Innover et améliorer la qualité de l'éducation dans les zones à forte concentration de minorités ethniques.

Mettant en œuvre de manière constante la politique ethnique d’« Égalité, de solidarité, d’entraide et de développement partagé », le Parti et l’État considèrent toujours l’éducation et la formation comme une priorité nationale absolue ; elles constituent une condition fondamentale pour garantir la réalisation des objectifs socio- économiques , la construction nationale et la défense en général, et dans les régions ethniques minoritaires et montagneuses en particulier.

Le taux de fréquentation scolaire des élèves issus des minorités ethniques et des régions montagneuses est en constante augmentation. (Photo : Nguyen Hong)

Institutionnaliser les directives et les politiques du Parti et de l'État.

Depuis la période du Doi Moi (Rénovation), le Parti et l'État ont toujours accordé une attention particulière à la cause de l'éducation et de la formation, créant les conditions nécessaires pour que l'éducation et la formation ouvrent la voie et jettent les bases solides d'un service efficace au développement socio-économique des minorités ethniques et des régions montagneuses.

La conclusion n° 65/KL-TW du XIIe Politburo , datée du 30 octobre 2019, stipule clairement : « Améliorer la qualité de l’éducation et de la formation dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques. Maintenir et promouvoir les acquis en matière d’éradication de l’analphabétisme, de généralisation de l’éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans et de généralisation de l’enseignement primaire et du premier cycle du secondaire. Améliorer la qualité et développer le système d’internats et de semi-internats pour les élèves issus des minorités ethniques ; assurer l’alimentation et l’hébergement des élèves dans les zones particulièrement difficiles. Innover dans les modalités d’admission en instaurant un système d’admission sélective, des programmes pré-universitaires et une formation professionnelle pour les minorités ethniques ; mettre en place des mécanismes de soutien aux enseignants et au personnel de direction de l’éducation travaillant dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques. »

Le 13e Congrès national du Parti a continué de mettre l'accent sur « l'importance d'accorder l'attention nécessaire au développement de l'éducation dans les zones montagneuses, les hauts plateaux, les îles et les zones habitées par des minorités ethniques... et de mettre en place des politiques d'investissement spécifiques pour les zones défavorisées et les zones habitées par des minorités ethniques. »

À chaque congrès du Parti, s'appuyant sur les acquis théoriques et pratiques, les documents du Parti relatifs à l'éducation et à la formation ont accordé une importance croissante aux spécificités régionales dans l'élaboration des politiques, en tenant compte des réalités du développement éducatif afin de formuler des décisions appropriées, efficaces et réalisables. À ce jour, le cadre juridique s'est considérablement enrichi, créant un cadre propice au développement de l'éducation et de la formation dans les régions montagneuses et à forte population minoritaire.

Plus précisément, l’article 61 de la Constitution de 2013 stipule que « l’État accorde la priorité au développement de l’éducation dans les zones montagneuses, les îles, les zones habitées par des minorités ethniques et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ».

La loi de 2005 sur l'éducation et la loi de 2009 modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation contiennent plusieurs dispositions stipulant des politiques visant à soutenir et à investir dans le développement de l'éducation dans les régions ethniques minoritaires et montagneuses, ainsi que dans les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Le gouvernement a promulgué 42 textes législatifs relatifs à l'éducation des minorités ethniques et des zones montagneuses, ou s'y rapportant, notamment : le décret gouvernemental n° 116/2016/ND-CP du 18 juillet 2016, « Règlement relatif aux politiques de soutien aux élèves et aux établissements scolaires dans les communes et villages particulièrement difficiles » ; la décision n° 159/2002/QD-TTg du 15 novembre 2002, relative à la « Mise en œuvre du programme de consolidation des écoles préscolaires et primaires » ; et la décision du Premier ministre n° 1719/QD-TTg approuvant le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, qui comprend la mise en œuvre du projet 5 relatif au développement de l'éducation et de la formation en vue d'améliorer la qualité des ressources humaines.

Affirmer progressivement la qualité de l'éducation et de la formation.

Grâce aux politiques et directives susmentionnées, l'éducation et la formation dans les zones appartenant à des minorités ethniques ont obtenu des résultats significatifs, de la maternelle au lycée, répondant aux besoins d'apprentissage des enfants issus de ces communautés et renforçant les rangs des fonctionnaires et agents de la fonction publique appartenant à ces minorités.

Le système éducatif, de la maternelle au lycée, a été renforcé et développé. Selon les résultats de l'enquête menée en 2019 auprès de 53 minorités ethniques, le pays compte près de 21 600 écoles et 26 500 annexes scolaires dans les zones à forte concentration de minorités ethniques. Le pourcentage d'établissements scolaires et d'annexes scolaires en bon état augmente progressivement à tous les niveaux d'enseignement, de la maternelle au lycée.

