Dialogue PPP : Ouvrir un nouvel espace pour la participation du secteur privé au développement des infrastructures

Le 25 novembre 2025, le ministère des Finances s'est coordonné avec la Banque asiatique de développement (BAD) et l'ambassade d'Australie au Vietnam pour organiser la conférence « Dialogue PPP - Coopération, innovation, efficacité ».

Discuter de 3 domaines prioritaires

Dans son allocution d'ouverture, le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a déclaré que le cadre politique relatif aux partenariats public-privé (PPP) avait été constamment amélioré au fil des ans. Les modifications apportées à la loi sur les PPP et aux décrets connexes ont permis d'élargir le champ des investissements réalisés dans le cadre de ce modèle, d'accroître la flexibilité du mécanisme financier (notamment le partage des risques) et de simplifier les procédures afin de créer des conditions plus favorables aux investisseurs.

« On peut dire qu’après une période d’efforts visant à perfectionner le cadre juridique, le Vietnam est prêt à entrer dans une phase de promotion active de la mise en œuvre de projets PPP à fort potentiel de retombées économiques », a souligné le ministre des Finances.

Le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a prononcé le discours d'ouverture.

Afin de créer un forum d'échanges pratiques entre les organismes de gestion de l'État, les partenaires au développement et les investisseurs privés, le ministère des Finances, en coordination avec la BAD, organise le Dialogue de haut niveau sur les PPP 2025. Ce dialogue de haut niveau sur les PPP vise à examiner les domaines prioritaires, reflétant les besoins concrets et les tendances de coopération entre l'État, les partenaires au développement et les entreprises.

Le dialogue de 2025 porte sur la discussion de trois domaines prioritaires.

Le transport, premier pilier essentiel nécessitant d'importants investissements, concerne notamment les autoroutes, les ports maritimes, les aéroports et les axes de liaison interrégionaux. La mise en œuvre de partenariats public-privé (PPP) dans ce domaine devrait permettre d'accélérer la réalisation des projets clés, de garantir un partage équitable des risques et d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'exploitation.

Le second groupe concerne les transports urbains liés au développement urbain intégré (DUI). Les grandes villes sont confrontées à des besoins urgents en matière de métro, de transports publics et d'infrastructures urbaines intelligentes. Ce domaine requiert des modèles de mobilisation de capitaux durables, fondés sur l'exploitation foncière et la valorisation urbaine.

Le troisième groupe concerne l'innovation, la transformation numérique et les infrastructures sociales, conformément à l'orientation qui fait de l'innovation un pilier stratégique selon la résolution 57-NQ/TW. Ce domaine est considéré comme ayant le potentiel de réaliser des avancées majeures, avec des modèles tels que les infrastructures numériques pour la gouvernance nationale, les services publics et la coopération tripartite entre l'État, les entreprises, les instituts et les établissements d'enseignement.

Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a remercié les gouvernements australien et canadien ainsi que la Banque asiatique de développement (BAD) pour leur soutien au Vietnam dans le cadre de sa politique de partenariats public-privé (PPP) et le renforcement de ses capacités de mise en œuvre. Le ministère des Finances espère que les discussions menées lors de ce dialogue contribueront à la mise en place d'un cadre juridique adapté aux PPP, permettant ainsi une réalisation concrète et efficace des projets et répondant aux besoins de mobilisation des ressources nécessaires au développement pour la nouvelle ère.

De nombreux progrès ont été réalisés dans la construction d'une base juridique.

Coprésident de la conférence, M. Shantanu Chakraborty, directeur des opérations de la Banque asiatique de développement (BAD) pour le Vietnam, a déclaré : « Ces quinze dernières années, le Vietnam a accompli des progrès remarquables dans la mise en place du cadre juridique et institutionnel des partenariats public-privé. Les premières mesures, à commencer par le décret n° 108/2009 relatif aux contrats BOT, BT et BTO, ainsi que la décision n° 71/2010/QD-TTg du Premier ministre promulguant le règlement pilote sur les investissements en partenariat public-privé, ont ouvert la voie à une participation structurée du secteur privé au développement des infrastructures. »

Le directeur pays de la BAD au Vietnam prend la parole lors de la conférence.

Viennent ensuite le décret 15/2015/ND-CP et le décret 63/2018/ND-CP sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé, visant à résoudre une série de défis liés aux pratiques de préparation des projets, aux mécanismes de partage des risques et à la sélection des investisseurs.

Selon le représentant de la BAD, la loi de 2020 sur les PPP constitue une étape cruciale, car elle consolide l'ensemble du système réglementaire antérieur en un cadre unifié. Les amendements ultérieurs de 2024 et 2025 témoignent de la volonté du gouvernement vietnamien d'améliorer le système juridique, tout en intégrant les enseignements tirés de sa mise en œuvre concrète. Ce long processus jette les bases permettant au Vietnam de mettre en œuvre les PPP de manière plus stratégique et cohérente.

