Décrypter la résilience de Bac Giang - Le phénomène de croissance économique du Vietnam : Partie 2 - L'industrie, fer de lance qui façonne la position d'une région en transformation

BAC GIANG - Sans avantages industriels inhérents, Bac Giang était autrefois une province purement agricole à croissance lente. Mais depuis le début des années 2000, la province a résolument choisi une direction révolutionnaire : faire de l’industrie un fer de lance. Des décisions audacieuses et cohérentes au cours de chaque mandat ont progressivement formé un écosystème industriel moderne, créant une dynamique de croissance exceptionnelle et amenant Bac Giang à une percée forte au cours de la dernière décennie.

Décision opportune

Rétablie le 1er janvier 1997, la province de Bac Giang compte plus de 380 000 hectares de terres naturelles, dont environ 77 % sont des terres agricoles . Grâce à un terrain et un climat favorables, les agriculteurs connaissent rarement de mauvaises récoltes. Mais la réalité est qu’aucun pilote ne devient riche : sans développement industriel, il est difficile de devenir riche. En appliquant scrupuleusement les directives du Parti sur la promotion de l'industrialisation et de la modernisation, sur la base d'une évaluation correcte des réalités locales, le Comité provincial du Parti et le Comité permanent du Comité provincial du Parti ont décidé de choisir le développement industriel comme direction décisive. La réalité montre que c’est le bon choix.

Le camarade Nguyen Viet Oanh, président du Comité populaire provincial, a visité les entreprises du parc industriel de Van Trung.

Afin d'unifier les objectifs, les points de vue et les solutions de développement, le 15e Congrès provincial du Parti (mandat 2000-2005) a clairement défini l'orientation : « Exploiter le potentiel et les ressources internes ; mettre en place des mécanismes et des politiques pour encourager l'investissement ; en même temps, profiter du soutien du gouvernement central pour se concentrer sur le développement de l'industrie et de l'artisanat ». Pour concrétiser cette orientation, le Comité provincial du Parti a émis une Résolution sur le Programme de développement industriel et artisanal pour la période 2001-2005 et a identifié des « années industrielles » sur lesquelles se concentrer pour une direction drastique.

Lorsque la résolution sur le développement industriel a été mise en œuvre, un certain nombre de cadres et de membres du parti étaient encore confus, car le point de départ industriel de la province était presque nul. Dans ce contexte, la province a émis une série de politiques pour mettre en œuvre cette politique. Le 3 juillet 2000, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 121 sur les politiques préférentielles et les incitations à l'investissement, considérée comme une décision « révolutionnaire », créant les bases de nombreuses politiques visant à améliorer ultérieurement l'environnement d'investissement.

Les politiques préférentielles de la province illustrent clairement la devise : « avantages maximum – obligations minimum » pour les investisseurs, dans le cadre des lois en vigueur. Parallèlement à cela, la province a créé le Conseil de gestion du parc industriel; compiler des documents présentant le potentiel et les opportunités d’investissement ; Organiser des délégations de travail dans des localités à fort développement industriel telles que Binh Duong, Dong Nai, Ho Chi Minh Ville pour apprendre des modèles de gestion et promouvoir l'investissement.

De nombreuses conférences d’investissement sont organisées pour promouvoir l’image et créer un climat de confiance avec le monde des affaires. Suite à la mise en œuvre et aux commentaires des experts, des gestionnaires et des entreprises, le Comité populaire provincial a publié en 2002 la décision 34 remplaçant la décision 121, créant ainsi une nouvelle avancée dans les mécanismes d'incitation et d'attraction des investissements. Cette décision stipule clairement les procédures et processus d’investissement selon le principe du « guichet unique », contribuant à simplifier les procédures administratives et à améliorer l’efficacité du service aux investisseurs.

Ligne de production chez Hana Micron Vina Co., Ltd. (Corée).

Dans le cadre du nouveau mécanisme, les investisseurs n'ont qu'à contacter le point focal, le Département de la planification et de l'investissement (désormais le Département des finances), qui présidera et coordonnera le règlement complet des procédures connexes. Cette approche a permis de renforcer la confiance et la sympathie de la communauté d’affaires nationale et internationale, affirmant l’engagement de la province en faveur d’une réforme administrative au service du développement.

Grâce à la mise en œuvre synchrone des solutions, le travail d'attraction des investissements industriels a récolté les premiers « fruits sucrés ». En 2001, première année de mise en œuvre de la résolution sur le développement industriel, les capitaux d’investissement étrangers dans la province ont triplé le montant total des dix années précédentes. Il s’agit d’un indicateur important de la nouvelle confiance et de l’attractivité de Bac Giang aux yeux des investisseurs.

En 2002, les capitaux d’investissement étrangers dans la province ont continué à augmenter de 1,5 fois par rapport à l’année précédente. De nombreuses entreprises à capitaux étrangers se sont établies et opèrent efficacement à Bac Giang. Dans le même temps, des dizaines de projets nationaux continuent d’affluer des capitaux dans la province. Comparé à certaines provinces et villes du pays, le capital d'investissement à Bac Giang était encore modeste à cette époque, mais il a contribué de manière significative à promouvoir la croissance et à faire évoluer la structure économique vers une augmentation de la proportion de l'industrie et des services.

Plus important encore, à partir des premières réalisations, la province a tiré de nombreuses leçons précieuses pour continuer à planifier des politiques et des stratégies visant à « éclairer la voie et donner une direction » au développement industriel dans la phase suivante - le point culminant étant la naissance du parc industriel de Dinh Tram, le premier parc industriel de la province, qui est devenu plus tard une « adresse rouge » pour attirer les investissements.

