Ressources de soutien pour le rachat de la station BOT de Quang Tri

De nombreux habitants sont mécontents de l'emplacement du poste de péage BOT de Quang Tri, ce qui nuit au développement socio -économique de la province et affecte leur vie quotidienne. Face à cette situation, les dirigeants provinciaux ont multiplié les démarches auprès du gouvernement central, en adressant de nombreuses pétitions et propositions. Cependant, ce problème complexe n'a toujours pas reçu le soutien nécessaire de ce dernier pour être résolu.

L'emplacement de la station BOT relève de la compétence du ministère des Transports.

La gare de péage BOT de Quang Tri est située au km 763+800 de la route nationale 1 et a été construite par la société par actions Truong Thinh Group. Elle se trouve sur l'axe nord-sud traversant Quang Tri, à l'entrée sud de la ville de Dong Ha, chef-lieu de la province de Quang Tri.

La gare est située entre deux grandes agglomérations de la province de Quang Tri, la ville de Dong Ha et la ville de Quang Tri, où se trouve le monument national de la citadelle antique de Quang Tri. De ce fait, elle isole involontairement la ville de Dong Ha de la ville de Quang Tri et les districts de Trieu Phong et Hai Lang. Cette situation a des répercussions sur le développement socio-économique de la province en général et des localités concernées en particulier.

La gare BOT de Quang Tri serait mal située et constituerait un frein au développement de la province. - Photo : TL

D'après les statistiques, le nombre de véhicules d'organisations, d'entreprises et de particuliers des localités susmentionnées transitant quotidiennement par la station BOT est considérable. Récemment, l'annonce d'une augmentation du tarif du péage à la station BOT de Quang Tri à compter du 29 décembre 2023 a suscité un vif intérêt. Bien que cette hausse soit prévue et inévitable, il convient de souligner les difficultés qu'elle engendre.

Depuis plusieurs années, de nombreux habitants de Quang Tri doivent s'acquitter chaque mois d'un péage important. Ce montant doit désormais augmenter compte tenu des difficultés économiques générales. Il convient de noter que malgré cette hausse, la qualité du revêtement routier, pourtant financé par le groupe Truong Thinh, se détériore. À de nombreux endroits, fissures, nids-de-poule et ornières sont apparus en grand nombre. Certaines portions gravement endommagées ont fait l'objet de réparations provisoires.

De plus, l'apparition de la station BOT de Quang Tri a perturbé la vie de nombreux foyers riverains. Bui Quoc Hung, président du Comité populaire de la commune de Trieu Giang, district de Trieu Phong, a déclaré qu'en moyenne, chaque jour, la route en béton de 5 mètres de large de la commune devait voir passer entre 1 200 et 1 500 véhicules « évitant » la station. Parmi ces convois bruyants, beaucoup étaient des poids lourds, endommageant la chaussée et les ponts. « Sur la route principale de la commune se trouvent trois écoles accueillant de nombreux élèves. Le passage incessant de véhicules, petits et grands, accroît le risque d'accidents. De nombreux accidents se sont déjà produits, ce qui inquiète beaucoup la population », a ajouté M. Hung.

Selon l'enquête d'un journaliste du Quang Tri Newspaper, le poste de péage situé au km 763+800 de la route nationale 1 a été construit pour collecter le remboursement du capital du projet BOT visant à élargir la route nationale 1 de la ville de Dong Ha à la ville de Quang Tri et du projet d'investissement visant à construire le projet d'élargissement de la route nationale 1 du km 741+170 au km 756+705.

Auparavant, dans un contexte de ressources budgétaires publiques limitées, il était jugé nécessaire, conformément aux politiques du Parti et de l'État, d'attirer des ressources pour investir dans le développement des infrastructures dans le cadre de partenariats public-privé (PPP). Le ministère des Transports (MOT) s'est donc coordonné avec le Comité populaire provincial pour obtenir avec succès des investissements dans ces deux projets.

Une fois achevés, ces projets créeront un axe continu et synchrone le long de la route nationale 1, reliant Hanoï à Can Tho, favorisant ainsi le développement socio-économique de l'ensemble du pays. Il est à noter que, durant la mise en œuvre, le choix de l'emplacement des stations BOT relève de la compétence du ministère des Transports et a été effectué par ce dernier conformément aux procédures établies.

Plus précisément, conformément aux dispositions du point 1, article 4, de la circulaire 15/2020/TT-BGTVT du 22 juillet 2020 réglementant le fonctionnement des gares de péage pour les services d'utilisation des routes, les critères d'établissement des gares de péage sont « doivent être dans le cadre du projet ».

