Depuis que le Kremlin a lancé son opération militaire spéciale en Ukraine en février dernier, l'Union européenne (UE) a imposé des sanctions étendues et sans précédent à la Russie, notamment des restrictions ciblées (sanctions contre des individus), des sanctions économiques et des restrictions de visa.
À ce jour, 11 paquets de sanctions contre la Russie ont été émis et mis en œuvre, avec près de 1 800 personnes et organisations sur la « liste noire », tandis qu'un 12e paquet de sanctions vient d'être annoncé par la Commission européenne (CE) le 15 novembre.
L’objectif de l’UE en imposant des sanctions économiques est de faire payer à la Russie un lourd tribut pour la guerre en Ukraine, tout en limitant l’afflux de fonds dans le « trésor de guerre » du Kremlin.
Selon le site officiel du Conseil de l'Europe, au 12 octobre 2023, 21,5 milliards d'euros d'avoirs russes étaient gelés dans l'UE, 300 milliards d'euros d'avoirs de la Banque centrale de Russie (BCR) étaient gelés dans l'UE et les pays du G7, 43,9 milliards d'euros d'exportations vers la Russie étaient sanctionnées et 91,2 milliards d'euros d'importations en provenance de Russie étaient bloquées à l'entrée de l'UE.
L’UE s’est associée à l’Alliance pour le plafonnement des prix, qui comprend le G7 et l’Australie, afin de limiter les prix du pétrole brut transporté par voie maritime, des produits pétroliers et des huiles minérales bitumineuses originaires de Russie ou exportées de Russie.
Un autre train de sanctions
L'objectif principal de la nouvelle série de restrictions proposées la semaine dernière par la Commission européenne est de réprimer davantage la capacité du Kremlin à contourner les sanctions, en ciblant notamment la « flotte parallèle » de pétroliers russes qui ne respectent pas les plafonds de prix.
La proposition, actuellement en discussion au niveau ministériel de l'UE, prévoit d'interdire la vente de pétroliers à la Russie et d'obliger les acheteurs tiers à inclure une clause interdisant la revente des pétroliers à la Russie ou leur utilisation pour transporter du pétrole d'origine russe à un prix supérieur au plafond fixé.
Les responsables de l'UE ont esquivé la question de savoir pourquoi ils ont retardé le dernier train de sanctions de l'UE contre la Russie, malgré une annonce publique faite par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, à Kiev deux semaines auparavant.
Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, et le président Vladimir Poutine figurent parmi les 1 800 personnes sanctionnées par l'UE en raison de la guerre en Ukraine. La Commission européenne prévoit de cibler 120 autres personnes et organisations dans le cadre de sa douzième série de sanctions contre la Russie. Photo : TASS
Par ailleurs, la 12e série de sanctions inclut également les diamants russes, l'UE ayant surmonté l'opposition de la Belgique, pays d'Anvers, capitale du diamant. L'interdiction vise les importations de diamants naturels et synthétiques non industriels en provenance de Russie, ainsi que les bijoux en diamants d'origine russe, à compter du début de l'année 2024.
L'importation, la vente et le transfert de diamants transitant par la Russie, ainsi que de diamants russes taillés et polis dans des pays tiers comme l'Inde, seront également interdits, mais cette mesure sera mise en œuvre par étapes.
« La mise en œuvre progressive de ces interdictions d'importation indirectes vise à déployer un mécanisme de traçabilité approprié qui permette une application efficace et minimise les perturbations pour les acteurs du marché », indique le document de proposition consulté par Euractiv.
Le nouveau train de sanctions vise également les exportations de machines-outils et de pièces de machines que la Russie utilise pour fabriquer des armes et des munitions.
Par ailleurs, l’UE prévoit d’imposer des sanctions économiques aux pays tiers qui ne respectent pas les sanctions occidentales ou qui ne peuvent expliquer une augmentation soudaine du commerce de « contrebande ».
Passer de la répression à la conformité
Mais derrière ce nouveau train de sanctions se cache une question cruciale : quel niveau de sanctions est suffisant alors qu’il existe encore des sujets liés à la Russie sur lesquels l’UE n’a aucune prise ?
Le processus ardu d'élaboration d'une proposition de nouveau train de sanctions, qui a commencé à être discuté par les ambassadeurs de l'UE le 17 novembre, montre que les effets des sanctions à Bruxelles ralentissent.
Malgré les pressions exercées par des États membres intransigeants – comme la Lituanie et la Pologne – sur les sanctions contre la Russie, il est de plus en plus improbable que d'autres États membres votent en faveur de propositions de sanctions maximalistes, notamment celles visant le secteur nucléaire russe, le gaz de pétrole liquéfié (GPL), le gaz naturel liquéfié (GNL) et l'acier.
Des ouvriers inspectent les assemblages de combustible du réacteur VVER-100 refroidi à l'eau et régulé de l'usine de concentré chimique de Novosbirsk, en Russie. Photo : TASS
Le 18 novembre, le ministre slovaque des Affaires étrangères, Juraj Blanar, a déclaré que la condition pour que le pays, qui partage une frontière orientale avec l'Ukraine, n'oppose pas son veto au dernier train de sanctions est qu'il n'inclue pas de restrictions sur l'importation de combustible nucléaire russe, qualifiant cela de « ligne rouge » pour Bratislava.
Par ailleurs, des responsables et des diplomates européens se demandent si qualifier les futures mesures de « paquets de sanctions » reste justifié à long terme. Mais au final, la principale difficulté demeure l’efficacité de ces mesures restrictives.
En effet, le 18 novembre, M. Blanar a également mis en doute l'efficacité de l'ensemble de la politique de sanctions menée par l'UE depuis le début du conflit entre Moscou et Kiev. Le chef de la diplomatie slovaque a déclaré : « Onze séries de sanctions n'ont pas arrêté la Russie, tandis que l'économie de l'UE se dirige vers la récession. »
Il devient également de plus en plus fréquent que des pays et des entreprises contournent les sanctions occidentales imposées à la Russie.
L'envoyé spécial de l'UE, David O'Sullivan, a été nommé pour veiller à l'application des sanctions européennes, mais malgré ses déplacements dans les pays tiers, il n'avait pas les moyens de les persuader de se conformer aux politiques du bloc.
Les experts de l'UE en matière de sanctions soulignent la nécessité de passer de la répression au respect des sanctions .
Minh Duc (Selon Euractiv, RT et le site web du Conseil européen)
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside un dialogue avec des entreprises japonaises.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/21/1774097547316_ndo_br_dsc-0448-jpg.webp)
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