Création de 17 parcs industriels

Le 11 octobre 2003 a marqué un tournant dans le processus d'industrialisation de Bac Giang lorsque la province a commencé la construction du parc industriel de Dinh Tram. Auparavant, le 7 décembre 1999, le Premier ministre avait autorisé la province à planifier le parc industriel de Dinh Tram d'une superficie de 101 hectares, situé dans les communes de Hong Thai et Hoang Ninh (aujourd'hui quartier de Hong Thai, quartier de Nenh, ville de Viet Yen). Cependant, le processus de mise en œuvre s’est heurté à de nombreux obstacles en raison des difficultés de déblaiement du site.

Un coin du parc industriel de Quang Chau (ville de Viet Yen).

L’une des raisons est l’incident de pollution environnementale causé par une entreprise de pesticides qui opérait dans cette zone, ce qui a suscité des inquiétudes et des protestations de la part des habitants. De nombreux fonctionnaires furent chargés de faire campagne et de faire de la propagande, mais la peur continua de se propager, affectant les progrès de la récupération des terres.

Au cours de conversations et de réunions, de nombreux anciens cadres et dirigeants qui ont participé à la propagande et à la mobilisation des travaux de défrichement des terres à cette époque ont affirmé que la politique de développement industriel était tout à fait correcte, mais en raison de la diffusion limitée de la politique, de nombreux ménages ne l'ont pas pleinement comprise, ce qui a entraîné de l'anxiété et des réactions. De nombreux ménages pensent que la perte de leurs terres entraînera la perte de leurs moyens de subsistance, ce qui affectera l’avenir de leurs enfants. De plus, certains éléments néfastes profitent de la situation pour inciter et exagérer les conflits. Il y a notamment des fonctionnaires retraités qui se rangent également du côté opposé.

Division interne, polarisation des villages, même dans certains endroits, les partisans de cette politique ont été boycottés et menacés. Dans certaines localités, le système politique de base n’a pas encore joué son rôle et le risque de formation de « points chauds » en matière de sécurité et d’ordre est très clair. Face à cette situation, la province a persisté dans son orientation vers le développement industriel, en ordonnant aux départements, aux branches et aux organisations de prendre des mesures drastiques. De nombreux groupes de travail ont été créés pour dialoguer et répondre aux préoccupations des populations ; appréhender chaque sujet avec soin, en particulier ceux qui ont un statut élevé ou un casier judiciaire. A la fois doux et déterminé dans le traitement de chaque cas spécifique, chaque difficulté est progressivement résolue.

Selon le camarade Nguyen Van Phuong, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, ancien officier de l'équipe de déminage du site du parc industriel de Quang Chau, le déminage du site est difficile. Pendant ce temps, Bac Giang est encore aux premiers stades du développement industriel, donc pour gagner la confiance de la population et le consensus sur la politique générale, le groupe de travail est resté proche de la base, peu importe la pluie ou le soleil, a coordonné la propagande, a expliqué la politique, le mécanisme de récupération et l'indemnisation ; écouter les pensées et les souhaits des gens Après une période de persévérance, les travaux de déblaiement du site ont reçu le soutien de la population et il est passionnant d'assister au changement dans la vie des personnes vivant à proximité du parc industriel, certains ménages devenant millionnaires et milliardaires grâce au développement des services.

Le parc industriel de Dinh Tram a été inauguré, il s'agit du premier parc industriel construit avec le capital du budget de l'État combiné au capital de l'entreprise, avec un investissement total d'environ 210 milliards de VND. Dans un contexte budgétaire serré, la province a mobilisé avec souplesse des ressources internes et sollicité le soutien du gouvernement central pour la mise en œuvre. Le modèle de location de terrains avec infrastructures (revenu annuel) permet aux investisseurs nationaux, en particulier aux petites et moyennes entreprises, d’y accéder facilement. Cette méthode est considérée comme adaptée aux localités en phase initiale de développement d’un parc industriel.

Après le parc industriel de Dinh Tram, la province a continué d'approuver les entreprises souhaitant investir dans le projet de pôle industriel automobile de Dong Vang avec un capital total de plus de 4 000 milliards de VND. Dans le même temps, le pôle industriel Song Khe - Noi Hoang (aujourd'hui parc industriel Song Khe - Noi Hoang) a également été planifié à proximité. Bac Giang s'attend à ce que ces parcs industriels forment une chaîne de parcs industriels à grande échelle, créant ainsi un nouveau pôle de force motrice industrielle pour la province.

Les premiers pas ont été difficiles mais ont laissé de nombreuses leçons précieuses. À partir de cette pratique, la province a progressivement perfectionné le système de mécanismes, de politiques et de méthodes de mise en œuvre. La résolution n° 147-NQ/TU du 15 juillet 2021 du Comité provincial du Parti a clairement établi la perspective de développement : Prendre l'industrie comme pilier et principal moteur de la croissance ; promouvoir l’industrie vers la modernité, l’efficacité et la durabilité ; Développement synchrone entre industrie - urbain - services pour former un écosystème industriel global.

Jusqu'à présent, la province de Bac Giang compte 17 parcs industriels, dont 8 sont entrés en service avec plus de 500 projets, créant des emplois pour des centaines de milliers de travailleurs à l'intérieur et à l'extérieur de la province. Le fort développement de l’industrie joue non seulement un rôle moteur dans la croissance, mais contribue également à remodeler la situation économique de Bac Giang : plus diversifiée, plus dynamique et plus profondément intégrée dans la chaîne de valeur mondiale. Toutefois, pour que l’industrie puisse pleinement promouvoir son rôle de diffusion, la province doit renforcer la connectivité régionale, élargir l’espace de développement et créer une nouvelle dynamique de croissance.

(À suivre)

GROUPE PVKT

Source : https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg