Le dernier projet de loi révisé sur l'assurance sociale propose d'inclure uniquement les propriétaires d'entreprises ayant des entreprises enregistrées dans la catégorie d'assurance sociale obligatoire (AI), éliminant ainsi le groupe non enregistré.
Dans le dernier projet de loi révisée sur l'assurance sociale, transmis au ministère de la Justice pour examen en juin, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a proposé d'inclure dans la catégorie des cotisations obligatoires les chefs de famille enregistrés comme entreprises, les chefs d'entreprise, les gérants de coopératives non rémunérés et les travailleurs à temps partiel. Ces personnes n'ont pas de contrat de travail et ne perçoivent pas de salaire ; elles ne sont donc pas affiliées à l'assurance sociale obligatoire.
Les personnes qui cotisent à l’assurance sociale obligatoire bénéficieront de prestations complètes en cas de retraite, de décès, de maternité, de maladie, de maladies professionnelles et de chômage.
Par rapport au projet de mars, le projet de loi, après synthèse et recueil d'avis, a apporté quelques modifications. Plus précisément, le champ d'application des cotisations obligatoires est restreint aux chefs de famille ayant leur siège social, et non à tous, et ne s'applique pas aux personnes ayant atteint l'âge de la retraite. Avec cette nouvelle proposition, le nombre de chefs de famille affiliés à l'assurance sociale obligatoire sera ramené à près de 2 millions, au lieu des 5 millions initialement prévus.
M. Nguyen Duy Cuong, directeur adjoint du département de l'assurance sociale au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a expliqué que le pays compte environ 5 millions de ménages d'entrepreneurs, répartis en deux groupes. Les entreprises enregistrées représentent environ 2 millions de personnes, avec un chiffre d'affaires annuel supérieur à 100 millions de VND et payant des impôts. Les autres, non enregistrées, ont de faibles revenus, comme les ménages agricoles, forestiers et indépendants.
La proposition vise à restreindre le nombre de ménages ayant une entreprise enregistrée afin de garantir la faisabilité de la gestion et de la mise en œuvre, en lien avec la base de données du système de gestion des entreprises et des impôts. « Si tous les ménages sont inclus dans ce groupe, celui-ci sera très vaste et difficile à gérer, sans parler de la collecte des cotisations obligatoires », a déclaré M. Cuong.
Le salaire servant de base aux cotisations sociales pour ce groupe est au moins égal à la moitié et au maximum à huit fois le salaire minimum de la région I (actuellement 4,68 millions de VND). Par rapport au projet initial, le niveau de cotisation a changé, n'étant plus fixé à 2,36 millions de VND. Ce groupe prélève 25 % de son salaire comme base de cotisations sociales chaque mois, dont 22 % pour la Caisse de retraite en cas de décès et 3 % pour la Caisse de maladie et de maternité.
« Il y aura des instructions spécifiques sur la façon de collecter les frais plus tard, et il pourrait être possible d'envisager de les autoriser par l'intermédiaire d'une agence de gestion comme les personnes travaillant à l'étranger », a déclaré M. Cuong.
Commerçants devant les étals de fleurs du marché de Quang Ba ( Hanoï ), janvier 2023. Photo : Giang Huy
L'ancien vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Pham Minh Huan, a déclaré que restreindre les conditions d'admission des chefs de famille immatriculés était approprié, mais que cela excluait malheureusement les chefs de famille qui n'enregistrent pas leur entreprise et souhaitent adhérer à l'assurance sociale obligatoire. À long terme, la loi devrait envisager d'étendre progressivement son champ d'application à ce groupe.
Il a proposé que les chefs de famille ne paient pas et ne reçoivent pas nécessairement l'ancien taux, mais qu'ils établissent des taux différents afin qu'ils puissent choisir. Les chefs de famille inclus dans la catégorie des paiements obligatoires ont principalement entre 30 et 40 ans, peu d'entre eux étant dans la vingtaine. Leur nombre d'années de participation à l'assurance sociale est donc très court et, lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite, ils risquent de ne pas avoir suffisamment d'années de paiement, tombant facilement dans le groupe des paiements uniques volontaires pour le temps restant avant de percevoir une pension.
S'ils choisissent un taux de cotisation bas, avec un taux de prestation minimum de 45 % pour 15 ans de participation, leur pension sera faible. L'État devra alors procéder à un nouvel ajustement ou à une nouvelle compensation. Actuellement, l'agence de rédaction n'en a pas tenu compte et continue d'appliquer le taux de cotisation et de prestation actuel pour le secteur de l'assurance sociale obligatoire.
Le projet de loi révisée sur l'assurance sociale devrait être soumis au gouvernement en juin, soumis à l'Assemblée nationale pour discussion lors de la session d'octobre 2023, approuvé lors de la session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er janvier 2025.
Hong Chieu
Lien source
Comment (0)