Les comités populaires des provinces de Hoa Binh et de Son La souhaitent tous deux poursuivre la mise en œuvre du plan par étapes de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau avec une échelle de 2 voies, au lieu d'investir immédiatement selon l'échelle de planification avec 4 voies standard.
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| Perspective d'une section du projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau. |
Inquiétude quant à la difficulté de mobiliser des capitaux supplémentaires
L'hésitation peut être vue dans le rapport n° 95/BC-UBND récemment envoyé par le Comité populaire de la province de Hoa Binh au ministère de la Planification et de l'Investissement ; Ministère des Transports - Communications concernant le plan d'investissement pour le projet d'investissement de construction de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, section du km 19 au km 53, province de Hoa Binh.
Il s'agit du contenu que le Comité populaire de la province de Hoa Binh a mis en œuvre conformément à la demande du Premier ministre dans le communiqué officiel n° 16/CD-TTg sur l'accélération de la recherche et de l'investissement dans la modernisation des autoroutes en exploitation et dans lesquelles des investissements sont réalisés selon une échelle progressive.
Dans le rapport n° 95/BC-UBND, le Comité populaire de la province de Hoa Binh a demandé au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Transports d'autoriser la province à investir dans le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, section du km 19 au km 53, dans la province de Hoa Binh, selon le plan par étapes.
Dans laquelle, phase I (2024 - 2028), l'investissement sera réalisé sur 2 voies, le dégagement du site sera effectué selon l'échelle de 4 voies ; phase II (2026 - 2029), l'investissement sera réalisé pour achever l'autoroute selon le plan.
Français : « Le Comité populaire de la province de Hoa Binh a proposé que les deux ministères synthétisent et fassent rapport au gouvernement pour soumettre à l'Assemblée nationale pour soutenir la province de Hoa Binh avec un capital d'environ 9 763 milliards de VND (l'investissement total préliminaire selon l'échelle de l'autoroute à 4 voies achevée est d'environ 19 760 milliards de VND, le capital disposé selon l'investissement total dans la phase échelonnée est de 9 997 milliards de VND) dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 pour investir dans l'achèvement de la planification de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section appartenant à la province de Hoa Binh », a déclaré le rapport n° 95/BC-UBND signé par M. Quach Tat Liem, vice-président du Comité populaire de la province de Hoa Binh.
Il convient d'ajouter que, selon la planification du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le tronçon de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau est long de 188 km, prévu avec une échelle de 4 voies, une largeur de plate-forme de 22 m et des progrès d'investissement avant 2030.
Cependant, le projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, du km 19+000 au km 53, financé par le Comité populaire de la province de Hoa Binh et d'une longueur de 34 km, est mis en œuvre par phases. La phase I est construite à l'échelle de deux voies, avec une largeur de plate-forme de 12 m, équivalente à une route de niveau III, une vitesse de conception de 80 km/h et le déblaiement du site est effectué conformément à l'échelle de planification.
Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, le projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, section du km 19 au km 53, phase I, a un investissement total de 9 997 milliards de VND provenant du budget central et du budget de la province de Hoa Binh.
« Ainsi, le contenu proposé de la phase I mentionné dans le rapport n° 95/BC-UBND est également le plan d'investissement pour le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, section du km 19 au km 53, qui est mis en œuvre par le Comité populaire de la province de Hoa Binh », a commenté un responsable de l'Administration des autoroutes du Vietnam.
Compatible avec les besoins
Selon les calculs préliminaires du Comité populaire de la province de Hoa Binh, en cas d'investissement immédiat conformément à la planification, le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, section du km 19 au km 53, nécessitera environ 19 760 milliards de VND.
Outre le manque de 9 763 milliards de VND, le Comité populaire de la province de Hoa Binh craint que la modernisation de l'autoroute à grande échelle ne transforme le groupe de projets d'un projet de groupe A en un projet d'importance nationale, obligeant l'investisseur à soumettre à l'Assemblée nationale une décision sur la politique d'investissement du projet conformément à la décision de la loi sur l'investissement public.
Afin de soumettre le projet à l'Assemblée nationale pour approbation, l'investisseur devra reprendre les étapes de décision sur la politique d'investissement (y compris la préparation et l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité, la soumission de la décision sur la politique d'investissement du projet, etc.). Ce règlement prendra environ un an à mettre en œuvre. Entre-temps, le projet de phase I a été approuvé par le Conseil populaire de la province de Hoa Binh pour la politique d'investissement, garantissant les conditions d'allocation du capital.
En outre, le projet a reçu 4 650 milliards de VND du gouvernement et du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans le cadre du programme de relance et de développement socio-économique sur la base de la résolution approuvant la politique d'investissement de la province.
Dans le cas où la politique d'investissement doit être ajustée, le projet ne sera pas éligible à l'allocation de capital du programme car dans la résolution n° 69/2022/QH15, l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires les projets avec des conditions d'allocation de capital avant le 31 mars 2023.
« Par conséquent, si l'échelle du projet est ajustée, il sera très difficile de respecter les réglementations de l'Assemblée nationale sur les exigences de temps de décaissement des capitaux et la capacité d'équilibrer le capital du budget local », a analysé le chef du Comité populaire de la province de Hoa Binh.
Il est connu que, parallèlement aux raisons susmentionnées, le Comité populaire de la province de Son La souhaite également poursuivre la mise en œuvre du plan de phase à 2 voies, au lieu du plan d'investissement à 4 voies pour le projet d'investissement de construction de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section de la province de Son La.
« Bien que le plan d'investissement à l'échelle de 2 voies doive continuer à investir dans la phase II pour atteindre l'échelle complète de l'autoroute selon le plan, il est compatible avec la capacité d'équilibrer les budgets central et local dans le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 déterminé pour ce projet, et en même temps, il est adapté aux besoins de développement socio-économique de la localité dans la période allant jusqu'en 2030 », a analysé le chef du Comité populaire provincial de Son La.
Le projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau a été approuvé par le Premier ministre pour un investissement dans le cadre de la méthode PPP en 2019. Il s'étend sur 83 km et représente un investissement total de 22 294 milliards de VND. En raison des difficultés de mobilisation du capital social pour investir dans l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, le Comité populaire de la province de Son La a proposé au Premier ministre, en avril 2021, d'interrompre la mise en œuvre du projet dans le cadre de la méthode PPP et de le scinder en deux sections que les provinces de Hoa Binh et de Son La mettront en œuvre conformément à la loi sur l'investissement public.
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