Innovation et amélioration de la qualité de l'éducation dans les zones ethniques minoritaires

Mettant en œuvre de manière constante la politique ethnique d’« Égalité, solidarité, entraide et développement mutuel », le Parti et l’État considèrent toujours l’éducation et la formation comme la priorité nationale absolue ; une condition essentielle pour assurer la réalisation des objectifs socio- économiques , la construction et la protection du pays en général, et des minorités ethniques et des zones montagneuses en particulier.

Le taux de scolarisation des élèves issus des minorités ethniques et des zones montagneuses augmente de jour en jour. (Photo : Nguyen Hong)

Institutionnaliser les directives et les politiques du Parti et de l'État

Depuis la période de rénovation, le Parti et l'État ont toujours accordé une attention particulière à la cause de l'éducation et de la formation, créant les conditions nécessaires à leur développement en tant que base solide pour servir efficacement le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

La conclusion n° 65/KL-TW du 30 octobre 2019 du 12e Politburo stipule clairement : « Améliorer la qualité de l’éducation et de la formation pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. Maintenir et promouvoir les acquis en matière d’élimination de l’analphabétisme, de généralisation de l’éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans et de généralisation de l’enseignement primaire et secondaire. Améliorer la qualité et développer le système d’internats et de semi-internats pour les élèves issus des minorités ethniques ; assurer l’alimentation et l’hébergement des élèves dans les zones particulièrement difficiles. Innover dans les modalités d’admission (par nomination), les programmes préparatoires universitaires et la formation professionnelle pour les minorités ethniques ; mettre en place un mécanisme de soutien aux enseignants et aux responsables de l’éducation travaillant dans les minorités ethniques et les zones montagneuses. »

Le 13e Congrès national du Parti a continué de mettre l'accent sur « l'importance d'accorder une attention particulière au développement de l'éducation dans les zones montagneuses, les hauts plateaux, les îles et les zones de minorités ethniques... et de mettre en place des politiques d'investissement spécifiques pour les zones défavorisées et les zones de minorités ethniques ».

À chaque congrès, s'appuyant sur les acquis théoriques et pratiques, les documents du Parti relatifs à l'éducation et à la formation ont accordé une attention croissante aux spécificités régionales dans leurs propositions politiques. Ces documents reflètent fidèlement la réalité du développement éducatif afin de proposer des politiques adaptées, garantissant ainsi leur efficacité et leur faisabilité. À ce jour, le système de textes normatifs et juridiques s'est progressivement harmonisé, créant un cadre légal propice au développement de l'éducation et de la formation dans les zones de minorités ethniques et les régions montagneuses.

Plus précisément, l’article 61 de la Constitution de 2013 stipule que « l’État accorde la priorité au développement de l’éducation dans les zones montagneuses, les îles, les zones de minorités ethniques et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ».

La loi de 2005 sur l'éducation et la loi de 2009 portant modification et complément à certains articles de la loi sur l'éducation comportent un certain nombre de dispositions régissant les politiques de soutien et d'investissement dans le développement de l'éducation dans les zones ethniques minoritaires, les zones montagneuses et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Le gouvernement a promulgué 42 textes législatifs relatifs à l'éducation des minorités ethniques et des zones montagneuses, notamment : le décret n° 116/2016/ND-CP du 18 juillet 2016 portant « Réglementation des politiques de soutien aux élèves et aux établissements scolaires des communes et villages en difficulté » ; la décision n° 159/2002/QD-TTg du 15 novembre 2002 relative à la « Mise en œuvre du programme de consolidation des établissements préscolaires et des écoles publiques » ; et la décision n° 1719/QD-TTg du Premier ministre approuvant le Programme national ciblé de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, incluant la mise en œuvre du projet 5 relatif au développement de l'éducation et de la formation pour améliorer la qualité des ressources humaines.

Affirmer progressivement la qualité de l'éducation et de la formation

Grâce aux politiques et directives susmentionnées, l'éducation et la formation dans les zones appartenant à des minorités ethniques ont obtenu des résultats importants, de la maternelle au lycée, répondant aux besoins d'apprentissage des enfants issus de ces minorités et renforçant le contingent de cadres et de fonctionnaires appartenant à ces mêmes minorités.

Le système d'établissements scolaires, de la maternelle au lycée, a été consolidé et développé. D'après les résultats de l'enquête menée en 2019 auprès de 53 minorités ethniques, le pays compte près de 21 600 écoles et 26 500 sites scolaires dans les zones à forte concentration de minorités ethniques. Le nombre d'écoles et de sites scolaires bien établis a progressé graduellement pour chaque niveau d'enseignement, de la maternelle au lycée.

