Selon la proposition du gouvernement , les dispositions du projet de loi sur les appels d'offres, soumis à l'Assemblée nationale, n'en limitent pas le champ d'application aux seuls appels d'offres utilisant des capitaux publics et des capitaux d'entreprises publiques, et ne créent pas non plus de vide juridique dans la gestion des capitaux publics au sein d'autres entreprises. Un élargissement du champ d'application de cette loi entraînerait des conflits et des chevauchements dans la gestion des capitaux publics investis, réduisant ainsi l'autonomie et la responsabilité des entreprises. Cependant, certains députés craignent qu'une restriction importante du champ d'application de ce projet de loi n'en étende l'obligation à tous les projets utilisant des capitaux publics, y compris les filiales de sociétés, d'entreprises publiques, etc.

Scène de la réunion le matin du 24 mai. Photo : VNA

Exprimant son opinion sur ce sujet, le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Hô Chi Minh -Ville) a déclaré qu'il est faux de croire que l'adoption de dispositions dans la loi sur les appels d'offres, assortie de quelques conditions avantageuses, résoudra tous les problèmes. Il a souligné que le fait qu'une entreprise publique investisse dans une autre, même pour seulement 5 à 10 % de son capital, soit soumise à cette loi est excessif et inutile. Les entreprises sont responsables des résultats de leurs opérations et, lors d'un appel d'offres, de nombreux autres facteurs entrent en jeu, outre l'aspect financier, tels que les opportunités et le temps.

Selon le délégué Truong Trong Nghia, seules les entreprises publiques devraient être soumises à cette réglementation. Lorsqu'une entreprise publique investit dans une autre entreprise régie par la loi sur les entreprises et de nombreuses autres lois, il est impossible d'éradiquer toute forme de corruption et de malversations par la seule application de la loi sur les appels d'offres. Le délégué Phan Duc Hieu (délégation de Thai Binh) a averti que l'application rigide de cette loi à toutes les filiales d'entreprises publiques pourrait nuire à la flexibilité, à l'initiative et à l'efficacité des activités de production et commerciales, et ainsi porter atteinte, de manière indirecte et imperceptible, aux intérêts de l'État.

Abordant ce sujet, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a reconnu que les dispositions légales doivent à la fois résoudre les problèmes rencontrés, améliorer l'efficacité de la gestion étatique dans ce domaine et créer des conditions favorables aux appels d'offres. Il est nécessaire de trouver un juste équilibre pour résoudre harmonieusement ces enjeux. Une gestion trop rigide entraînerait une perte d'autonomie et des difficultés, voire une congestion, et la loi devrait être modifiée et complétée à plusieurs reprises.

Il est clair que le renforcement de la gestion étatique est indispensable, notamment en matière d'appels d'offres, qui demeurent complexes et multiformes. La réglementation des appels d'offres fait l'objet d'améliorations progressives, l'accent étant mis sur la protection des intérêts de l'État et la prévention des actes frauduleux, de corruption et des pratiques abusives. Parallèlement, il est également nécessaire de veiller à ce que les entreprises publiques fonctionnent selon les mécanismes du marché, en privilégiant l'efficacité économique comme principal critère d'évaluation, et en renforçant leur autonomie, leur responsabilité et la loyauté de la concurrence.

MANH HUNG