L'équilibre entre l'Allemagne et la Chine

17:22, 21/06/2023

L’Allemagne a besoin de la Chine, mais souhaite également réduire sa dépendance à son égard.

Après que le chancelier allemand Olaf Scholz a reçu le Premier ministre chinois Li Qiang le 19 juin, les ministres des deux pays se sont rencontrés le 20 juin pour renforcer la coopération sur un certain nombre de questions allant de la lutte contre le changement climatique au développement durable.

La Chine demeure le premier partenaire commercial de l'Allemagne, devant les États-Unis. Au cours des dix dernières années, les échanges commerciaux avec la Chine ont pratiquement doublé pour atteindre environ 300 milliards d'euros (327 milliards de dollars).

Le caractère contradictoire de cette relation se manifeste dans le fait que les documents officiels allemands font désormais régulièrement référence à la Chine comme étant à la fois un partenaire, un concurrent et un rival stratégique.

Claudia Schmucker, directrice du Centre de géopolitique du Conseil allemand des relations extérieures (DGAP), a déclaré que la conciliation de ces différents intérêts est l'un des « équilibres » importants des consultations actuelles.

« L’Allemagne essaie vraiment de trouver un équilibre ici, sans découpler ni réduire trop les risques, tout en gardant des relations commerciales fortes et davantage orientées vers les États-Unis », a expliqué Mme Schmucker.

Les consultations du gouvernement allemand avec la Chine ont débuté en 2011, initialement axées sur un partenariat. En 2014, cette relation a même été revalorisée pour devenir un « partenariat stratégique global ». Mais certaines choses ont évolué depuis.

La chancelière allemande et son homologue chinois inspectent une garde d'honneur à Berlin. Photo : DPA

Bien que l'Allemagne ait adopté un ton plus critique envers Pékin depuis les dernières consultations directes en 2018, la plus grande économie européenne reste fortement dépendante de la Chine, avec environ 45,1 % de ses importations destinées à ce pays.

La Chine demeure un marché extrêmement important. Plus de 5 000 entreprises allemandes, employant 1,1 million de personnes, sont implantées dans ce pays d'Asie de l'Est. Outre de grands noms comme Volkswagen et BASF, on y trouve d'innombrables entreprises de taille moyenne. Toutes bénéficient de la main-d'œuvre bon marché et de l'immensité du marché intérieur chinois.

L'Allemagne a cherché à trouver un terrain d'entente lorsque le gouvernement a dévoilé la semaine dernière sa stratégie de sécurité nationale tant attendue, le chancelier Scholz soulignant qu'il ne voulait pas rompre les liens avec la Chine mais plutôt « réduire les risques » - faisant écho à un discours sur la Chine prononcé par la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen en mars de cette année.

M. Scholz n'a cependant pas encore précisé les détails de cette nouvelle approche, car le Parti social-démocrate qu'il dirige peine encore à réorienter sa politique étrangère.

La Chine a été l'un des sujets les plus controversés de la stratégie de sécurité nationale allemande. Bien que le document devait initialement être publié en novembre dernier, il a été reporté en raison de désaccords sur la réponse à apporter à Pékin.

Les désaccords entre les partenaires de la coalition allemande sont également évidents dans leur nouvelle stratégie à l’égard de la Chine, dont une première ébauche a fuité en novembre dernier et a adopté un ton plus conflictuel.

Par exemple, le projet de stratégie prévoit la volonté de cesser d’importer des produits en provenance de régions de Chine accusées de « violations des droits de l’homme » et une inspection obligatoire des entreprises impliquées dans des risques « liés à la Chine ».

La fuite du document a suscité l’indignation du gouvernement chinois, Pékin qualifiant le document d’« héritage de la pensée de la guerre froide ».

Alors que les ministères des Affaires étrangères et de l'Économie, dirigés par les Verts, ont adopté une approche plus belliciste à l'égard de la Chine, le Parti social-démocrate (SPD) du chancelier Scholz s'est montré moins communicatif sur la question.

En tant que principal partenaire commercial de l'Allemagne et marché d'exportation clé pour son industrie automobile lucrative, le SPD n'ose pas compromettre les liens économiques et cherche toujours une position cohérente sur la question.

Toutefois, les consultations gouvernementales du 20 juin interviennent également à un moment crucial pour l'UE, alors que la Commission européenne se prépare à proposer une stratégie visant à contrôler les investissements et les exportations vers la Chine.

Le chancelier Scholz a déclaré qu’il n’était pas favorable à de telles mesures, car il existe déjà suffisamment de règles en place pour « garantir la sécurité de l’économie de l’UE ».

Dans le même temps, les experts ont mis en garde contre la possibilité que l’Allemagne adopte une approche « solitaire » face à la Chine.

« Je pense que nous devons faire preuve de beaucoup plus de cohésion en Europe dans nos discussions et nos relations avec la Chine qu'actuellement. L'Allemagne est souvent accusée de faire cavalier seul », a déclaré Schmucker.

Selon VNA/Tintuc

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