M. Tran Thanh Ha, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Quang Nam : Il convient de modifier ce texte afin de mieux refléter la situation réelle.
Afin d'améliorer l'efficacité de la gestion locale des ressources minérales, il est recommandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de modifier et de compléter la réglementation afin d'en assurer la cohérence, l'uniformité et une meilleure adéquation à la situation réelle. Plus précisément, il est nécessaire de modifier et de compléter le décret relatif aux enchères des droits d'exploitation minière afin de le rendre conforme à la loi sur les ventes aux enchères de biens et aux conditions actuelles.
La loi doit également réglementer ce qu'est le traitement en profondeur ; et plus précisément réglementer les responsabilités, les niveaux de soutien et les contributions à la construction d'infrastructures sociales pour les localités où des minéraux sont découverts par les entreprises autorisées à exploiter ces minéraux.
Autoriser le Comité populaire provincial à délivrer des permis d'exploitation minière (autres que ceux utilisés pour les matériaux de construction courants) dans les zones d'investissement du secteur de la construction. En effet, le rythme actuel des projets d'investissement est très rapide et certaines entreprises, bien qu'ayant déjà investi, manquent de matières premières. Parallèlement, il convient de décentraliser et de conférer au Comité populaire de district l'autorité nécessaire pour organiser des enchères de droits d'exploitation minière, sous réserve du pouvoir de délivrance des permis du Comité populaire provincial. Ceci permettra d'accélérer le processus d'enchères et de créer des sources d'approvisionnement locales dynamiques.
En revanche, il convient de supprimer la réglementation imposant un directeur de mine, des procédures d'enchères et des procédures d'exploration pour l'exploitation artisanale de matériaux de construction courants, notamment l'extraction de sable en zones montagneuses ; de supprimer les procédures d'exploration pour l'exploitation minière de minéraux dans le cadre de projets urgents, de prévention et de gestion des catastrophes naturelles, ainsi que la réglementation relative au remboursement des coûts d'évaluation du potentiel minier et des coûts d'exploration minière pour les projets d'exploitation minière artisanale et dispersée.
La localité a également proposé de modifier la loi foncière afin que tous les projets d'exploitation minière soient soumis à une procédure de récupération des terres ; les terres récupérées après la fermeture des mines sont remises au Comité populaire au niveau communal pour gestion.
M. Vo Van Hieu, chef adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Phuoc Son : La loi minière de 2010 encadre les activités d'exploitation des ressources.
La loi minière de 2010 présente des perspectives novatrices qui transforment en profondeur la protection, la gestion, l'exploitation et l'utilisation des ressources minérales nationales. Elle résout des problèmes qui ont jusqu'ici suscité de nombreuses préoccupations et débats au sein de la gestion étatique des ressources minérales. Parallèlement, elle abroge les réglementations inadaptées et en instaure de nouvelles, mieux adaptées à la réalité. L'intégration de fondements théoriques et pratiques solides dans les dispositions de la loi contribue à réduire le nombre de documents d'application.
Ces dernières années, les ressources minérales du district ont fait l'objet d'investissements et d'exploitations par des entreprises tant provinciales qu'extérieures afin de répondre aux besoins de la société. Actuellement, le district compte plusieurs entreprises ayant investi dans des usines de transformation poussée de divers minéraux à grande échelle, dotées de technologies et d'équipements de pointe, à l'instar de la société Phuoc Son Gold Company Limited. De manière générale, les activités minières autorisées dans le district ont contribué à satisfaire en partie la demande en matières premières nécessaires au développement socio -économique, à accroître les recettes budgétaires de l'État, à créer des emplois et à faciliter la gestion du territoire.
Toutefois, lors de sa mise en œuvre, la loi minière de 2010 a présenté certaines lacunes, notamment en ce qui concerne le calcul actuel de la taxe sur l'exploitation minière. Outre la taxe sur les ressources, la loi minière stipule que les frais d'octroi des droits d'exploitation minière sont cumulés avec la taxe sur les ressources, conformément aux dispositions de la loi relative à la taxe sur les ressources. De ce fait, la taxe sur les ressources pour l'exploitation minière a augmenté, rendant la taxe sur les ressources, déjà élevée, encore plus importante. Par ailleurs, les conditions d'obtention d'une licence KTKS pour la fabrication de matériaux de construction, avec une capacité d'exploitation limitée, une durée d'exploitation courte et une vocation à répondre aux besoins locaux, sont excessivement strictes.
M. Nguyen Cong Binh, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Nam Giang : Envisagez d'octroyer des permis d'exploitation minière locale dans les zones à petite échelle.
Auparavant, l'exploitation minière illégale était fréquente dans le district, mais depuis 2016, le Département des ressources naturelles et de l'environnement et les autorités locales organisent régulièrement des inspections, préviennent et traitent rapidement les cas d'exploitation minière illégale, empêchant ainsi son occurrence dans le district.
Afin d'organiser efficacement la gestion et la protection des ressources minérales du district, il est recommandé que les autorités compétentes continuent d'apporter leur soutien au district dans l'étude et l'évaluation de l'ensemble du potentiel minier du territoire, en vue de son intégration dans la planification et d'une exploitation efficace, contribuant ainsi au développement socio-économique du district. Parallèlement, il convient de soutenir financièrement le district dans la réalisation de levés topographiques et de la cartographie cadastrale, afin de constituer une base de données foncières utile à la gestion des terres, des ressources minérales et à la protection de l'environnement. Il est également recommandé d'envisager la mise en place d'un mécanisme autorisant le Comité populaire du district à délivrer des permis d'extraction de sable, matériau de construction courant, pour les petites surfaces présentant des réserves d'environ 1 000 à 2 000 m³, afin de répondre aux besoins de construction du district.
M. Dang Ngoc Minh, directeur adjoint de Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam) : Raccourcir et simplifier les procédures d’octroi de licences afin de faciliter les activités commerciales
Durant l'exploitation des ressources locales, l'entreprise a toujours respecté la législation en vigueur, contribué au budget de la province de Quang Nam et créé des centaines d'emplois. Cependant, elle a également rencontré certaines difficultés, notamment la longueur des délais de traitement des demandes de permis d'exploration et d'exploitation minières, ainsi que de location de terrains. Les procédures administratives demeurent complexes et insuffisantes, engendrant des pertes de temps et d'argent considérables, ralentissant ainsi les investissements et impactant la production. Par ailleurs, dans la pratique, les zones explorées, approuvées et autorisées à l'exploitation chevauchent d'autres projets (foresterie, parcs industriels, projets énergétiques, ports, etc.), ce qui augmente les délais et les coûts d'investissement et réduit la compétitivité des investissements.
Par conséquent, nous recommandons aux autorités de mettre en place des solutions pour réduire les délais et simplifier les procédures administratives de traitement des demandes d'autorisation, afin de créer un environnement plus favorable aux entreprises. Actuellement, la nouvelle loi sur la protection de l'environnement est entrée en vigueur le 1er janvier 2022 et le décret 8/2022, circulaire 2/2022 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement contient de nombreuses informations nouvelles, mais leur application et leur compréhension restent complexes. C'est pourquoi nous suggérons la mise en place de guides complémentaires pour aider les entreprises à comprendre et à appliquer ces dispositions.
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