Supprimer les obstacles dans les procédures foncières : il faut écouter les citoyens pour améliorer les politiques

De nombreuses affaires sont prolongées en raison de différences d’interprétation entre les localités et de chevauchements de réglementations. Il est donc nécessaire d’écouter les commentaires et les recommandations des citoyens et de les adapter rapidement pour améliorer les politiques.

Conseils sur les procédures foncières pour les personnes du Centre de services de l'administration publique de la ville de Hanoi, succursale de Tay Ho. Photo : Nguyen Quang

De nombreuses procédures restent encore difficiles

M. Dang Van Chuyen, de la commune de Song Phuong (district de Hoai Duc), a déclaré : « Je viens de finaliser la procédure d'obtention du premier certificat de droit d'usage du sol. Après avoir réglé le montant total conformément à l'avis d'imposition, je dois encore me rendre au bureau des impôts pour obtenir une confirmation de paiement. Je pourrai ensuite poursuivre les démarches pendant que le système mettra à jour ces informations de manière entièrement automatique. »

Dans le district de Ha Dong, l’un des problèmes qui perdure depuis de nombreuses années est l’octroi de certificats de droits d’utilisation des terres pour les terrains de service.

Mme Nguyen Thi Hai, du quartier de Dong Mai, a témoigné : « Ma famille et de nombreux autres ménages attendent depuis près de dix ans, mais n'ont toujours pas obtenu de certificat de droit d'usage du sol. La mention « collecte temporaire » sur le formulaire de détermination des obligations financières pour les terrains de service, délivré par le Conseil de gestion du projet du district de Ha Dong il y a de nombreuses années, a encore retardé la procédure. Nombre de personnes ont eu du mal à atteindre l'étape finale du paiement de leurs obligations financières pour obtenir un certificat de droit d'usage du sol, car la mention « collecte temporaire » a compliqué de nombreux dossiers… »

En fait, de nombreuses étapes de la procédure foncière sont étroitement liées juridiquement mais sont traitées comme des étapes distinctes, ce qui oblige les gens à préparer les documents plusieurs fois.

Mme Ngo Bich Lien, du quartier de La Khe (district de Ha Dong), a rapporté que les membres de sa famille se sont tous rendus chez le notaire pour refuser de recevoir la propriété héritée, acceptant qu'un représentant se présente en leur nom pour délivrer le certificat de droit d'utilisation du sol, mais lors du dépôt de la demande, chaque endroit avait des exigences différentes, comme la désignation d'un représentant pour délivrer le certificat de droit d'utilisation du sol pour la première fois, puis effectuer les procédures de don ou de refus de la propriété... Devoir répéter les mêmes étapes fait perdre du temps, des efforts et de l'argent aux gens...

Selon Mme Nguyen Thi Ly du district de Phuc Tho, la délivrance et le renouvellement des certificats de droit d'utilisation des terres posent encore de nombreux problèmes, en particulier pour les parcelles de terrain dont la superficie et la forme ont changé par rapport à la date de la première délivrance. La cause peut être due à des mesures antérieures inexactes ou à des changements dans l’utilisation du sol tels qu’un don, une vente ou un transfert. Les habitants d'autres districts et villes ont également rencontré des difficultés liées au changement des certificats de droits d'utilisation des terres en forme de T, des parcelles de terrain après avoir fait don de terres pour la construction de routes...

Besoin de mécanismes de communication et de traitement flexibles

À partir de problèmes pratiques, les gens proposent des solutions remarquables. Selon M. Dang Van Chuyen de la commune de Song Phuong (district de Hoai Duc), lors de la mise en œuvre de la transformation numérique, la ville doit intégrer et connecter les informations afin que les gens puissent s'acquitter de leurs obligations financières au guichet unique ou par virement bancaire, et en même temps, le système de gestion doit mettre à jour automatiquement les données afin que l'agence émettrice des certificats n'ait pas besoin de soumettre à nouveau les documents. Cela réduira la charge de travail des autorités fiscales ; économiser du temps, des efforts et de l'argent pour les gens

De nombreuses localités ont appliqué de manière proactive des réglementations pour minimiser les procédures et les coûts pour la population. Le vice-président du Comité populaire du district de Phu Xuyen, Nguyen Trong Vinh, a déclaré que dans le processus de délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres pour la première fois, dans les cas où il existe des facteurs d'héritage, le district ordonne aux départements spécialisés et aux comités populaires au niveau de la commune d'appliquer avec souplesse, conformément à la réglementation, en évitant les procédures mécaniques...

