Éliminer la pensée étriquée.
Lors de la réorganisation des unités administratives communales et de la suppression des fonctions au niveau du district, un grand nombre d'agents et de fonctionnaires communaux seront transférés au niveau local, en même temps que les fonctionnaires de district. Il est donc essentiel que les collectivités locales veillent à l'affectation de ces agents et fonctionnaires afin que la nouvelle organisation et le nouveau dispositif fonctionnent de manière fluide, efficace et performante.
Entre 2019 et 2024, le district de Thanh Ha a fusionné 13 communes en 6. Selon la direction du Comité du Parti du district de Thanh Ha, l'organisation et l'affectation des cadres ont reçu un large consensus parmi les responsables, les fonctionnaires et la population. Cependant, quelques cadres ont exprimé des inquiétudes quant à une possible rétrogradation de chef à adjoint, ou à une mutation d'une unité à une autre, impliquant des trajets plus longs, un nouvel environnement de travail et de nouvelles tâches.
« À ce jour, aucun problème n'a été constaté dans le district concernant l'affectation des fonctionnaires dans les localités fusionnées. L'expérience du district montre qu'il est nécessaire de mener un travail idéologique de qualité, de créer un consensus, de promouvoir la démocratie, l'objectivité et l'équité dans l'évaluation, l'affectation et l'organisation des équipes de fonctionnaires et d'agents publics. Chaque fonctionnaire et agent public doit également promouvoir activement son rôle de membre du Parti et bien comprendre sa position et ses responsabilités vis-à-vis des nouvelles tâches qui lui sont confiées », a ajouté le camarade Pham Van Hung, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Thanh Ha.
À l'instar du district de Thanh Ha, lors de la réorganisation des unités administratives communales, d'autres localités de la province ont organisé et affecté leurs cadres conformément aux procédures et réglementations du gouvernement central et de la province. De nombreuses localités ont mis en œuvre des solutions pour prévenir l'émergence de régionalisme et de localisme parmi les cadres et les fonctionnaires. Cela inclut le placement des cadres clés et des responsables des organisations politiques et sociales de manière à garantir l'harmonie entre les anciennes localités. Certaines localités ont transféré et nommé des responsables de comités du Parti et de gouvernements issus d'autres districts ou localités vers les localités fusionnées. Le district de Tu Ky a également mis en œuvre de manière proactive le transfert et la rotation « horizontaux » de nombreux cadres clés entre les communes et les villes.
La bonne personne pour le bon poste.
Il est prévu que la plupart des fonctions et tâches relevant du niveau du district soient transférées au niveau communal. Face à des responsabilités accrues et à des exigences plus élevées, le personnel communal actuel risque d'avoir des difficultés à assumer la charge de travail immédiatement. Par conséquent, parallèlement au renforcement des effectifs des agents et fonctionnaires aux niveaux provincial et de district, les autorités compétentes doivent évaluer, sélectionner et optimiser l'utilisation du personnel existant dans les unités administratives lors de la réorganisation des unités administratives communales.
À l'instar de nombreuses autres localités de la province, le district de Nam Sach prend des mesures pour préparer la réorganisation des unités administratives communales. Selon M. Dang Van Duy, chef du département des affaires intérieures du district, pour répondre aux exigences de cette nouvelle organisation, les responsables communaux et les fonctionnaires doivent faire preuve d'initiative et s'adapter. « Avec l'expansion des communes, la charge de travail devient plus importante et plus complexe, notamment dans le contexte actuel de transformation numérique, qui engendrera des exigences bien plus élevées qu'auparavant. Cela implique que les responsables communaux et les fonctionnaires doivent faire évoluer leur état d'esprit et leurs méthodes de travail, en privilégiant une approche plus proche des citoyens et un dialogue direct avec eux », a expliqué M. Duy.
D'après les enquêtes menées par les journalistes du quotidien Hai Duong dans plusieurs localités, le pourcentage d'élus communaux et de fonctionnaires titulaires d'un diplôme universitaire a augmenté, atteignant 30 % dans certaines zones. Une grande partie de ceux qui possèdent un diplôme obtenu à temps partiel sont également assez âgés et beaucoup souhaitent prendre une retraite anticipée lors de la réorganisation des unités administratives communales. Par conséquent, le recrutement de fonctionnaires et d'élus de district supplémentaires permettra de renforcer les effectifs communaux.
