Démêler les goulots d'étranglement du mécanisme de financement de la science, de la technologie et de l'innovation.

Lors de sa deuxième session, le 19e Conseil populaire provincial de Ha Tinh a adopté une résolution fixant le contenu et les niveaux de dépenses relatifs à la gestion et à la mise en œuvre des programmes et projets scientifiques, technologiques et d'innovation, ainsi qu'aux activités de soutien financées par le budget de l'État et relevant de la compétence provinciale. Cette résolution vise à lever les obstacles liés aux mécanismes de financement, à inciter les experts et les scientifiques à s'investir, à promouvoir la recherche, l'application des technologies, le transfert de technologies et le développement d'un écosystème d'innovation dans la province.

Suppression des obstacles liés aux mécanismes de dépenses.

Selon le Comité populaire provincial, près de trois ans après la mise en œuvre de la résolution n° 104/2023/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial, en date du 14 juillet 2023, relative au niveau des dépenses budgétaires de l’État pour certaines activités scientifiques et technologiques dans la province, cette politique a porté ses fruits. Elle a permis d’établir un cadre juridique pour une application uniforme des niveaux de dépenses consacrés aux activités scientifiques et technologiques aux échelons provincial et local. Des conseils consultatifs scientifiques et technologiques, des groupes d’experts et de nombreuses activités scientifiques et technologiques ont été organisés et mis en œuvre conformément à la réglementation, contribuant ainsi à améliorer la qualité de l’évaluation, de la sélection et de l’exécution des projets.

Les délégués participant à la session

Toutefois, la mise en œuvre a également révélé de nombreuses difficultés et obstacles. Certaines directives du gouvernement central ne réglementent pas précisément le contenu et le niveau des dépenses liées aux activités des conseils consultatifs, ni celles relatives au recours à des organismes de conseil indépendants et à des consultants experts dans les domaines des sciences, des technologies et de l'innovation. Il en résulte un manque de cadre juridique pour la mise en œuvre des politiques et réglementations applicables aux membres participants ; et, dans une certaine mesure, cela affecte la mobilisation et l'attraction d'experts qualifiés et expérimentés pour participer aux activités de conseil et d'évaluation critique.

Par ailleurs, certaines dispositions et limites de dépenses de la résolution n° 104/2023/NQ-HĐND ne sont plus conformes à la nouvelle réglementation des circulaires n° 38/2025/TT-BKHCN et n° 39/2025/TT-BKHCN du ministère des Sciences et des Technologies ; elles ne répondent plus aux exigences pratiques ni aux tendances actuelles du développement et de l’innovation scientifiques et technologiques. Il convient de souligner en particulier les dispositions relatives à la rémunération de la participation à des missions scientifiques et technologiques, à la rémunération de la participation à des conférences, forums et séminaires scientifiques, ainsi qu’à certains postes de dépenses liés à la gestion des activités scientifiques et technologiques.

Le directeur du département des sciences et technologies, Le Thanh Dong, a présenté la proposition.

Selon le Comité populaire provincial, Sans ajustements opportuns, le mécanisme financier actuel aura du mal à répondre aux exigences de développement dans un contexte où la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique deviennent des moteurs essentiels de la croissance. Par conséquent, la promulgation d'une nouvelle résolution vise non seulement à remplacer les réglementations obsolètes, mais aussi à créer un mécanisme offrant des incitations plus appropriées, à la hauteur de la responsabilité et de la qualité des contributions des experts, des scientifiques, des organisations et des individus participant aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation.

Le processus d'élaboration de la résolution a été mené dans le strict respect des procédures établies. Le projet de document a été examiné par les ministères et organismes compétents ; le ministère des Sciences et de la Technologie a compilé les éléments, les a intégrés et a fourni des explications ; le ministère de la Justice a procédé à une évaluation ; et le ministère des Finances a donné son avis sur la faisabilité de l'allocation des ressources. Ceci garantit que la résolution, une fois publiée, est conforme à la réglementation, pratique et applicable.

Créer des incitations à la recherche et à l'innovation.

La résolution précise le contenu et le niveau des dépenses consacrées à la gestion des activités scientifiques, technologiques et d'innovation, ainsi qu'à la mise en œuvre des programmes, des tâches et des activités de soutien financés par le budget de l'État et relevant de la compétence de la province de Ha Tinh . Ces dépenses sont fixées conformément à la réglementation du gouvernement central, sans dépasser les plafonds maximaux stipulés dans les circulaires n° 38/2025/TT-BKHCN et n° 39/2025/TT-BKHCN, et restent compatibles avec l'équilibre budgétaire local.

