De nombreux dossiers sont prolongés en raison de divergences d'interprétation entre les localités et de chevauchements de réglementations. Par conséquent, les retours et recommandations des citoyens doivent être pris en compte et rapidement adaptés afin d'améliorer les politiques.
De nombreuses procédures restent encore difficiles
M. Dang Van Chuyen, de la commune de Song Phuong (district de Hoai Duc), a déclaré : « Je viens de finaliser la procédure d'obtention du premier certificat de droit d'usage du sol. Après avoir réglé le montant total conformément à l'avis d'imposition, je dois encore me rendre au bureau des impôts pour obtenir une confirmation de paiement. Je pourrai ensuite poursuivre les démarches pendant que le système mettra à jour ces informations de manière entièrement automatique. »
Dans le district de Ha Dong, l’un des problèmes qui perdure depuis de nombreuses années est l’octroi de certificats de droits d’utilisation des terres pour les terrains de service.
Mme Nguyen Thi Hai, du quartier de Dong Mai, a témoigné : « Ma famille et de nombreux autres ménages attendent depuis près de dix ans, mais n'ont toujours pas obtenu de certificat de droit d'usage du sol. La mention « collecte temporaire » sur le formulaire de détermination des obligations financières pour les terrains de service, délivré par le Conseil de gestion du projet du district de Ha Dong il y a de nombreuses années, a encore retardé la procédure. Nombre de personnes ont eu du mal à atteindre l'étape finale du paiement de leurs obligations financières pour obtenir un certificat de droit d'usage du sol, car la mention « collecte temporaire » a compliqué de nombreux dossiers… »
En fait, de nombreuses étapes de la procédure foncière sont étroitement liées juridiquement mais sont traitées comme des étapes distinctes, ce qui oblige les gens à préparer les documents plusieurs fois.
Mme Ngo Bich Lien, du quartier de La Khe (district de Ha Dong), a rapporté que les membres de sa famille se sont tous rendus chez le notaire pour refuser de recevoir la propriété héritée, acceptant qu'un représentant se présente en leur nom pour délivrer le certificat de droit d'utilisation du sol, mais lors du dépôt de la demande, chaque endroit avait des exigences différentes, comme la désignation d'un représentant pour délivrer le certificat de droit d'utilisation du sol pour la première fois, puis effectuer les procédures de don ou de refus de la propriété... Devoir répéter les mêmes étapes fait perdre du temps, des efforts et de l'argent aux gens...
Selon Mme Nguyen Thi Ly, du district de Phuc Tho, la délivrance et l'échange de certificats d'utilisation des terres posent encore de nombreux problèmes, notamment pour les parcelles dont la superficie et la forme ont changé depuis leur délivrance initiale. Cela peut être dû à des mesures inexactes antérieures ou à des changements d'utilisation des terres tels que don, vente ou transfert. Dans d'autres districts et villes, les habitants rencontrent également des difficultés concernant l'échange de certificats d'utilisation des terres en forme de T, de parcelles après don de terres pour la construction de routes.
Besoin de mécanismes de communication et de traitement flexibles
Face à des problèmes pratiques, des solutions intéressantes ont été proposées. Selon M. Dang Van Chuyen, de la commune de Song Phuong (district de Hoai Duc), lors de la mise en œuvre de la transformation numérique, la ville doit intégrer et connecter les informations afin que les citoyens puissent s'acquitter de leurs obligations financières au guichet unique ou par virement bancaire. Parallèlement, le système de gestion doit automatiquement mettre à jour les données afin que l'organisme délivrant le certificat n'ait pas à soumettre à nouveau les documents. Cela allégera la charge de travail des autorités fiscales et permettra aux citoyens de gagner du temps, d'économiser des efforts et de réduire leurs coûts.
De nombreuses localités ont activement appliqué des réglementations visant à minimiser les procédures et les coûts pour la population. Nguyen Trong Vinh, vice-président du Comité populaire du district de Phu Xuyen, a déclaré que, lors de la première délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, dans les affaires de succession, le district avait demandé aux services spécialisés et aux comités populaires communaux de les appliquer avec souplesse, conformément à la réglementation, en évitant toute manipulation mécanique.