Le système politique, à tous les niveaux, s'est attaché à orienter la construction d'écoles maternelles, premier niveau d'enseignement du système éducatif national, jetant ainsi les bases du développement physique, émotionnel, social et esthétique des enfants dans les zones à forte concentration de minorités ethniques. Ce système comprend 6 400 écoles et près de 10 900 sites scolaires. L'enseignement secondaire compte 4 100 établissements et 646 sites. Le lycée, quant à lui, compte 884 établissements et 64 sites.

Le système des internats ethniques, qui compte 314 écoles et 1 097 semi-internats, avec un taux d'écoles complètes atteignant plus de 93 %, notamment 15 internats ethniques dans les communes frontalières avec un taux d'écoles et de salles de classe complètes atteignant 100 %, a contribué à accroître les possibilités d'éducation des enfants et à améliorer la qualité de l'éducation dans les zones à minorités ethniques.

Le nombre et la qualité des enseignants issus des minorités ethniques ont progressé. Selon l'Office général des statistiques, environ 525 000 enseignants exercent dans des établissements scolaires situés dans des quartiers à forte concentration de minorités ethniques ; plus d'un quart d'entre eux appartiennent à ces minorités et près d'un cinquième sont des femmes issues de ces mêmes minorités.

Pour que les élèves issus des minorités ethniques et des régions montagneuses puissent aller à l'école dans une joie rayonnante. (Source : chinhphu.vn)

Les enseignants et les administrateurs scolaires bénéficient de nombreux avantages, notamment des primes préférentielles, des primes d'attraction, des primes d'ancienneté, des primes régionales, des allocations d'études et des formations professionnelles. Les programmes d'enseignement des langues ethniques destinés aux élèves issus de minorités ethniques ont initialement bénéficié d'une attention particulière afin de préserver et de conserver les langues parlées et écrites de ces minorités.

Dans 23 provinces et villes comptant une importante population de minorités ethniques, l'enseignement et l'apprentissage de huit langues minoritaires sont mis en œuvre : mong, cham, khmer, gia rai, bana, ede, mnong et thaï. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré plusieurs manuels scolaires pour l'apprentissage des écritures ethniques, notamment : khmer, mong, mnong, bana, ede, cham et hoa.

Le taux de participation scolaire est en hausse et la qualité de l'enseignement s'améliore progressivement. Le taux d'alphabétisation des minorités ethniques âgées de 15 ans et plus atteint 80,9 %. Les minorités ethniques présentant les taux d'alphabétisation les plus élevés sont les Ngai (96,5 %), les San Diu (95,7 %), les Muong (95,5 %), les Tay (94,9 %), les Tho (94,9 %), les Hoa (91,0 %) et les Nung (90,0 %).

De plus, des politiques en faveur des élèves issus de zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles sont mises en œuvre efficacement.

Selon les statistiques du Comité ethnique, il existe actuellement 5 écoles préparatoires universitaires à l'échelle nationale qui ont créé les conditions permettant aux enfants issus de minorités ethniques d'être sélectionnés pour étudier dans des universités, des collèges et des écoles intermédiaires.

Les écoles ont obtenu d'excellents résultats dans leur mission de formation de ressources humaines de qualité pour les communautés ethniques minoritaires ; plus de 50 % des élèves de ces écoles réussissent les concours d'entrée à l'université et dans les grandes écoles ; 5 % intègrent l'université par sélection ; 13 % suivent des cours préparatoires universitaires ; 20 % étudient dans des lycées et des écoles professionnelles ; les autres participent au marché du travail et à la production locale ; 51 % des 53 % des minorités ethniques ont des enfants admis à l'université ; les élèves issus des minorités ethniques vivant dans des zones particulièrement défavorisées bénéficient d'un soutien pour la nourriture, le logement et les frais de scolarité, ce qui permet d'accroître la proportion de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public appartenant aux minorités ethniques et de mieux répondre aux besoins en ressources humaines pour le développement socio-économique des communautés.

Grâce à la bonne mise en œuvre des politiques du Parti et de l'État en matière d'éducation, de formation, d'attraction, de recrutement et d'utilisation des cadres issus des minorités ethniques, le nombre de ces cadres a augmenté tant en quantité qu'en qualité, avec près de 70 000 personnes appartenant aux minorités ethniques, soit 11,68 % de l'effectif total du pays.