Selon le directeur adjoint du Bureau d'enregistrement foncier de la ville de Hanoi (Département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoi), Pham Van Tinh, dans le contexte de l'entrée en vigueur de la loi foncière révisée de 2024 et de ses documents d'orientation de mise en œuvre, la poursuite de la réforme des procédures administratives dans le secteur foncier est une exigence urgente pour répondre au développement et aux attentes des personnes et des entreprises. Toutefois, ce processus exige de la prudence : il est nécessaire de classer les groupes de procédures qui peuvent être simplifiées et les groupes de procédures qui doivent être strictement maintenues pour garantir la légalité, éviter les litiges et les poursuites judiciaires... La pratique montre que de nombreuses procédures telles que l'enregistrement des changements de terrain, la délivrance et l'échange de certificats de droits d'utilisation des terres peuvent être effectuées via des services publics en ligne, ce qui réduit le temps de traitement et les désagréments pour les personnes. Cependant, dans certains cas, il est encore nécessaire de respecter pleinement les étapes d'évaluation, de vérification de l'état actuel, de vérification de l'origine de l'utilisation du sol... pour garantir les droits légaux de toutes les parties.

Le Bureau d'enregistrement foncier de la ville a toujours clairement défini l'esprit de « placer l'humain au cœur de ses services ». Il continue de collaborer étroitement avec les collectivités locales pour renforcer la formation de son personnel, garantir une application cohérente des nouvelles réglementations, écouter régulièrement les retours des citoyens et des organisations, ajuster rapidement les processus de mise en œuvre, instaurer la transparence et contribuer à une mise en œuvre plus concrète et efficace des politiques foncières », a déclaré M. Pham Van Tinh.

Avocat Nguyen Tuan Anh, cabinet d'avocats Song Anh LLC :
La politique foncière doit placer les personnes au centre des services.

Les problèmes rencontrés par les populations dans le cadre de la mise en œuvre des procédures foncières aujourd’hui ne sont pas des phénomènes isolés, mais des situations communes à de nombreuses localités. Cela reflète une réalité notable : il existe encore un écart important entre les dispositions de la loi et leur application dans la pratique.

La loi foncière de 2024 est entrée en vigueur et des directives sont disponibles. Cependant, dans chaque cas spécifique, les politiques doivent véritablement placer les personnes au centre du service et doivent être clairement démontrées dans chaque procédure administrative, formulaire et processus de traitement de dossier. Toutes les procédures qui peuvent être raccourcies ou intégrées devraient être considérablement réduites. Toute localité où il existe une compréhension mécanique et une application inflexible doit être examinée et résolue rapidement. Écouter les gens permet non seulement de concrétiser les politiques, mais constitue également le meilleur moyen de rendre les politiques efficaces et durables et de donner vie aux lois.

L'économiste Dinh Trong Thinh :
Éliminer les procédures lourdes et déléguer plus clairement l’autorité au niveau local

La mise en œuvre actuelle des procédures administratives sur le terrain présente encore de nombreux obstacles, ce qui entraîne des difficultés non négligeables pour les personnes et les entreprises. Il existe de nombreux cas où les gens doivent faire des allers-retours à plusieurs reprises juste pour soumettre un document ou sont invités à effectuer des démarches inutiles, ce qui prend du temps et coûte beaucoup d'argent...

La cause sous-jacente est que le processus de transition des réglementations légales à la pratique manque encore de synchronisation ; Certains documents d’orientation sont incomplets, ce qui conduit à des interprétations et des applications différentes dans chaque localité. De plus, le modèle hiérarchique actuel ne prévoit pas toujours de responsabilités claires, ce qui conduit les subordonnés à être confus ou à « éviter » leurs responsabilités dans des situations complexes.

Pour éliminer les obstacles et les difficultés, les unités décentralisées exécutent les procédures nécessaires et réduisent audacieusement les étapes fastidieuses ; devrait accroître l’autonomie des collectivités locales. L’objectif principal est de construire un système procédural simple et facile à comprendre afin que les gens puissent le lire et l’appliquer facilement et commodément...

M. Le Van Minh, commune de Phuong Trung (district de Thanh Oai) :
Les droits d'utilisation des terres des populations ne peuvent pas être « suspendus »

En réalité, il existe encore des problèmes liés aux certificats de droits d’utilisation des terres sous le nom de « ménages ». Il s’agit d’une conséquence des réglementations antérieures. S'il n'existe pas de mécanisme de gestion clair, cela peut facilement conduire à la « suspension » des droits d'utilisation des terres des personnes, rendant impossible la réalisation de transactions de transfert, d'héritage, de changement de nom... simplement parce que la manière d'enregistrer le nom n'est pas conforme à la réglementation en vigueur.

Avec le certificat délivré portant le nom du ménage, l'autorité compétente doit bientôt émettre des instructions spécifiques et unifiées à l'échelle nationale pour gérer complètement cette situation.

En particulier, en cas de perte de la demande de certificat originale, les autorités locales doivent être chargées de vérifier et de guider les personnes pour effectuer les procédures suivantes. Les agences de gestion des terres ne peuvent pas, par peur de la responsabilité, refuser de gérer, d’éviter ou de transférer le risque sur les populations...

Thanh Bach enregistré

Source : https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html