Éliminer le particularisme
Lors de la restructuration des unités administratives communales et de la fin du fonctionnement du district, un grand nombre de cadres et de fonctionnaires communaux seront transférés au niveau local, en plus de l'équipe existante. Par conséquent, les localités doivent se concentrer sur la restructuration et l'affectation de ces cadres et fonctionnaires afin que la nouvelle organisation et le nouvel appareil puissent fonctionner de manière harmonieuse et efficace.
En 2019 et 2024, le district de Thanh Ha a fusionné 13 communes en 6 communes. Selon les dirigeants du Comité du Parti du district de Thanh Ha, la répartition et l'utilisation des cadres ont bénéficié d'un large consensus parmi les cadres, les fonctionnaires et la population. Cependant, certains cadres ont exprimé des inquiétudes concernant leur promotion de chef à adjoint ou d'unité, leurs déplacements professionnels, leur nouvel environnement de travail et leurs nouvelles tâches.
Jusqu'à présent, le district n'a rencontré aucun problème pour organiser les cadres dans les localités fusionnées. L'expérience du district montre qu'il est nécessaire de mener un travail idéologique rigoureux, de créer un consensus et de promouvoir la démocratie, l'objectivité et l'équité dans l'évaluation, l'organisation et l'affectation des cadres et des fonctionnaires. Chaque cadre et fonctionnaire doit également promouvoir activement le rôle de membre du Parti et bien comprendre sa position et ses responsabilités dans les nouvelles tâches qui lui sont confiées », a ajouté le camarade Pham Van Hung, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Thanh Ha.
Outre le district de Thanh Ha, lors de la création des unités administratives communales, d'autres localités de la province ont organisé et utilisé des cadres conformément aux procédures et réglementations du gouvernement central et de la province. Nombre d'entre elles ont mis en œuvre des solutions pour prévenir l'émergence de localismes parmi les cadres et les fonctionnaires. Elles ont notamment organisé des interactions entre les cadres clés et les responsables des organisations politiques et sociales afin d'assurer l'harmonie entre les anciennes localités. Après la fusion, certaines localités ont transféré et nommé des responsables de comités et d'autorités du Parti, cadres de district d'autres localités, dans leur localité. Le district de Tu Ky a également procédé activement au transfert et à la rotation de nombreux cadres clés entre les communes et les bourgs.
La bonne personne, le bon travail
Il est prévu que la plupart des fonctions et tâches du niveau du district soient transférées au niveau de la commune. Face à des tâches plus lourdes et des exigences plus élevées, l'équipe actuelle de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune aura du mal à s'acquitter de sa tâche dans l'immédiat. Par conséquent, parallèlement à l'augmentation du nombre de cadres et de fonctionnaires aux niveaux provincial et du district, les autorités compétentes doivent évaluer, sélectionner et utiliser efficacement l'équipe de cadres et de fonctionnaires des unités administratives existantes lors de la mise en place des unités administratives au niveau de la commune.
Comme de nombreuses autres localités de la province, le district de Nam Sach se prépare à la mise en œuvre de la structure administrative communale. Selon M. Dang Van Duy, chef du département des affaires internes du district, pour s'adapter à cette nouvelle donne, l'équipe de fonctionnaires et d'agents communaux doit évoluer et s'adapter de manière proactive. « La commune s'agrandit, le travail devient de plus en plus complexe, notamment dans le contexte actuel de transformation numérique, qui imposera des exigences bien plus élevées qu'auparavant, obligeant les fonctionnaires et les agents communaux à adapter leur façon de penser et leurs méthodes de travail afin de travailler au plus près des citoyens, directement avec eux », a analysé M. Duy.
Selon les journalistes du journal Hai Duong , dans de nombreuses localités, le taux de cadres et de fonctionnaires communaux diplômés d'universités classiques a également augmenté, atteignant 30 % dans certaines localités. La plupart des étudiants à temps partiel sont également assez anciens, et de nombreux habitants souhaitent prendre une retraite anticipée lors de la réorganisation des unités administratives communales. Par conséquent, si les cadres et les fonctionnaires de district sont renforcés, l'équipe de cadres et de fonctionnaires communaux sera renforcée.
