Décision opportune
Rétablie le 1er janvier 1997, la province de Bac Giang compte plus de 380 000 hectares de terres naturelles, dont environ 77 % sont agricoles. Grâce à un relief et un climat favorables, les agriculteurs connaissent rarement de mauvaises récoltes. Mais en réalité, « pas de travailleur, pas de riche » : sans développement industriel, il est difficile de s'enrichir. Appliquant rigoureusement la politique du Parti visant à promouvoir l'industrialisation et la modernisation, et s'appuyant sur une évaluation précise des réalités locales, le Comité provincial du Parti et le Comité permanent du Comité provincial du Parti ont décidé de faire du développement industriel une orientation décisive. La réalité montre que c'est le bon choix.
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Le camarade Nguyen Viet Oanh, président du Comité populaire provincial, a visité les entreprises du parc industriel de Van Trung. |
Afin d'unifier les objectifs, les points de vue et les solutions de développement, le 15e Congrès provincial du Parti (mandat 2000-2005) a clairement défini l'orientation suivante : « Exploiter le potentiel et les ressources internes ; mettre en place des mécanismes et des politiques pour encourager l'investissement ; et, parallèlement, tirer parti du soutien du gouvernement central pour se concentrer sur le développement de l'industrie et de l'artisanat ». Pour concrétiser cette orientation, le Comité provincial du Parti a publié une résolution sur le Programme de développement industriel et artisanal pour la période 2001-2005 et a identifié des « années industrielles » à orienter résolument.
Lors de la mise en œuvre de la résolution sur le développement industriel, de nombreux cadres et membres du Parti étaient encore perplexes, le niveau industriel initial de la province étant proche de zéro. Dans ce contexte, la province a adopté une série de mesures pour la mettre en œuvre. Le 3 juillet 2000, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 121 sur les politiques préférentielles et les incitations à l'investissement, considérée comme une décision révolutionnaire, jetant les bases de nombreuses politiques visant ultérieurement à améliorer le climat des investissements.
Les politiques préférentielles de la province illustrent clairement le principe : « avantages maximaux, obligations minimales » pour les investisseurs, dans le cadre de la législation en vigueur. Parallèlement, la province a créé le Conseil de gestion du parc industriel ; rédigé des documents présentant le potentiel et les opportunités d'investissement ; organisé des groupes de travail dans des localités à fort développement industriel, telles que Binh Duong , Dong Nai et Hô-Chi-Minh-Ville, afin de se familiariser avec le modèle de gestion et de promouvoir l'investissement.
De nombreuses conférences d'appel à l'investissement ont été organisées afin de promouvoir l'image de marque et de gagner la confiance du monde des affaires. Suite à la mise en œuvre concrète et aux commentaires des experts, des gestionnaires et des entreprises, le Comité populaire provincial a publié en 2002 la Décision 34, remplaçant la Décision 121, créant ainsi une nouvelle avancée en matière de mécanismes d'incitation et d'attraction des investissements. Cette Décision stipule clairement les procédures et processus d'investissement selon le principe du « guichet unique », contribuant ainsi à simplifier les procédures administratives et à améliorer l'efficacité du service aux investisseurs.
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Ligne de production chez Hana Micron Vina Co., Ltd. (Corée). |
Grâce à ce nouveau mécanisme, les investisseurs n'ont qu'à contacter le point focal, le Département de la Planification et de l'Investissement (désormais Département des Finances), qui prendra en charge et coordonnera toutes les procédures connexes. Cette approche a permis d'instaurer un climat de confiance et de sympathie avec le monde des affaires national et international, confirmant l'engagement de la province en faveur d'une réforme administrative au service du développement.
Grâce à la mise en œuvre synchrone des solutions, les efforts visant à attirer les investissements industriels ont porté leurs premiers fruits. En 2001, première année de mise en œuvre de la Résolution sur le développement industriel, les investissements étrangers dans la province ont triplé par rapport aux dix années précédentes. C'est un signe important de la confiance et de l'attrait renouvelé de Bac Giang auprès des investisseurs.
En 2002, les investissements étrangers dans la province ont continué d'augmenter de 1,5 fois par rapport à l'année précédente. De nombreuses entreprises étrangères se sont implantées et ont opéré efficacement à Bac Giang. Parallèlement, des dizaines de projets nationaux ont continué d'affluer dans la province. Comparé à certaines provinces et villes du pays, les investissements à Bac Giang étaient alors modestes, mais ils ont contribué de manière significative à la croissance et à l'évolution de la structure économique vers une plus grande part de l'industrie et des services.
Plus important encore, à partir des premières réalisations, la province a tiré de nombreuses leçons précieuses pour continuer à planifier des politiques et des stratégies visant à « éclairer la voie et donner une direction » au développement industriel dans la phase suivante - le point culminant étant la naissance du parc industriel de Dinh Tram, le premier parc industriel de la province, qui est devenu plus tard une « adresse rouge » pour attirer les investissements.
Création de 17 parcs industriels
Le 11 octobre 2003 a marqué un tournant dans le processus d'industrialisation de Bac Giang, lorsque la province a lancé la construction du parc industriel Dinh Tram. Auparavant, le 7 décembre 1999, le Premier ministre avait autorisé la province à planifier le parc industriel Dinh Tram d'une superficie de 101 hectares, situé dans les communes de Hong Thai et Hoang Ninh (aujourd'hui quartiers de Hong Thai, quartier de Nenh et ville de Viet Yen). Cependant, la mise en œuvre s'est heurtée à de nombreux obstacles en raison des difficultés de déblaiement du site.
