ses méthodes d'évaluation. Le professeur associé, le Dr Dao Ngoc Tien, a proposé d'ajuster la proportion d'indicateurs, en valorisant le rôle des facteurs de développement durable et des incitations non tarifaires, une tendance à long terme. De plus, le champ de l'enquête devrait être élargi pour inclure les coopératives et les économies collectives, car ces composantes contribuent aux exportations mais ne sont pas encore mesurées.

Du côté du ministère de l'Industrie et du Commerce, M. Ngo Chung Khanh a déclaré que le ministère travaillait en collaboration avec les ministères, les branches et les collectivités locales afin d'élaborer un questionnaire d'évaluation actualisé et plus pratique. Parallèlement, les provinces recevront des instructions spécifiques pour améliorer les résultats, non seulement afin d'améliorer les notes, mais surtout pour soutenir efficacement les entreprises.

De plus, selon les experts, face aux nombreuses fluctuations mondiales, des politiques fiscales réciproques aux tendances protectionnistes, les entreprises vietnamiennes sont contraintes de diversifier leurs marchés. Parallèlement aux politiques de soutien de l'État, les entreprises elles-mêmes doivent se transformer et investir proactivement pour se conformer aux normes internationales, notamment sur des marchés exigeants. C'est la seule façon d'atteindre les objectifs de développement durable.

Comment (0)