Les délégués ont voté pour approuver la résolution.

Du point de vue de sa structure, la résolution comprend quatre articles et un règlement d'application détaillé. Ce règlement est divisé en trois chapitres et huit articles, portant sur les thèmes suivants : dispositions générales ; contenu et niveaux de dépenses pour la gestion des activités scientifiques, technologiques et d'innovation ; contenu et niveaux de dépenses pour la mise en œuvre des programmes et des tâches scientifiques, technologiques et d'innovation ; et activités de soutien.

Il convient de noter que la résolution a instauré un cadre de financement pour les activités de conseils et d'organismes consultatifs indépendants, ainsi que pour les consultants experts dans divers domaines liés à la gestion pratique des sciences et des technologies. Ces activités comprennent notamment l'évaluation de l'efficacité et de la capacité de déploiement à grande échelle des innovations ; l'évaluation de l'efficacité et de la portée des projets et travaux scientifiques et technologiques ; le conseil en matière de transfert de technologies ; l'identification des projets d'investissement utilisant des technologies obsolètes, présentant des risques potentiels de pollution environnementale et nécessitant d'importantes ressources ; l'évaluation de la qualité et de la valeur des machines, des équipements et des lignes de production ; et l'évaluation des nouvelles technologies et des nouveaux produits issus de la recherche scientifique, du développement technologique et de l'innovation.

D'après les estimations, le budget alloué à la mise en œuvre de la nouvelle résolution devrait augmenter d'environ 9 milliards de VND par an. Sur ce montant, environ 1 milliard de VND sera consacré aux activités de soutien à la gestion de la science, de la technologie et de l'innovation, et environ 8 milliards de VND à l'ajustement des rémunérations des postes et groupes de postes impliqués dans la réalisation de missions scientifiques, technologiques et d'innovation. La rémunération la plus élevée passera de 32 millions de VND/mois à 60 millions de VND/mois. Le financement supplémentaire total sera réparti de manière équilibrée entre le nombre de missions scientifiques, technologiques et d'innovation approuvées et le budget annuel alloué à la science et à la technologie.

Après examen du dossier, la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a conclu que la soumission de la résolution par le Comité populaire provincial au Conseil populaire provincial relevait de sa compétence. La soumission et le projet de résolution étaient dûment documentés et juridiquement fondés, et avaient été examinés par les autorités judiciaires compétentes, conformément à la réglementation. Le contenu et le niveau des dépenses étaient conformes aux directives du ministère des Sciences et des Technologies et adaptés à la mise en œuvre concrète des objectifs scientifiques, technologiques et d'innovation de la province. En conséquence, la Commission a recommandé à l'unanimité au Conseil populaire provincial d'approuver la résolution.

Le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial de Ha Tinh a tenu une séance de travail avec le Département des sciences et technologies avant la 2e session du 19e Conseil populaire provincial.

Avant de soumettre la proposition à la session, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a tenu une séance de travail avec l'organisme rédacteur et les organismes concernés. Les délégués ont globalement approuvé le contenu de la proposition ; toutefois, ils ont demandé un examen plus approfondi des sujets concernés afin de garantir l'identification correcte des bénéficiaires ; l'identification claire des organismes, organisations et personnes directement impliqués dans la gestion, la mise en œuvre ou bénéficiant de la proposition ; l'absence de duplication des catégories et des intitulés des postes de dépenses ; et la clarification des postes de dépenses spécifiques, conformément aux exigences provinciales.

Certains avis suggéraient également d'étudier des niveaux de dépenses plus appropriés pour les domaines clés, les activités prioritaires et les activités spécifiques, ainsi que pour les dépenses au niveau local, afin d'en garantir la faisabilité. Mme Dao Thi Anh Nga, présidente de la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, a vivement salué le professionnalisme et la qualité de la préparation de la présentation et du projet de résolution par le Département des sciences et technologies ; elle a demandé à l'organisme rédacteur d'intégrer pleinement les avis des délégués afin de finaliser le document en vue de sa soumission à la session.

La résolution adoptée par le Conseil populaire de la province de Ha Tinh complète non seulement le cadre juridique régissant la gestion et l'utilisation des fonds publics alloués à la science, à la technologie et à l'innovation, mais elle dynamise également l'attraction de ressources de haut niveau pour la recherche, le transfert de technologies et le développement d'un écosystème d'innovation et de jeunes entreprises. Elle constitue une étape importante dans la concrétisation de la politique faisant de la science, de la technologie et de l'innovation le moteur du développement dans cette nouvelle phase.

Source : https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html