Le système politique, à tous les niveaux, s'est attaché à orienter la construction d'établissements préscolaires, premier niveau du système éducatif national, jetant ainsi les bases du développement physique, émotionnel, social et esthétique des enfants dans les zones à forte concentration de minorités ethniques. On compte aujourd'hui 6 400 écoles et près de 10 900 annexes. Le premier cycle du secondaire comprend 4 100 établissements et 646 annexes. Le second cycle du secondaire compte quant à lui 884 établissements et 64 annexes.

Le système des internats pour minorités ethniques comprend 314 établissements et celui des semi-internats 1 097, dont plus de 93 % disposent de bâtiments solides. À noter que 15 internats pour minorités ethniques situés dans des communes frontalières ont atteint un taux de construction de bâtiments et de salles de classe entièrement en dur, contribuant ainsi à accroître les possibilités de scolarisation des enfants et à améliorer la qualité de l’éducation dans les zones à forte concentration de minorités ethniques.

Le nombre et la qualité des enseignants issus des minorités ethniques ont progressé. Selon l'Office général des statistiques, environ 525 000 enseignants exercent actuellement dans les écoles et les annexes scolaires situées dans les zones à forte concentration de minorités ethniques ; plus d'un quart d'entre eux sont issus de ces mêmes minorités et près d'un cinquième sont des femmes.

Afin que les élèves des régions montagneuses et appartenant à des minorités ethniques puissent aller à l'école dans la joie et la bonne humeur. (Source : chinhphu.vn)

Les enseignants et les administrateurs scolaires bénéficient de nombreux avantages, notamment des primes préférentielles, des primes d'attraction, des primes d'ancienneté supérieures au taux standard, des indemnités de déménagement, des allocations d'études et des allocations de perfectionnement professionnel. Les programmes d'enseignement des langues ethniques aux élèves issus de minorités ethniques commencent à susciter un intérêt croissant afin de préserver et de protéger les langues parlées et écrites de ces minorités.

Dans 23 provinces et villes comptant d'importantes populations de minorités ethniques, l'enseignement et l'apprentissage de huit langues minoritaires sont mis en œuvre : le hmong, le cham, le khmer, le gia rai, le bana, l'ede, le mnong et le thaï. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré plusieurs manuels pour l'enseignement des écritures de ces minorités, telles que le khmer, le hmong, le mnong, le bana, l'ede, le cham et le hmong.

Le taux de scolarisation est en hausse et la qualité de l'enseignement s'améliore progressivement. Le taux d'alphabétisation des minorités ethniques âgées de 15 ans et plus, en écriture commune, est de 80,9 %. Parmi les minorités ethniques présentant les taux d'alphabétisation les plus élevés en écriture commune, on trouve les Ngai (96,5 %), les San Diu (95,7 %), les Muong (95,5 %), les Tay (94,9 %), les Tho (94,9 %), les Hoa (91,0 %) et les Nung (90,0 %).

De plus, des politiques en faveur des élèves issus de zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles sont mises en œuvre efficacement.

Selon les statistiques du Comité pour les minorités ethniques, il existe actuellement 5 écoles préparatoires universitaires à l'échelle nationale qui facilitent la sélection d'enfants issus de groupes ethniques minoritaires pour étudier dans des universités, des collèges et des écoles professionnelles.

Les écoles ont obtenu d'excellents résultats en matière de formation de ressources humaines de qualité pour les zones à forte concentration de minorités ethniques ; plus de 50 % de leurs élèves réussissent les concours d'entrée à l'université et dans les grandes écoles ; 5 % suivent des programmes financés par l'État ; 13 % suivent des programmes pré-universitaires ; 20 % fréquentent des écoles professionnelles et des centres de formation ; les autres participent à l'emploi et à la production locaux ; 51 des 53 groupes ethniques minoritaires comptent des élèves qui bénéficient d'une bourse pour accéder à l'université ; les élèves issus des minorités ethniques vivant dans des zones particulièrement défavorisées reçoivent une aide pour l'alimentation, le logement et les frais de scolarité, ce qui permet d'accroître la proportion de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public issus des minorités ethniques et de mieux répondre aux besoins en ressources humaines pour le développement socio-économique local.

Grâce à la mise en œuvre efficace des politiques du Parti et de l'État en matière d'éducation, de formation, d'attraction, de recrutement et d'emploi des cadres issus des minorités ethniques, le nombre et la qualité de ces cadres ont augmenté de façon constante, atteignant près de 70 000 personnes, soit 11,68 % du total national.