Selon Pham Van Tinh, directeur adjoint du Bureau d'enregistrement foncier de la ville de Hanoi (Département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoi), dans le contexte de l'entrée en vigueur de la loi foncière révisée de 2024 et de ses documents d'orientation de mise en œuvre, la poursuite de la réforme des procédures administratives dans le secteur foncier est une exigence urgente pour répondre au développement et aux attentes des particuliers et des entreprises. Cependant, ce processus exige de la prudence : il est nécessaire de classer les groupes de procédures qui peuvent être simplifiés et les groupes de procédures qui doivent être strictement maintenus pour garantir la légalité et éviter les litiges et les poursuites judiciaires… La pratique montre que de nombreuses procédures telles que l'enregistrement des changements de terrain, la délivrance et l'échange de certificats de droits d'utilisation des terres peuvent être effectuées via des services publics en ligne, ce qui réduit les délais de traitement et les inconvénients pour les personnes. Cependant, en cas de problème, il est encore nécessaire de se conformer pleinement aux étapes d'évaluation, de vérification de la situation actuelle, de vérification de l'origine de l'utilisation des terres… afin de garantir les droits légitimes de toutes les parties.
Le Bureau d'enregistrement foncier de la ville a toujours clairement défini l'esprit de « placer l'humain au cœur de ses services ». Il continue de collaborer étroitement avec les collectivités locales pour renforcer la formation de son personnel, garantir une application cohérente des nouvelles réglementations, écouter régulièrement les retours des citoyens et des organisations, ajuster rapidement les processus de mise en œuvre, instaurer la transparence et contribuer à une mise en œuvre plus concrète et efficace des politiques foncières », a déclaré M. Pham Van Tinh.
Avocat Nguyen Tuan Anh, cabinet d'avocats Song Anh LLC :
La politique foncière doit placer les personnes au centre des services.
Les difficultés rencontrées par les citoyens dans la mise en œuvre des procédures foncières ne sont pas des phénomènes isolés, mais des situations courantes dans de nombreuses localités. Cela reflète une réalité notable : un écart important subsiste entre les dispositions légales et leur application concrète.
La loi foncière de 2024 est entrée en vigueur et des lignes directrices sont disponibles. Cependant, dans chaque cas spécifique, les politiques doivent véritablement placer l'humain au cœur des services et être clairement démontrées dans chaque procédure administrative, formulaire et processus de traitement des dossiers. Toutes les procédures pouvant être raccourcies ou intégrées doivent être considérablement réduites. Toute localité présentant une compréhension mécanique et une application rigide doit être examinée et rapidement résolue. Écouter les citoyens permet non seulement de concrétiser les politiques, mais constitue également le meilleur moyen pour elles d'atteindre une efficacité durable et de donner vie aux lois.
L'économiste Dinh Trong Thinh :
Éliminer les procédures lourdes et déléguer plus clairement l’autorité au niveau local
La mise en œuvre actuelle des procédures administratives sur le territoire présente encore de nombreux obstacles, ce qui entraîne des difficultés considérables pour les particuliers et les entreprises. Souvent, les démarches sont multiples pour compléter un document ou inutiles, ce qui rallonge les délais et engendre des coûts.
La cause sous-jacente est que le processus de transposition des réglementations légales à la pratique manque encore de synchronisation ; certains documents d'orientation sont incomplets, ce qui entraîne des interprétations et des applications divergentes selon les localités. De plus, le modèle actuel de décentralisation ne s'accompagne parfois pas d'une responsabilisation claire, ce qui peut entraîner une confusion chez les subordonnés ou les inciter à « éviter » leurs responsabilités dans des situations complexes.
Pour éliminer les obstacles et les difficultés, les unités décentralisées doivent mettre en œuvre les procédures nécessaires, réduire les démarches fastidieuses et accroître l'autonomie des collectivités locales. L'objectif principal est de mettre en place un système de procédures simples et compréhensibles, afin que chacun puisse les lire et les appliquer facilement et facilement.
M. Le Van Minh, commune de Phuong Trung (district de Thanh Oai) :
Les droits d'utilisation des terres des populations ne peuvent pas être « suspendus »
En réalité, des problèmes subsistent concernant les certificats de droits d'usage foncier délivrés au nom de « ménages ». Ceci est une conséquence des réglementations antérieures. En l'absence de mécanisme de gestion clair, les droits d'usage foncier des personnes peuvent facilement être suspendus, rendant impossibles les transactions de transfert, d'héritage, de changement de nom, simplement parce que le mode d'enregistrement du nom n'est pas conforme à la réglementation en vigueur.
Avec le certificat délivré portant le nom du ménage, l'autorité compétente doit bientôt émettre des instructions spécifiques et unifiées à l'échelle nationale pour gérer complètement cette situation.
En particulier, en cas de perte de la demande initiale de certificat, les autorités locales doivent être chargées de vérifier et d'accompagner les personnes dans les démarches ultérieures. Les agences de gestion foncière ne peuvent, par crainte de responsabilités, refuser de gérer, d'éviter ou de transférer le risque aux personnes…
Thanh Bach enregistré
Source : https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html
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