La socialisation et la mobilisation des ressources privées pour participer à la construction d’infrastructures de transport à grande échelle telles que les aéroports, les trains, les autoroutes, les ports maritimes, etc. montrent une efficacité remarquable.

Le secteur privé construit un aéroport « ultra-rapide »

Selon le ministère des Transports, le projet d'investissement visant à construire le terminal T3 de l'aéroport international de Tan Son Nhat, afin de réduire la charge du terminal T1, devrait durer 24 mois, à compter de la date de livraison du site et du début des travaux. Le projet débutera en décembre 2022 et devrait être achevé le 15 juin 2025. Cependant, le Premier ministre a ordonné de raccourcir la durée des travaux et de les achever avant le 30 avril 2025.

Le Terminal T2 de l'aéroport international de Noi Bai a été inauguré le 4 décembre 2011. Le projet a bénéficié d'un investissement de près d'un milliard de dollars US provenant de prêts d'APD du Japon. Après près de trois ans de mise en œuvre, le projet a été achevé et mis en service début 2015. Cependant, il est actuellement en surcharge, le volume de passagers ayant atteint 11,4 millions en 2019, dépassant la capacité initiale (10 millions de passagers).

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Le secteur privé peut entreprendre des projets complexes, rapidement, efficacement et avec une esthétique soignée. Illustration : Aéroport de Van Don

Parallèlement, l'aéroport international de Van Don, premier aéroport développé par une entreprise privée au Vietnam, a été construit à une vitesse fulgurante en moins de deux ans (de 2016 à 2018). Lors de son inauguration, il pouvait accueillir des avions gros porteurs tels que B777, B747 et A350, ce que seuls les grands aéroports internationaux comme Tan Son Nhat, Da Nang, Noi Bai et Can Tho pouvaient accueillir.

Comparé aux 21 aéroports vietnamiens précédemment financés par l'État, Van Don constitue un cas particulier. L'investisseur Sun Group est également l'entité qui exploite cet aéroport. L'aéroport de Van Don représente un nouveau miracle au Vietnam : des entreprises privées peuvent désormais gérer des secteurs complexes qui semblent réservés aux entreprises d'État.

À l'échelle mondiale, depuis les années 1980, la vague de privatisation des aéroports a déferlé sur l'Amérique et l'Europe. En Asie, cette vague est arrivée plus tard, mais la Chine a suivi le mouvement en privatisant l'aéroport international de Pékin. La Thaïlande a également cédé les investissements des aéroports de Koh Samui, Sukhothai et Trat à Bangkok Airways. Le Cambodge a accordé le droit d'exploiter les trois plus grands aéroports de Phnom Penh, Siem Reap et Sihanoukville au groupe français ADP-M. Les États-Unis, pays de 345 millions d'habitants (soit plus de trois fois la population du Vietnam), comptent plus de 19 600 aéroports. Parmi eux, près de 5 100 sont publics et plus de 14 500 sont privés.

Confier l'aéroport à des entreprises privées : une solution rentable à tous points de vue

Selon les experts, la participation privée à l’investissement et à l’exploitation des aéroports apporte de nombreux avantages à toutes les parties, y compris l’État, les entreprises et les passagers utilisant le service.

L'architecte Tran Ngoc Chinh, président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, présent à l'inauguration des trois grands projets de transport « air-eau-terre » dans la province de Quang Ninh fin 2018, a déclaré : « Le secteur privé a réalisé des projets très complexes, avec rapidité, efficacité et une esthétique remarquable. Les trois grands projets d'infrastructure de Quang Ninh bénéficient d'une planification rigoureuse, d'une qualité irréprochable et d'une grande motivation. »

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Une fois achevé, l'aéroport de Gia Binh pourra accueillir le plus grand avion du monde. Image en perspective du projet.

« Investir dans de nouveaux aéroports prend souvent des années. Depuis 1975, les projets d'investissement dans les infrastructures aéronautiques de notre pays sont encore très limités. Le plus prometteur d'entre eux est l'aéroport international de Van Don à Quang Ninh. Son délai de mise en œuvre de seulement 24 mois constitue également un record, exigeant un investissement considérable et une grande détermination, notamment sur un terrain complexe, jalonné de collines et de marécages », a estimé M. Chinh.

Le Vietnam compte actuellement 22 aéroports, desservant 100 millions de passagers par an, et ce nombre passera à 33 selon le plan, destinés à un usage militaire et civil conjoint. De nombreux aéroports sont également proposés à l'étude et à l'inclusion dans le plan, comme ceux de Mang Den et de Van Phong. Avec un territoire s'étendant du nord au sud, l'ajout d'aéroports est nécessaire pour relier le commerce, les transports, promouvoir l'économie, le tourisme et valoriser les destinations. Ces aéroports répondent notamment aux exigences de la défense et de la sécurité nationales, des secours en cas de catastrophes naturelles et de pandémies, et contribuent au développement économique.

Mobiliser le secteur privé pour participer et partager cette responsabilité est une tendance inévitable. Récemment, l'État et le ministère de la Sécurité publique ont également confié la construction de l'aéroport de Gia Binh (Bac Ninh) au groupe Sun. L'aéroport de Gia Binh est envisagé pour être intégré au programme et devenir un aéroport de classe 4E, avec une capacité prévue de 3 à 5 millions de passagers par an, desservant les délégations diplomatiques internationales et transportant passagers et marchandises, avec une piste d'atterrissage pouvant atteindre 4,5 km pour accueillir les plus gros avions du monde. Le groupe Sun s'engage notamment à achever les deux phases de construction de l'aéroport dans un délai de 12 mois. Lors de la cérémonie d'inauguration du projet de l'aéroport de Gia Binh en décembre 2024, le Premier ministre a également exprimé sa confiance dans la mise en œuvre du projet en attribuant les trois critères suivants : délai le plus rapide, qualité optimale et prix le plus bas.

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Sun Group s'engage à achever la construction de l'aéroport de Gia Binh dans un délai de 12 mois

L'architecte Tran Ngoc Chinh est optimiste quant au fait que si ce projet réussit avec l'engagement de progrès dans les 12 mois et de bonne qualité, il continuera à renforcer la confiance dans la capacité du groupe Sun en particulier et des entreprises privées vietnamiennes en général en matière d'investissement dans les infrastructures et de projets nationaux clés.

Selon les experts, la construction d'aéroports par les entreprises privées contribue à améliorer la compétitivité du secteur privé vietnamien, un secteur qui joue un rôle important dans l'économie nationale. Pour mobiliser ce secteur, l'État doit mettre en place des mécanismes politiques plus adaptés, incitant et créant les conditions propices à la participation des entreprises privées vietnamiennes aux investissements dans des projets d'infrastructures clés, notamment aéroportuaires. Il convient ensuite de moderniser rapidement le système d'infrastructures de transport et de s'orienter vers une exploitation optimale de l'espace, sous la direction du chef du gouvernement.

Le Thanh