Dissoudre la police au niveau du district, il faut un mécanisme spécial pour les activités contentieuses

Kinhtedothi - Lors des discussions sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale régissant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé que, lors de la dissolution des forces de police au niveau des districts, un mécanisme spécifique soit mis en place pour les activités contentieuses.

Le 14 février, dans le cadre de sa 9e session extraordinaire, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de résolution régissant le traitement de plusieurs questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État. À l'issue des débats, les députés ont globalement approuvé le projet de résolution. Ils ont toutefois suggéré que le règlement entre en vigueur immédiatement après son adoption.

Préoccupations concernant la réglementation en matière d'application

Concernant la date d'entrée en vigueur de l'article 15, la députée Nguyen Thi Suu (délégation de la province de Thua Thien Hue à l'Assemblée nationale) a convenu que la résolution prendrait effet le 1er mars 2025. Elle a toutefois précisé qu'à l'heure actuelle, il n'existe pas de force de police de district. Par ailleurs, conformément aux dispositions du droit pénal, la police est la première instance habilitée à mener des poursuites judiciaires.

Nguyen Thi Suu, déléguée à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Thua Thien Hue ), prend la parole. Photo : Quochoi.vn

Si la résolution entre en vigueur le 1er mars, il restera très peu de temps aux agences, aux instituts et aux tribunaux pour mener à bien les travaux suivants et il sera difficile d'apporter les ajustements nécessaires à la dissolution de la police au niveau du district.

Par conséquent, la déléguée Nguyen Thi Suu a suggéré qu'en comparaison avec l'efficacité de la résolution, il devrait exister un mécanisme spécifique pour encadrer les activités contentieuses.

Parallèlement, le délégué à l'Assemblée nationale Tran Nhat Minh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a proposé qu'il soit nécessaire de stipuler que cette résolution entre en vigueur immédiatement après son approbation par l'Assemblée nationale afin de créer au plus vite une base juridique permettant aux agences, du niveau central au niveau local, de procéder à l'organisation et au transfert des fonctions, des tâches et des pouvoirs, prêts à entrer en vigueur immédiatement après la décision de l'autorité compétente sur l'organisation de l'appareil d'État.

« Si la date d'entrée en vigueur de la présente résolution est fixée au 1er mars 2025, elle sera tardive et ne permettra pas d'atteindre l'objectif énoncé dans la communication du gouvernement. Par ailleurs, une entrée en vigueur anticipée est conforme aux directives du Comité de pilotage relatives à la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18 du gouvernement portant sur le complément et le perfectionnement du plan de réorganisation des agences spécialisées relevant des comités populaires provinciaux et de district, conformément à la dépêche officielle n° 05 du 12 janvier 2025. En conséquence, dans le volet relatif à la mise en œuvre, le Comité de pilotage exige également que, dès la clôture de la session de l'Assemblée nationale, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial annoncent des décisions concernant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires provinciaux et de district, afin qu'elles soient opérationnelles immédiatement, sans interruption de procédure, de manière continue, efficace et efficiente. »

Le député Tran Nhat Minh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An) a proposé que cette résolution entre en vigueur immédiatement après son adoption par l'Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Partageant cet avis, Pham Van Hoa, délégué à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Dong Thap), a déclaré qu'attendre le 1er mars 2025 pour l'entrée en vigueur de la résolution serait trop tard. Par conséquent, selon lui, la résolution entrera en vigueur immédiatement après le vote.

Il est nécessaire de calculer et de gérer les actifs après la mise en place de l'unité administrative.

Préoccupé par la mise en œuvre des fonctions, missions et pouvoirs des organismes et personnes compétents suite à la réorganisation de l'appareil d'État prévue à l'article 4 du projet de résolution, le député Tran Van Khai (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam) a déclaré que l'article 4 ne précise pas clairement la procédure de transfert des dossiers en cours. En effet, son paragraphe 4 reste vague et ne fournit aucune instruction détaillée. Aucun mécanisme ne permet de contrôler les retards ou les pertes de dossiers et de procédures, ce qui risque d'entraîner un transfert intempestif des responsabilités entre l'ancien et le nouveau service. Le paragraphe 2 de l'article 4 ne prévoit pas non plus de mécanisme pour gérer les documents juridiques inachevés, ni le paragraphe 5 pour déterminer la responsabilité en cas d'interruption de travail.

Le député Tran Van Khai (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam) prend la parole. Photo : Quochoi.vn

Suite à cela, le délégué Tran Van Khai a proposé que les organismes établissent une liste des dossiers de travail en cours de traitement avant leur transfert. Parallèlement, il est nécessaire de dresser une liste des documents à réviser avant la mise en œuvre de la réorganisation. Chaque ministère et secteur doit examiner la liste des documents en cours d'élaboration ou déjà publiés mais concernés par cette réorganisation ; le ministère de la Justice supervisera la mise à jour de ces documents.

Par ailleurs, le délégué Tran Van Khai a souligné la nécessité de définir clairement les responsabilités individuelles lors des transferts de tâches. Avant toute fusion, la direction de l'agence doit approuver la liste des tâches à effectuer et désigner un responsable. En cas d'erreur lors du transfert, la personne responsable devra faire l'objet de sanctions disciplinaires conformément à la réglementation.

Partageant le même avis, Thach Phuoc Binh, député à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Tra Vinh), a déclaré que l'article 4 ne précise pas comment l'organisme nouvellement intégré peut modifier et compléter ses attributions dans le cadre de la loi. Cela risque d'entraîner des chevauchements ou des incohérences entre les organismes après la fusion. Par ailleurs, aucun mécanisme de coopération n'est prévu entre l'organisme dissous/fusionné et l'organisme d'accueil pour traiter les questions en suspens.

Le député Nguyen Minh Duc (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que le processus de réorganisation des unités administratives au niveau des districts et des communes s'était heurté à de nombreuses difficultés locales. Photo : Quochoi.vn

Commentant la gestion des actifs après la réorganisation, le député Nguyen Minh Duc (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que le processus de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes avait révélé de nombreuses difficultés sur le terrain. Il a notamment souligné le nombre important d'organismes et d'unités concernés par la réorganisation, ainsi que l'importance des actifs en jeu. Concernant les actifs qui seront constitués ultérieurement dans le cadre de projets et de plans dont les investisseurs sont des organismes en cours de réorganisation, il est indispensable d'évaluer la responsabilité de ces derniers lors du transfert aux nouveaux organismes, afin que ces actifs puissent être gérés de manière appropriée.

Concernant la gestion des biens après la réorganisation, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a indiqué que des décrets avaient déjà été promulgués à ce sujet, ainsi que des politiques relatives aux biens des fonctionnaires et agents de la fonction publique. Tout problème rencontré devra être signalé à l'autorité compétente.

Source : https://kinhtedothi.vn/dbqh-giai-the-cong-an-cap-huyen-can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-to-tung.html