Selon le rapport de suivi du Conseil ethnique dans les ministères, les directions et 36 localités, le nombre de fonctionnaires et d'employés du secteur public issus des minorités ethniques formés aux compétences professionnelles est de 17 598 personnes (374 263 à l'échelle nationale), soit 4,7 % ; formés à la théorie politique : 14 381 personnes (476 225 à l'échelle nationale), soit 3 % ; formés à la gestion de l'État : 7 368 personnes (77 927 à l'échelle nationale), soit 9,45 % ; formés aux compétences professionnelles : 35 457 personnes (415 867 à l'échelle nationale), soit 8,52 % ; formés à d'autres formations et au perfectionnement : 36 648 personnes (219 940 à l'échelle nationale), soit 16,67 %. La formation à l'étranger : 99 personnes (à l'échelle nationale : 2 989 personnes), soit 3,3 %, a contribué à promouvoir le développement politique, économique et social, à maintenir la sécurité et l'ordre dans les zones appartenant à des minorités ethniques à l'échelle nationale, et à créer une base pour l'égalité entre les groupes ethniques.

Les zones montagneuses et les régions abritant des minorités ethniques représentent les trois quarts du territoire national. Elles se caractérisent par de vastes étendues, un relief morcelé, des pentes abruptes, un climat rigoureux et des infrastructures de transport difficiles. Les minorités ethniques constituent 14,6 % de la population et vivent dispersées, confrontées à de nombreuses difficultés. Ces contraintes, ainsi que les spécificités naturelles et socio-économiques, ont un impact significatif sur le développement de l'éducation et de la formation.

Investir dans des ressources éducatives adaptées aux réalités locales

Pour améliorer la qualité de l'éducation et de la formation dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, tous les niveaux et tous les secteurs doivent, dans les prochains mois, se concentrer sur les solutions suivantes :

Premièrement , accroître les sources d'investissement dans le développement de l'éducation et de la formation ; coordonner de manière synchrone les politiques avec leur mise en œuvre et les activités d'éducation et de formation des ministères et des branches concernés.

Deuxièmement , il convient de perfectionner la politique de formation des enseignants issus des minorités ethniques, en leur fournissant des qualifications pédagogiques et des connaissances adaptées à chaque région et à chaque groupe ethnique. Il est également essentiel de mettre en place un système de rémunération et d'employer les enseignants et les responsables pédagogiques en fonction des besoins concrets, afin de garantir leur sécurité professionnelle et leur attachement au territoire. Parallèlement, il est important de renforcer la formation des enseignants de langues issues des minorités ethniques et d'innover dans les activités professionnelles, en privilégiant les formations en grappes, en blocs, en équipes, en groupes, de manière ciblée et via Internet.

Troisièmement , innover en matière de politiques éducatives à tous les niveaux, développer l'enseignement et l'apprentissage des langues des minorités ethniques dans les écoles générales ; innover et améliorer l'efficacité des politiques d'admission des enfants issus des minorités ethniques dans les universités, les collèges et les lycées professionnels ; développer les facultés pré-universitaires pour les minorités ethniques au sein des universités ; élaborer des politiques de soutien appropriées pour les élèves issus des minorités ethniques à chaque niveau d'enseignement, en accordant la priorité aux zones particulièrement défavorisées.

Quatrièmement , diversifier et développer rapidement la formation, l'accompagnement et la formation professionnelle dans les zones à forte concentration de minorités ethniques ; privilégier la formation en alternance ; intégrer des programmes de formation professionnelle dans les internats ethniques ; développer des modèles d'écoles professionnelles en partenariat avec des entreprises, adaptés aux besoins du développement socio-économique local, et donnant la priorité à la formation des enfants issus des minorités ethniques et des zones montagneuses. Accroître la scolarisation des enfants dans les zones reculées et isolées, notamment dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, et mener des recherches afin de développer des modèles d'internats et de semi-internats adaptés aux conditions de développement socio-économique des provinces à forte concentration de minorités ethniques et des régions montagneuses.

Cinquièmement , poursuivre la révision et la refonte du réseau d'établissements d'enseignement et de formation, consolider et normaliser les infrastructures scolaires et les salles de classe à tous les niveaux, en accordant une priorité particulière aux investissements dans la construction de nouvelles écoles pour les communes dépourvues de jardins d'enfants ; privilégier les investissements dans les infrastructures des écoles satellites ; et accorder la priorité à l'allocation de dépenses financières régulières, de fonds d'investissement et de programmes et projets de soutien aux provinces régulièrement touchées par des catastrophes naturelles.

Source : https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html