1. Situation et prévisions de la production de riz aux Philippines pour 2025
Les Philippines sont un pays agricole , notamment producteur de riz. Cependant, depuis de nombreuses années, la production nationale de riz ne parvient pas à satisfaire la demande. De nombreuses études en ont identifié les causes, et l'une des causes identifiées par l'Organisation mondiale de l'alimentation est que les Philippines, pays composé de milliers d'îles, ne disposent pas de terres rizicoles suffisantes, notamment en raison de l'absence de vastes plaines estuariennes fertiles.
Chaque année, en fonction des conditions agricoles et météorologiques, la production nationale des Philippines a été d’environ 19 à 20 millions de tonnes de riz paddy ces dernières années, soit environ 12 à 13 millions de tonnes de riz.
Français Plus précisément, selon les données du ministère de l'Agriculture, la production nationale de riz des Philippines en 2022 a atteint environ 19,75 millions de tonnes, soit environ 12,74 millions de tonnes de riz. En 2023, pour la première fois, la production nationale de riz des Philippines a dépassé la barre des 20 millions de tonnes de riz (plus précisément 20,06 millions de tonnes), en hausse de 1,5 % par rapport à 2022 et dépassant le pic atteint en 2021 (19,96 millions de tonnes). Cependant, d'ici 2024, la production nationale de riz des Philippines n'atteindra que 19,30 millions de tonnes, en baisse par rapport à l'année précédente.
D'ici 2025, grâce à un soutien gouvernemental accru et à des investissements accrus dans les agriculteurs, la production nationale de riz des Philippines devrait atteindre 20,46 millions de tonnes. Cependant, même si cet objectif est atteint, cette modeste augmentation ne permettra pas aux Philippines d'échapper aux pénuries et à la dépendance aux importations de riz.
2. Consommation de riz aux Philippines, réserves et prévisions pour 2025
La consommation intérieure de riz aux Philippines tend à augmenter chaque année, passant de moins de 15 millions de tonnes en 2019 à 17 millions de tonnes en 2024. Plus précisément, la consommation intérieure totale de riz des Philippines en 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 est respectivement de 14,4 millions de tonnes, 14,8 millions de tonnes, 15,4 millions de tonnes, 16,1 millions de tonnes, 16,6 millions de tonnes et 17,2 millions de tonnes. On prévoit qu'en 2025, la demande intérieure de riz des Philippines sera d'environ 17,8 millions de tonnes.
En outre, les réserves minimales nécessaires pour assurer la sécurité alimentaire nationale, soit 30 jours, sont d'environ 1 à 1,2 million de tonnes. La demande totale de riz des Philippines est donc d'environ 18 à 19 millions de tonnes.
3. Demande d'importation de riz aux Philippines et prévisions pour 2025
En raison de l'absence d'amélioration de la production nationale de riz et de l'augmentation de la demande annuelle, les importations de riz aux Philippines ont augmenté au fil des ans. Avant juin 2024, l'imposition d'une taxe de 35 % sur les importations de riz a quelque peu limité la consommation et les importations de riz aux Philippines, bien que la demande ait toujours été élevée.
En 2019, 2020, 2021, 2022 et 2023, les Philippines ont importé respectivement 3,256 millions de tonnes, 2,662 millions de tonnes, 2,988 millions de tonnes, 3,788 millions de tonnes et 3,932 millions de tonnes.
Le 20 juin 2024, le président Ferdinand R. Marcos, JR., a signé le décret n° 62, qui réduit les taxes à l'importation sur de nombreux produits, dont le riz, de 35 % à 15 %, jusqu'en 2028. Cette mesure peut être considérée comme une mesure du gouvernement philippin pour lutter contre l'inflation, d'autant plus que les prix du riz ont tendance à augmenter continuellement sur le marché. La réduction des taxes à l'importation a entraîné un boom des importations de riz philippin, atteignant un record de 4,68 millions de tonnes en 2024 et devrait continuer à augmenter en 2025 pour atteindre environ 4,92 millions de tonnes.
Ces dernières années, les Philippines ont importé du riz principalement du Vietnam, avec une part de marché d'environ 80 à 85 %, de Thaïlande environ 10 %, le reste provenant d'Inde, du Pakistan, du Bangladesh, du Japon et d'autres pays. Le gouvernement philippin s'efforce également de diversifier l'approvisionnement en riz et les types de riz importés, allant même jusqu'à signer un accord de coopération commerciale avec le Cambodge, bien que cet accord ne soit pas très efficace.
4. Importations de riz philippin en provenance du Vietnam et prévisions pour 2025
Les Philippines sont un marché traditionnel pour les exportations de riz vietnamiennes. Ces dernières années, le volume et la valeur des exportations vietnamiennes de riz vers les Philippines ont toujours représenté entre 40 % et près de 45 % du volume et de la valeur totales des exportations vietnamiennes de riz. Depuis 2022, les exportations vietnamiennes de riz vers le marché philippin ont toujours atteint plus de 3 à 4 millions de tonnes par an. Plus précisément, elles atteindront 3,214 millions de tonnes en 2022, 3,150 millions de tonnes en 2023, environ 4,150 millions de tonnes en 2024 et, selon les prévisions, environ 4,350 millions de tonnes en 2025.
Bien que les Philippines s'efforcent de diversifier leurs sources d'approvisionnement, le riz vietnamien continuera de s'imposer sur le marché philippin grâce à ses atouts et à sa compétitivité. D'une part, le riz vietnamien offre des qualités, une qualité et des prix adaptés, ce qui le rend compétitif, adapté aux goûts des consommateurs et capable de répondre aux divers besoins des consommateurs philippins, notamment ceux de la population nombreuse à revenus moyens et faibles. D'autre part, la stabilité de l'approvisionnement en riz du Vietnam, l'éloignement géographique, le coût et la facilité de transport permettent de répondre aux besoins annuels d'importation des Philippines. Enfin, de nombreuses entreprises exportatrices de riz vietnamiennes entretiennent des relations de longue date avec les importateurs philippins, ce qui renforce le prestige et la confiance des clients philippins envers leurs exportations de riz.