Concernant la question de savoir si les critères d'obtention d'un diplôme universitaire à temps plein ou à temps partiel devraient servir de base à l'évaluation et à la nomination des fonctionnaires et agents municipaux, M. Dang Dinh Chien, ancien chef adjoint du département de construction du Parti à l'École politique provinciale de Hai Duong, a déclaré que la sélection des fonctionnaires municipaux devait faire l'objet d'une évaluation globale : qualifications, compétences et expérience pratique. L'appréciation de la qualité d'un fonctionnaire, outre ses qualifications professionnelles, doit également reposer sur son expérience pratique, notamment sur le niveau d'accomplissement des tâches et la capacité à exercer ses fonctions au cours des 3 à 5 dernières années. M. Chien estime que la gestion du personnel doit être démocratique, ouverte et transparente, et veiller à ce que chaque personne occupe le poste adéquat afin de garantir le bon fonctionnement de la nouvelle structure organisationnelle. « La sélection et l'affectation des fonctionnaires doivent également tenir compte de facteurs tels que le dévouement et la compétence. Le dévouement se réfère ici à l'enthousiasme et au sens des responsabilités. Un appareil gouvernemental proche des citoyens exige de ses agents un tel dévouement. Quant à la compétence, elle renvoie à la vision, à la conscience politique et à la capacité de superviser le travail afin de planifier et de proposer des actions et des solutions favorisant le développement local », a déclaré M. Chien.
Jusqu'à présent, les collectivités locales n'ont attiré que du personnel talentueux et hautement qualifié aux niveaux provincial et de district, mais il n'existait aucun mécanisme distinct pour les attirer au niveau communal.
Porter une attention particulière aux fonctionnaires et agents publics en surnombre.
Lors de la réorganisation des unités administratives communales et de la suppression du niveau de district, un nombre important d'élus et de fonctionnaires communaux prendront une retraite anticipée, une retraite définitive ou démissionneront. Cette mesure est nécessaire pour rationaliser en profondeur l'appareil administratif et atteindre les objectifs fixés.
Conformément aux exigences du gouvernement central, le nombre maximal de fonctionnaires et d'employés des nouvelles unités administratives communales ne doit pas excéder le nombre total de fonctionnaires et d'employés en poste dans ces unités avant la réorganisation, augmenté du nombre de fonctionnaires et d'employés de district affectés aux nouvelles unités communales. Ce nombre diminuera progressivement sur une période de cinq ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la résolution relative à la réorganisation de chaque unité administrative.
Comparativement aux périodes 2019-2021 et 2023-2025, la restructuration actuelle des unités administratives est plus favorable. Les décrets gouvernementaux 178/2024/ND-CP et 67/2025/ND-CP relatifs aux politiques et réglementations applicables aux fonctionnaires, agents de la fonction publique et aux forces armées dans le cadre de la restructuration de l'appareil organisationnel du système politique couvrent l'ensemble des sujets et apportent un soutien maximal aux personnes concernées par cette restructuration et cette rationalisation. Le projet de loi relatif aux fonctionnaires (modifié), actuellement soumis à consultation, propose également de supprimer la distinction entre fonctionnaires au niveau communal et aux autres niveaux. Ceci facilitera les affectations et les rotations des fonctionnaires entre les différents niveaux ; par ailleurs, les mécanismes et politiques applicables aux fonctionnaires au niveau communal seront améliorés par rapport à la situation actuelle.
Les dirigeants de certaines localités ont également suggéré que, pour faciliter la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif, le gouvernement central pourrait étudier et envisager d'élargir le champ d'application du soutien prévu par les décrets gouvernementaux 178/2024/ND-CP et 67/2025/ND-CP afin d'y inclure les fonctionnaires, les agents de la fonction publique et les employés du secteur public ayant plus de 10 ans d'ancienneté, avec des niveaux de soutien appropriés.
Selon la camarade Nguyen Thi Viet Nga, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, outre un travail efficace de diffusion de l'information et de sensibilisation idéologique visant à obtenir l'adhésion des cadres et des fonctionnaires et leur engagement à sacrifier volontairement leurs intérêts politiques et matériels au service de la réforme de l'organisation et de l'appareil d'État, il est nécessaire, au niveau macroéconomique, que le gouvernement central et les collectivités locales mettent en place davantage de mécanismes et de politiques pour soutenir le développement du secteur économique privé, notamment les petites et moyennes entreprises et les entreprises familiales, en matière de procédures administratives, de crédit, de fiscalité, etc., afin de contribuer à attirer la main-d'œuvre et à créer des emplois pour les personnes prenant leur retraite ou quittant le secteur public lors de la réorganisation et de la rationalisation de l'appareil d'État. « Jusqu’à présent, les collectivités locales n’ont attiré que des personnes talentueuses et hautement qualifiées aux niveaux provincial et de district, sans mécanisme spécifique pour les inciter à travailler au niveau communal. Face à des exigences accrues pour les fonctionnaires communaux, les provinces et les villes doivent également mettre en place des mécanismes et des politiques complémentaires afin d’attirer des personnes compétentes pour travailler au niveau local », a suggéré le vice-président de la commission permanente de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale.
Selon le Département des affaires intérieures de la province de Hai Duong, celle-ci compte actuellement 4 203 fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal, dont 2 192 agents et 2 011 agents. Parmi eux, 675 agents (31 %) et 224 agents (11 %) sont âgés de plus de 55 ans. Quant à leurs qualifications professionnelles, 2 038 agents (93 %) et 1 909 agents (95 %) sont titulaires d'un diplôme universitaire ou de troisième cycle.
Source : https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
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