Suppression des goulots d'étranglement procéduraux

Le modèle de gouvernement urbain à deux niveaux et la consolidation des unités administratives engendrent des changements majeurs, dont le marché immobilier devrait bénéficier grâce à la suppression des lourdeurs administratives, à une transparence accrue et à un espace élargi pour les investissements à long terme. Selon les experts, ce modèle devrait devenir la clé de la résolution des problèmes de simplification des procédures.

Accroître l'initiative et la flexibilité

Le modèle de gouvernement urbain à deux niveaux et la consolidation des unités administratives engendrent des changements majeurs, dont le marché immobilier devrait bénéficier grâce à la suppression des obstacles procéduraux, à une transparence accrue et à un espace élargi pour les investissements à long terme. Photo d'illustration : Tuan Anh/VNA

Une enquête révèle qu'à Hanoï , après plus de trois mois de mise en œuvre du modèle de gouvernance locale à deux niveaux, le processus d'autorisation des sites a connu de nombreuses évolutions positives. Les autorités locales se montrent plus proactives et flexibles, le dialogue et le consensus sont privilégiés, ce qui contribue à lever de nombreux blocages qui persistaient depuis des années.

Grâce à un mécanisme de décentralisation précis et à une approche de proximité avec la population, les acteurs locaux sont désormais plus proactifs dans la gestion des situations concrètes, levant progressivement les blocages qui persistaient depuis des années. Depuis l'entrée en vigueur du décret 151/2025/ND-CP, qui définit clairement la répartition des compétences foncières entre les deux niveaux de gouvernement, les communes et les quartiers disposent de davantage de pouvoirs pour organiser la récupération des terres, l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation. De ce fait, de nombreuses localités d'Hanoï sont passées d'une attitude passive, attendant les instructions, à une planification proactive, à la communication, au dialogue et à la mise en œuvre des mesures coercitives lorsque cela s'avère nécessaire.

Selon M. Le Thanh Tung, vice-président du comité populaire de la commune d'Ung Hoa, dans un esprit de « réglementation correcte, d'autorité correcte et pour le bien commun », cette localité a publié un plan de récupération des terres, approuvé des plans d'indemnisation et mis en œuvre des mesures d'application lorsque cela s'avérait nécessaire pour accélérer la progression d'une série de grands projets tels que la route TL-426 Quan Xa - Thai Bang, la route de l'axe sud ou la zone de réinstallation de Tram Long desservant la route Ba Sao - Bai Dinh.

À ce jour, la commune a émis 230 décisions de mise en valeur des terres, approuvé des dizaines de plans d'indemnisation et cédé des milliers de mètres carrés de terrains constructibles à des entreprises de construction. « La décentralisation permet aux collectivités locales d'être plus proactives et flexibles, et de traiter rapidement les problèmes à la base », a affirmé M. Tung.

Dans le même temps, suite à la mise en place officielle du gouvernement à deux niveaux, de nombreuses collectivités locales à travers le pays ont entrepris des démarches et ont activement commencé à soutenir le lancement de projets. Après avoir remporté l'enchère pour un terrain de 4,5 hectares dans la zone de Dong Ca (commune de Phuc Tho, ville de Hanoï) à partir d'avril 2025 et honoré ses obligations financières dès juin 2025, le promoteur du projet, le groupe SGO, a officiellement lancé la construction, construit les infrastructures et achevé le projet sous le nom commercial de SGO La Porta Phuc Tho, conformément à son engagement auprès du Comité populaire de Hanoï.

Il s'agit là d'un exemple parmi d'autres illustrant l'efficacité du nouveau mécanisme de gestion. M. Dinh The Quynh, directeur général adjoint de la société par actions d'investissement immobilier SGO, a déclaré qu'après avoir remporté l'appel d'offres, le projet avait été interrompu par la mise en place, par la ville de Hanoï, d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Toutefois, grâce au soutien des dirigeants de l'ancien Comité populaire du district de Phuc Tho, devenu depuis le Comité populaire de la commune de Phuc Tho, et des services spécialisés, SGO a pu, sous l'égide du nouveau gouvernement, entreprendre les démarches nécessaires à l'obtention des permis de construire et à l'investissement dans les infrastructures. En un temps record, SGO a finalisé les procédures et a pu démarrer le projet comme prévu.

Motivation tirée de la réforme

Selon les experts, le modèle de gouvernement urbain à deux niveaux, qui entrera en vigueur dans tout le pays à partir du 1er juillet 2025, permettra non seulement de rationaliser l'appareil administratif, mais aussi de constituer une nouvelle avancée dans la réforme administrative, notamment dans les grandes villes.

Mme Do Thi Thu Giang, directrice nationale des services d'évaluation et de conseil chez Savills Vietnam, a indiqué qu'une forte décentralisation au niveau local contribuerait à simplifier les procédures d'autorisation d'investissement, de construction et d'approbation des projets. La réduction des délais de traitement entraîne une diminution des coûts, ce qui permet aux entreprises d'améliorer l'efficacité de leurs investissements, d'accroître leurs profits et de renforcer la confiance du marché.

Selon Mme Giang, outre la simplification du dispositif, le nouveau modèle contribue également à accroître la transparence et la prévisibilité du système judiciaire. La concentration du pouvoir décisionnel au niveau provincial permettra d'éviter les chevauchements de responsabilités et d'assurer ainsi une application cohérente de la loi.

M. Nguyen Van Dinh, vice-président de l'Association vietnamienne de l'immobilier, a estimé que le passage à un modèle à deux niveaux constituait une avancée majeure dans la réforme administrative. Auparavant, les entreprises s'inquiétaient de la capacité de mise en œuvre des agents locaux ; or, dans les faits, les communes et les quartiers se sont rapidement adaptés et ont accompli avec succès les tâches qui leur avaient été confiées.

« Le bon fonctionnement de l’administration à tous les niveaux contribue à raccourcir les délais de traitement, qui passent de plusieurs mois à quelques semaines seulement, notamment pour les projets de logements sociaux et d’infrastructures urbaines », a déclaré M. Dinh.

Parallèlement, les deux niveaux de gouvernement encouragent la transformation numérique, en créant une base de données foncières nationale, un système de délivrance de permis en ligne et des services publics numériques. La transparence des procédures et du traitement des dossiers permet non seulement de limiter les pratiques abusives et les retards, mais aussi de contribuer à instaurer un environnement d'investissement transparent, prévisible et conforme aux normes internationales.

Les experts affirment que le succès de ce modèle repose sur la clarté des orientations politiques, les compétences des élus locaux et l'harmonisation des législations foncières, immobilières et d'investissement. Parallèlement, le développement des infrastructures, l'aménagement urbain et le maintien d'un dialogue constant entre les pouvoirs publics et les entreprises seront des facteurs clés pour que ce modèle à deux niveaux déploie toute son efficacité.

Ce modèle a notamment insufflé une dynamique importante aux réformes, en levant des blocages persistants, en particulier dans les domaines foncier, de l'investissement et de la construction. Lorsque les pouvoirs et les responsabilités sont clairement définis, le système fonctionne plus efficacement, la confiance des investisseurs est renforcée, l'offre s'accroît et les perspectives de développement à long terme s'élargissent.

Le modèle de gouvernement à deux niveaux démontre progressivement son efficacité pratique dans chaque localité. Avec une orientation adéquate, un consensus citoyen et économique, et les efforts conjugués de l'appareil gouvernemental, il est considéré comme la clé pour lever les obstacles administratifs, promouvoir le développement durable et contribuer à la construction d'une administration moderne et transparente.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-thu-tuc-20251104081110541.htm