Il reste cependant encore beaucoup de travail à accomplir pour disposer de projets réellement réalisables, capables d'emprunter des capitaux et d'attirer efficacement des ressources auprès des institutions de crédit.

« Comme vient de le souligner le vice-ministre, nous espérons vivement voir davantage de projets réellement réalisables mis sur le marché. Nous sommes impressionnés par le rythme des réformes au Vietnam. La résolution 68, récemment adoptée, a fortement dynamisé l'économie privée et est considérée comme un pilier du développement économique vietnamien. De l'avis de la BAD, pour que le secteur privé puisse pleinement jouer son rôle dans l'économie nationale, conformément à l'esprit de la résolution 68, le Vietnam a besoin d'un cadre de partenariat public-privé (PPP) véritablement solide », a souligné M. Shantanu Chakraborty.

Soulignant que le Vietnam entre dans une étape importante du processus de perfectionnement du cadre de partenariat public-privé (PPP), selon le directeur de la BAD, la rapidité des réformes menées par le Vietnam ces derniers temps, en particulier après la publication de la résolution 68, a créé une base pour promouvoir fortement le secteur économique privé - pilier de la croissance nationale dans les décennies à venir.

Délégués participant à la conférence.

M. Chakraborty a déclaré que la BAD était impressionnée par les efforts déployés par le gouvernement vietnamien pour améliorer ses institutions et par sa volonté d'ouvrir de nouvelles perspectives au secteur privé pour participer au développement des infrastructures. Cependant, pour que le secteur privé puisse pleinement jouer le rôle attendu en vertu de la résolution 68, le Vietnam doit se doter d'un cadre de partenariat public-privé (PPP) solide, transparent et opérationnel.

« Les engagements en matière de réforme institutionnelle doivent se traduire par des projets concrets et viables sur le marché », a souligné M. Chakraborty .

Selon M. Chakraborty , le Vietnam a récemment mis l'accent sur l'investissement public et le développement de grands projets d'infrastructure. Cependant, tous ces efforts ne porteront leurs fruits que lorsque les normes et les cadres des partenariats public-privé (PPP) seront pleinement opérationnels. Dans le contexte de son objectif d'une croissance à deux chiffres d'ici 2030 et de son ambition de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, le Vietnam sera confronté à de nombreux défis en matière de sources de capitaux, d'envergure des projets et d'accès aux marchés financiers internationaux.

M. Chakraborty a souligné la nécessité de mobiliser d'importantes ressources, non seulement pour développer les infrastructures économiques, mais aussi pour atteindre les objectifs de développement durable et de lutte contre le changement climatique. Pour y parvenir, le Vietnam doit mobiliser efficacement des ressources financières et tirer parti de l'intérêt des secteurs privés nationaux et étrangers. C'est également ce qui rend indispensable le renforcement de la qualité de la préparation des projets, depuis les études de faisabilité et l'analyse des risques jusqu'à leur montage financier, conformément aux normes internationales.

M. Chakraborty a affirmé que, dans le cadre du développement du Vietnam, le modèle de partenariat public-privé (PPP) jouera un rôle de plus en plus crucial pour la mise en place d'infrastructures modernes, durables et résilientes. Pour ce faire, le Vietnam a besoin d'un leadership fort, d'un cadre institutionnel solide, de capacités de préparation de projets de haute qualité et de partenaires fiables. Il a ajouté que les ressources internationales, qu'il s'agisse de banques de développement, de partenaires économiques ou d'investisseurs financiers, sont toujours prêtes à accompagner le Vietnam si les projets sont bien conçus, conformes aux normes et présentent une faisabilité élevée.

La BAD s'engage à poursuivre son partenariat à long terme, en soutenant le Vietnam dans la mise en place d'un écosystème de PPP transparent, efficace et innovant, afin de maximiser la mobilisation des ressources pour le développement dans la phase d'accélération du pays.

Le dialogue de haut niveau de cette année réunit tous les acteurs clés : régulateurs, décideurs politiques, investisseurs privés, institutions financières internationales et partenaires au développement. Le programme de la matinée est consacré aux dernières modifications apportées à la loi sur les PPP, au système de décrets pertinents et à la liste des nouveaux projets de PPP au Vietnam. Par ailleurs, la conférence prévoit un échange d’expériences avec la région Asie-Pacifique, qui compte de nombreux modèles de PPP réussis dans les secteurs de l’aviation, des transports publics axés sur le développement axé sur le transport en commun, de la transformation numérique et du développement des infrastructures sociales.

Source : https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html