5. Nouvelle politique concernant l'importation et la consommation de riz aux Philippines
En 2022, les Philippines appliqueront une taxe générale sur les importations de riz de 35 % sur le riz importé de toutes sources (au sein de l'ASEAN et hors ASEAN). Le 20 juin 2024, le président philippin Ferdinand R. Marcos a publié le décret exécutif n° 62, qui stipule une réduction des taxes à l'importation sur de nombreux produits agricoles. Pour le riz, la taxe à l'importation sera réduite de 35 % à 15 %, appliquée au riz importé de toutes sources, jusqu'en 2028. Il s'agit d'une mesure visant à lutter contre l'inflation, en particulier lorsque les prix du riz ont tendance à augmenter continuellement sur le marché en 2024. La réduction des taxes à l'importation du riz devrait réduire les coûts d'importation du riz, contribuant ainsi à réduire les prix de détail du riz sur le marché intérieur. Cependant, selon les observations et les évaluations de certains chercheurs et agences de gestion philippines, la réduction de la taxe à l'importation du riz à 15 % a eu un impact négligeable et n'a pas eu d'effet sur la réduction des prix de détail du riz sur le marché intérieur.
Afin de contrôler et de réduire le prix de détail du riz, le 20 janvier 2025, le ministre de l'Agriculture a proposé, avec l'autorisation du gouvernement philippin, d'exiger des importateurs, des détaillants et des négociants en riz qu'ils se conforment à la politique du « prix de détail maximum suggéré » (PDSF) ne dépassant pas 58 pesos/kg de riz. Cette politique administrative n'a en réalité pas eu d'effet positif sur la réduction du prix de détail du riz sur le marché.
Français Par conséquent, en février 2025, sur la base de l'évolution des prix du riz sur le marché et sur proposition du Conseil national de coordination des prix (NPCC), le ministre de l'Agriculture a déclaré l'état d'urgence pour le riz. Cette déclaration permet à l'Autorité nationale de l'alimentation (NFA) de jouer son rôle de coordination de la stabilisation du marché de détail du riz en vendant du riz des réserves nationales au marché au prix subventionné par le gouvernement. Dans le même temps, le gouvernement philippin a également demandé aux autorités compétentes d'enquêter et de clarifier la situation des prix de détail élevés du riz sur le marché, en particulier l'enquête visant à déterminer s'il y a ou non collusion ou collusion dans la manipulation du marché du riz par un certain nombre de grandes entreprises ou d'entreprises clés dans le secteur de l'importation et de l'exportation de riz.
Les mesures politiques susmentionnées du gouvernement philippin visent, d'une part, à trouver un moyen de réduire le prix de détail du riz sur le marché afin que les Philippins pauvres puissent se le permettre, d'autre part, à réaliser partiellement l'objectif politique de porter le prix du riz à « 29 pesos/kg » que le président Ferdinand R. Marcos Jr. a déclaré pendant la campagne électorale, et en même temps à stabiliser la psychologie des électeurs lors des élections de mi-mandat de 2025.
6. Évaluation et prévision
D'après les informations et analyses ci-dessus, la demande d'importation de riz des Philippines restera élevée en 2025, estimée à environ 4,92 millions de tonnes, voire plus de 5 millions de tonnes. Le riz vietnamien restera la principale source d'importation des Philippines. Les mesures prises par les Philippines pour réduire les prix de détail du riz sur le marché pourraient engendrer une insécurité ou entraîner des bénéfices inférieurs aux prévisions pour les importateurs de riz philippins, affectant ainsi les exportations vietnamiennes. Cependant, la demande d'importation de riz des Philippines en 2025 et les années suivantes restera élevée, car à court terme, les Philippines ne sont pas en mesure d'accroître leur capacité de production nationale de riz pour répondre à la demande intérieure, alors que la demande annuelle continue d'augmenter.
Par conséquent, le marché philippin restera un important marché d'exportation de riz pour le Vietnam en 2025 et les années suivantes. Parallèlement, comparé à d'autres pays exportateurs de riz comme l'Inde, le Pakistan, la Thaïlande et le Japon, le riz vietnamien conserve certains avantages sur le marché philippin. Et, que cela nous plaise ou non, les Philippines continueront de dépendre de l'approvisionnement en riz vietnamien à l'avenir. Cependant, il est également possible que les Philippines trouvent de nouvelles sources d'approvisionnement afin de réduire leur dépendance à l'égard de leur unique fournisseur, le Vietnam. Par conséquent, les entreprises exportatrices de riz, en plus de saisir les nouvelles opportunités sur de nouveaux marchés, doivent veiller à maintenir et à pérenniser la position du Vietnam sur le marché des exportations de riz aux Philippines.
Les entreprises exportatrices de riz doivent poursuivre leur collaboration avec le ministère de l'Industrie et du Commerce et le Bureau commercial du Vietnam aux Philippines afin de mettre en œuvre des programmes de promotion et de promotion des produits à base de riz vietnamiens. La qualité du riz vietnamien doit être maintenue, stabilisée et constamment améliorée, contribuant ainsi à l'augmentation du chiffre d'affaires à l'exportation. Il est nécessaire de diversifier les produits d'exportation de riz, en ne se concentrant pas uniquement sur les produits de haute qualité destinés aux personnes à revenus élevés, mais en exploitant également le potentiel des riz de qualité moyenne et inférieure pour desservir un large public à revenus moyens et faibles.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html
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