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Un coin du parc industriel de Quang Chau (ville de Viet Yen). |
L'une des raisons est la pollution environnementale causée par une entreprise de pesticides qui opérait dans la région, ce qui a suscité l'inquiétude et l'opposition de la population. De nombreux responsables ont été chargés de faire campagne et de diffuser l'information, mais la peur s'est propagée, entravant l'acquisition de terres.
Au cours de conversations et de réunions, de nombreux anciens cadres et dirigeants ayant participé à la propagande et à la mobilisation pour le défrichement des terres à l'époque ont affirmé que la politique de développement industriel était tout à fait juste. Cependant, en raison d'une diffusion limitée de cette politique, de nombreux ménages ne l'ont pas pleinement comprise, ce qui a suscité anxiété et réactions. Nombre d'entre eux pensaient que la perte de terres entraînerait la perte de leurs moyens de subsistance, affectant l'avenir de leurs enfants et petits-enfants. De plus, certains éléments malveillants en ont profité pour attiser et exagérer les conflits. Certains cadres retraités, notamment, ont également pris le parti de l'opposition.
Des divisions internes, des villages et des hameaux divisés, et à certains endroits, les partisans de cette politique sont même boycottés et menacés. Dans certaines localités, le système politique local n'a pas encore joué son rôle, et le risque de formation de « points chauds » en matière de sécurité et d'ordre est évident. Face à cette situation, la province persiste dans son orientation vers le développement industriel, ordonnant aux départements, aux services et aux organisations de prendre des mesures drastiques. De nombreux groupes de travail ont été créés pour dialoguer et répondre aux préoccupations de la population, afin d'appréhender chaque sujet, en particulier les personnes occupant des postes de haut rang ou ayant un casier judiciaire. Grâce à la douceur et à la détermination dont ils font preuve dans le traitement de chaque cas particulier, les difficultés sont progressivement résolues.
Selon le camarade Nguyen Van Phuong, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur et ancien responsable de l'équipe de déblaiement du site du parc industriel de Quang Chau, le déblaiement est une tâche ardue. Bac Giang n'en est qu'aux prémices de son développement industriel. Afin de gagner la confiance de la population et de parvenir à un consensus sur la politique générale, le groupe de travail est resté proche de la base, par tous les temps, a coordonné la propagande, expliqué la politique, le mécanisme de recouvrement et d'indemnisation et écouté les réflexions et les aspirations de la population. Après une période de persévérance, le déblaiement du site a bénéficié de la coopération de la population et il est encourageant de constater l'évolution de la vie des riverains du parc industriel, certains ménages devenant millionnaires et milliardaires grâce au développement des services.
Le parc industriel Dinh Tram a été inauguré. Il s'agit du premier parc industriel construit grâce à des fonds publics et à des capitaux d'entreprises, avec un investissement total d'environ 210 milliards de dôngs. Face à un budget limité, la province a mobilisé des ressources internes avec souplesse et sollicité le soutien du gouvernement central pour sa mise en œuvre. Le modèle de location de terrains avec infrastructures (perception annuelle) facilite l'accès des investisseurs nationaux, notamment des petites et moyennes entreprises. Cette méthode est jugée adaptée aux localités en phase initiale de développement de parcs industriels.
Après le parc industriel de Dinh Tram, la province a continué d'autoriser les entreprises à investir dans le projet de parc industriel automobile de Dong Vang, pour un capital total de plus de 4 000 milliards de dongs. Parallèlement, le parc industriel de Song Khe-Noi Hoang (aujourd'hui parc industriel de Song Khe-Noi Hoang) a également été planifié à proximité. Bac Giang espère que ces parcs industriels formeront une chaîne de parcs industriels de grande envergure, créant ainsi un nouveau moteur industriel pour la province.
Bien que les premiers pas aient été ardus, ils ont permis de tirer de nombreux enseignements précieux. De ce constat, la province a progressivement perfectionné son système de mécanismes, de politiques et de méthodes de mise en œuvre. La résolution n° 147-NQ/TU du 15 juillet 2021 du Comité provincial du Parti a clairement défini la perspective de développement : faire de l'industrie le pilier principal et moteur de la croissance ; promouvoir l'industrie vers la modernité, l'efficacité et la durabilité ; et assurer un développement synchrone entre l'industrie, la ville et les services pour former un écosystème industriel global.
À ce jour, la province de Bac Giang compte 17 parcs industriels, dont 8 sont opérationnels et plus de 500 projets ont été mis en œuvre, créant des emplois pour des centaines de milliers de travailleurs, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la province. Le fort développement industriel joue non seulement un rôle moteur de croissance, mais contribue également à remodeler le paysage économique de Bac Giang : plus diversifié, plus dynamique et plus profondément intégré à la chaîne de valeur mondiale. Cependant, pour que l'industrie puisse pleinement jouer son rôle de rayonnement, la province doit renforcer la connectivité régionale, élargir l'espace de développement et créer de nouveaux relais de croissance.
(À suivre)
Source : https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg
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