L'annonce par le ministère de l'Industrie et du Commerce, en avril 2024, de l'Indice des accords de libre-échange (ALE) a inauguré une nouvelle approche pour évaluer l'efficacité de la mise en œuvre des ALE au Vietnam. Alors qu'auparavant les recherches et les statistiques se concentraient principalement au niveau central, l'Indice des ALE permet, pour la première fois, d'analyser en détail le niveau d'utilisation et de mise en œuvre des ALE au niveau local, là où les entreprises bénéficient d'un soutien direct, où les politiques sont appliquées et où les engagements d'intégration sont respectés.
Les résultats de l'indice FTA 2024 dressent un tableau contrasté. Parmi les dix localités les plus performantes figurent Ca Mau, Thanh Hoa, Binh Duong, Khanh Hoa, Tra Vinh , Long An, Ha Giang, Bac Lieu, Ninh Binh et Dien Bien, avec des scores allant de 31 à près de 35. Cependant, la moyenne nationale n'est que de 26,2/100 et la localité la moins bien classée n'obtient que 14,49 points, ce qui représente un écart significatif.
Lors du séminaire « Résultats de la première année de l'indice FTA – Problèmes soulevés », organisé par le magazine Industrie et Commerce le 3 octobre, le professeur agrégé, Dr Dao Ngoc Tien, vice-recteur de l'Université du commerce extérieur, a déclaré que lors de l'enquête et de l'analyse des données pour construire l'indice FTA, le comité de rédaction a constaté que ni les autorités locales ni les entreprises n'avaient considéré l'ALE comme une stratégie à long terme.
Il est à noter que les entreprises, notamment les PME, n'ont pas cherché à tirer parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange (ALE). Certaines collectivités locales ont publié des documents relatifs aux ALE, mais leur mise en œuvre relève de la responsabilité des entreprises, ce qui explique que ces dernières ignorent parfois même l'existence de ces accords.
D'un autre point de vue, M. Ngo Chung Khanh, directeur adjoint du Département de la politique commerciale multilatérale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a souligné que quasiment aucune entreprise n'a mis en place de service juridique distinct ni fait appel à des consultants spécialisés en accords de libre-échange. Les ressources humaines déployées dans de nombreuses provinces et villes restent insuffisantes, et les politiques de soutien locales sont inégales : certaines régions s'en sortent bien, tandis que beaucoup se contentent des formalités. En réalité, la plupart des entreprises privilégient encore les marchés traditionnels, sans exploiter pleinement les nouveaux marchés.
M. Khanh a souligné que l'UE importe chaque année pour plus de 1 000 milliards de dollars de marchandises, mais que la part des produits vietnamiens représente moins de 2 %. Or, l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA) entre dans sa cinquième année et, d'ici deux ans, de nombreux produits vietnamiens bénéficieront d'un taux de taxe de 0 %. « Si les entreprises ne saisissent pas rapidement cette opportunité, nous raterons une occasion en or de percer à l'exportation », a averti M. Khanh.
Le point positif est qu'après l'annonce de l'indice FTA en mars 2025, de nombreuses provinces et villes ont modifié leur approche, élaboré des plans spécifiques et accru considérablement leur soutien aux entreprises.
Toutefois, le facteur clé réside toujours dans la transformation interne de l'entreprise, avec un état d'esprit proactif axé sur l'intégration, la diversification des marchés, l'amélioration de la qualité des produits, le respect des normes internationales et la construction d'une marque durable.
« Dans un contexte de fluctuations économiques mondiales, nous ne pouvons pas dépendre d'un seul marché. Les entreprises doivent se tourner d'urgence vers l'UE, le Royaume-Uni, le Canada et le Mexique pour transformer les opportunités offertes par les accords de libre-échange en avantages concurrentiels à long terme », a déclaré M. Khanh.
Représentant le secteur privé, le Dr Nguyen Van Than, président de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises (VINASME), a reconnu sans détour que la plupart des PME ne sont pas pleinement conscientes de l'impact des accords de libre-échange. Nombre d'entre elles peinent encore à se concentrer sur la transformation, faute de stratégie pour devenir des fabricants et des distributeurs professionnels capables d'accéder à des marchés exigeants mais à forte valeur ajoutée.
M. Than a salué la création de l'indice FTA, le considérant comme un indicateur national important car il implique à la fois les autorités locales et le monde des affaires. Cependant, pour que cet indice soit véritablement efficace, il est nécessaire, selon lui, de l'intégrer aux critères de classement local. « Dans ce cas, les responsables provinciaux mobiliseront immédiatement des ressources, car lorsque l'indice deviendra une mesure officielle, la pression en faveur de l'amélioration sera plus forte », a-t-il souligné.
D'après les experts, pour que l'indice FTA déploie toute sa valeur, il est nécessaire d'élargir son champ d'application et d'améliorer ses méthodes d'évaluation. Le professeur agrégé Dao Ngoc Tien a proposé d'ajuster la pondération des indicateurs, en renforçant le rôle des facteurs de développement durable et des incitations non tarifaires, une tendance de fond. Par ailleurs, le périmètre de l'enquête devrait être étendu aux coopératives et aux économies collectives, car ces composantes contribuent aux exportations sans avoir été prises en compte jusqu'à présent.
Du côté du ministère de l'Industrie et du Commerce, M. Ngo Chung Khanh a indiqué que le ministère coordonne ses efforts avec les autres ministères, les directions et les collectivités locales afin d'élaborer un ensemble de questions d'évaluation actualisées et plus pratiques. Parallèlement, des instructions précises seront données aux provinces pour améliorer les résultats, non seulement pour « augmenter les scores », mais surtout pour soutenir efficacement les entreprises.
De plus, selon les experts, face aux nombreuses fluctuations mondiales, allant des politiques fiscales réciproques aux tendances protectionnistes, les entreprises vietnamiennes sont contraintes de diversifier leurs marchés. Outre les politiques de soutien de l'État, elles doivent elles-mêmes se transformer et investir de manière proactive pour répondre aux normes internationales, notamment sur les marchés exigeants. C'est la seule voie possible pour atteindre les objectifs de développement durable.
Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/doanh-nghiep-nho-va-vua-chua-chu-dong-tiep-can-co-hoi-tu-fta-20251003165309041.htm
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