Selon le rapport de suivi de la Commission des affaires ethniques de l'Assemblée nationale auprès des ministères, des secteurs et de 36 localités, le nombre de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique issus des minorités ethniques ayant bénéficié d'une formation professionnelle s'élevait à 17 598 (sur 374 263 à l'échelle nationale), soit 4,7 % ; formation en théorie politique : 14 381 (sur 476 225 à l'échelle nationale), soit 3 % ; formation en gestion de l'État : 7 368 (sur 77 927 à l'échelle nationale), soit 9,45 % ; formation aux compétences professionnelles : 35 457 (sur 415 867 à l'échelle nationale), soit 8,52 % ; autres formations et perfectionnements professionnels : 36 648 (sur 219 940 à l'échelle nationale), soit 16,67 %. « La formation à l'étranger : 99 personnes (sur un total national de 2 989 personnes), soit 3,3 %, a contribué à promouvoir le développement politique, économique et social, à maintenir la sécurité et l'ordre dans les zones à minorités ethniques à l'échelle nationale et à créer une base pour parvenir à l'égalité entre les groupes ethniques.

Les minorités ethniques et les régions montagneuses occupent les trois quarts du territoire national. Ces régions se caractérisent par de vastes territoires, un relief accidenté, des pentes abruptes, un climat rigoureux et des infrastructures de transport difficiles. Les minorités ethniques représentent 14,6 % de la population et vivent dispersées dans le pays, dans des conditions de vie précaires. Ces défis naturels, économiques et sociaux ont un impact considérable sur le développement de l'éducation et de la formation.

Investir les ressources éducatives d'une manière adaptée au contexte local.

Pour améliorer la qualité de l'éducation et de la formation dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, tous les niveaux et tous les secteurs doivent, dans la période à venir, se concentrer sur les solutions suivantes :

Premièrement , accroître les investissements dans le développement de l'éducation et de la formation ; assurer une coordination synchronisée entre les politiques et leur mise en œuvre, ainsi qu'entre les activités d'éducation et de formation des ministères et secteurs concernés.

Deuxièmement , il est nécessaire d'améliorer les politiques de formation des enseignants issus des minorités ethniques, en renforçant leurs compétences pédagogiques et leurs connaissances spécifiques à chaque région et groupe ethnique. Nous devons mettre en place un système d'incitations et d'emploi pour les enseignants et les administrateurs scolaires qui réponde aux besoins concrets, garantisse leur sécurité d'emploi et leur engagement envers leurs communautés locales. Parallèlement, nous devons consolider la formation des enseignants de langues minoritaires et innover en matière de développement professionnel, en privilégiant les formations par groupes, équipes et en présentiel comme en ligne.

Troisièmement , réformer les politiques éducatives à tous les niveaux, développer l'enseignement et l'apprentissage des langues des minorités ethniques dans les écoles générales ; innover et améliorer l'efficacité des politiques de bourses d'études pour les enfants issus des minorités ethniques afin qu'ils puissent étudier dans les universités, les collèges et les écoles professionnelles ; développer les programmes préparatoires universitaires pour les minorités ethniques ; et élaborer des politiques de soutien appropriées pour les élèves issus des minorités ethniques à chaque niveau d'enseignement, en donnant la priorité à ceux des zones particulièrement défavorisées.

Quatrièmement , diversifier et développer rapidement la formation, le perfectionnement professionnel et l'enseignement professionnel dans les zones à forte concentration de minorités ethniques ; privilégier la formation en milieu professionnel ; intégrer des programmes de formation professionnelle dans les internats ethniques ; développer des modèles d'écoles professionnelles en partenariat avec les entreprises, adaptés aux besoins de développement socio-économique local, en accordant la priorité à la formation des enfants issus des minorités ethniques et des régions montagneuses. Accroître le taux de scolarisation dans les zones reculées et les régions à forte concentration de minorités ethniques, et mener des recherches afin de développer des modèles d'internats et de semi-internats ethniques adaptés aux conditions de développement socio-économique des provinces de ces régions.

Cinquièmement , poursuivre la révision et la refonte du réseau d'établissements d'enseignement et de formation, mettre en œuvre la consolidation et la normalisation des infrastructures scolaires à tous les niveaux, en accordant une priorité particulière aux investissements dans la construction de nouvelles écoles pour les communes dépourvues d'établissements préscolaires ; privilégier les investissements dans les infrastructures des établissements scolaires dispersés ; prioriser l'affectation des dépenses courantes, des fonds d'investissement et des programmes et projets de soutien aux provinces fréquemment touchées par des catastrophes naturelles.

Source : https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html