Concernant l'utilisation des critères d'obtention d'un diplôme universitaire à temps plein ou à temps partiel comme base d'évaluation et de recrutement des cadres et fonctionnaires communaux actuels, selon M. Dang Dinh Chien, ancien directeur adjoint du département de la construction du Parti à l'École politique provinciale de Hai Duong, lors de la sélection des cadres communaux, il est nécessaire de procéder à une évaluation de tous les aspects du niveau de formation, des capacités et de la pratique. L'évaluation de la qualité des cadres, outre les qualifications professionnelles, doit également se baser sur la pratique, comme le niveau d'accomplissement des tâches et la capacité à exercer des fonctions publiques pendant 3 à 5 ans. M. Chien estime que le travail des cadres doit actuellement être effectué de manière démocratique, ouverte et transparente, avec les bonnes personnes et aux bons postes afin de garantir le bon fonctionnement du nouvel appareil organisationnel. « La sélection et la composition des cadres et des fonctionnaires exigent également une attention particulière aux facteurs de motivation et de vision. La motivation signifie ici enthousiasme et responsabilité. Plus l'appareil est proche de la population, plus la motivation des cadres est essentielle. La vision, quant à elle, est la vision, la conscience politique et la capacité à mener à bien le travail, à planifier et à proposer des actions et des solutions pour promouvoir le développement local », a déclaré M. Chien.
Jusqu’à présent, les localités n’ont attiré des ressources humaines talentueuses et hautement qualifiées qu’aux niveaux provincial et de district, mais n’ont pas eu de mécanisme distinct pour les attirer au niveau communal.
Prise en charge des fonctionnaires et agents licenciés
Lors de la réorganisation des unités administratives communales et de la suppression du niveau de district, un nombre important de fonctionnaires communaux et de fonctionnaires prendront une retraite anticipée, partiront en retraite ou quitteront leur emploi. Cette mesure est nécessaire pour rationaliser l'appareil, conformément aux objectifs fixés.
Conformément à la demande du gouvernement central, le nombre maximal de cadres, fonctionnaires et agents publics de la nouvelle unité administrative communale après la réorganisation ne devra pas dépasser le nombre total de cadres et fonctionnaires présents dans les unités administratives communales avant la réorganisation et le nombre de cadres, fonctionnaires et agents publics de district affectés à la nouvelle unité administrative communale. Ce nombre diminuera progressivement dans les cinq ans suivant la date d'entrée en vigueur de la résolution sur la réorganisation pour chaque unité administrative.
Par rapport aux périodes 2019-2021 et 2023-2025, la répartition actuelle des unités administratives est plus favorable. Les décrets 178/2024/ND-CP et 67/2025/ND-CP du gouvernement relatifs aux politiques et régimes des cadres, fonctionnaires, employés publics, travailleurs et forces armées dans le cadre de la mise en œuvre de l'organisation de l'appareil politique couvrent tous les sujets, offrant un soutien maximal aux personnes concernées par l'organisation et la rationalisation de l'appareil. Le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) en consultation propose également de supprimer la distinction entre les cadres et fonctionnaires communaux et les autres niveaux. Cela facilitera le transfert et la rotation des cadres et fonctionnaires entre les niveaux ; parallèlement, le mécanisme et les politiques concernant les cadres et fonctionnaires communaux seront également améliorés par rapport à la situation actuelle.
Les dirigeants de certaines localités ont également déclaré que pour faciliter l'organisation et la rationalisation de l'appareil, le gouvernement central peut étudier et envisager d'élargir les sujets bénéficiant d'un soutien conformément au décret 178/2024/ND-CP et au décret 67/2025/ND-CP du gouvernement pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics ayant plus de 10 ans de travail restant avec des niveaux de soutien appropriés.
Selon la camarade Nguyen Thi Viet Nga, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale, outre un bon travail d'information, de propagande et d'idéologie pour amener les cadres et les fonctionnaires à accepter et à sacrifier volontairement leurs intérêts politiques et matériels au service de la révolution de rationalisation de l'organisation et de l'appareil, au niveau macro, le gouvernement central et les localités doivent se doter de davantage de mécanismes et de politiques pour soutenir le développement du secteur économique privé, y compris les petites et moyennes entreprises, les entreprises familiales, en termes de procédures administratives, de crédit, de fiscalité, etc., afin de contribuer à attirer la main-d'œuvre et à créer des emplois pour ceux du secteur public qui prennent leur retraite ou démissionnent lors de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil. « Jusqu'à présent, les localités n'ont attiré des ressources humaines talentueuses et hautement qualifiées qu'aux niveaux provincial et de district, sans aucun mécanisme distinct pour les attirer au niveau communal. Face à l'augmentation des besoins en fonctionnaires et fonctionnaires communaux, les provinces et les villes doivent également compléter les mécanismes et les politiques pour attirer des personnes compétentes pour travailler au niveau local », a suggéré la chef adjointe de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale.
Français Selon la synthèse du Département des Affaires intérieures de la province de Hai Duong, toute la province compte actuellement 4 203 cadres et fonctionnaires de niveau communal, dont 2 192 cadres et 2 011 fonctionnaires. En termes d'âge, 675 cadres (représentant 31 %), 224 fonctionnaires (représentant 11 %) ont plus de 55 ans. En termes de qualifications professionnelles, 2 038 cadres (représentant 93 %), 1 909 fonctionnaires (représentant 95 %) ont des diplômes universitaires ou de troisième cycle.
Source : https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
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