Efforts déployés pour corriger les lacunes des stations BOT

Toutefois, au cours du processus de mise en œuvre, conscients des insuffisances liées à l'emplacement de la station BOT de Quang Tri, les dirigeants provinciaux ont dirigé et organisé de nombreuses réunions afin de recueillir des avis, d'échanger et de discuter avec les départements, les succursales, les localités et la société Quang Tri BOT Company Limited concernés afin de trouver des solutions.

En particulier, les délégations de travail des dirigeants provinciaux ont tenu de nombreuses séances de travail, transmettant des recommandations et des propositions au Premier ministre ainsi qu'aux ministères et services concernés. On sait que, suite à l'une de ces propositions, le ministère des Transports a approuvé une réduction des tarifs d'immatriculation des véhicules pour les propriétaires résidant de façon permanente, les organisations et les entreprises dont le siège social est situé dans la région.

Depuis la mise en service de la station BOT de Quang Tri, le trafic sur la route principale de la commune de Trieu Giang, district de Trieu Phong, a considérablement augmenté. - Photo : TL

Le député Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire provincial, a fait part à plusieurs reprises des préoccupations et des aspirations de la population concernant la station BOT de Quang Tri. Selon M. Ha Sy Dong, depuis la création de cette station, les habitants et les électeurs de la région ont fréquemment protesté contre son emplacement jugé inapproprié. L'un des points qui suscitent le mécontentement est que les usagers doivent payer pour l'intégralité du trajet alors qu'ils n'utilisent que moins de la moitié de la ligne BOT.

Selon M. Ha Sy Dong, outre le fait de créer des divisions et de freiner le développement socio-économique, le choix de l'emplacement de la station BOT de Quang Tri au km 763+800 de la route nationale 1 soulève également de nombreux autres problèmes. Dans le cadre des investissements dans le réseau routier destinés à soutenir le développement socio-économique de la province, les itinéraires de circulation reliant la section BOT de la route nationale 1 n'ont pas fait l'objet d'un consensus entre le ministère des Transports et les investisseurs.

La raison invoquée est que cette liaison perturberait le trafic à la station BOT, ce qui remettrait en cause le plan financier signé entre le ministère des Transports et l'investisseur BOT. « Le refus d'autorisation de cette liaison engendre de nombreuses difficultés pour le développement socio-économique de la province et affecte la vie des habitants de la zone, qui concentre la moitié de la population des quatre unités administratives (district, ville et agglomération). De plus, il représente un risque potentiel pour la sécurité, l'ordre public et la sûreté routière », a déclaré M. Ha Sy Dong.

Face à cette situation, les dirigeants provinciaux, notamment Ha Sy Dong, député à l'Assemblée nationale et vice-président permanent du Comité populaire provincial, ont proposé au gouvernement et au ministère des Transports un plan de relocalisation de la gare BOT vers le sud de la province. Parallèlement, une seconde option envisagée consistait à ce que l'État prenne en charge le budget nécessaire au rachat de la gare auprès de l'investisseur. Bien que le coût de ce rachat soit très élevé, estimé à environ 1 700 milliards de VND, cette solution pourrait s'avérer efficace pour surmonter les difficultés rencontrées.

Proposition visant à soutenir les ressources pour le rachat des stations BOT

En réponse aux recommandations des autorités provinciales, le ministère des Transports a apporté des précisions. Ainsi, lors de la mise en œuvre du projet, le choix de l'emplacement de la station de péage a été effectué par le ministère conformément aux procédures légales. Déplacer la station de péage à l'extrémité sud de la province serait hors du cadre du projet, non conforme à la réglementation en vigueur et, de surcroît, financièrement irréalisable. En réalité, depuis la mise en place des péages pour les deux projets, les usagers et les véhicules ont toujours respecté la réglementation, sans qu'aucun problème de sécurité ou d'ordre public n'ait été constaté.

Selon le ministère des Transports, conformément aux directives du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Premier ministre et des ministères et services concernés, la mise en œuvre doit se faire conformément au contrat de projet signé. Seules des solutions visant à remédier aux difficultés et aux lacunes des gares de péage, relevant des obligations de l'État, seront proposées. Le ministère des Transports poursuit l'élaboration et la finalisation du dossier afin de le soumettre au Premier ministre et au gouvernement pour examen et décision. Après examen, il apparaît que les deux projets susmentionnés ne répondent pas aux critères d'inclusion dans la liste des solutions à apporter aux problèmes rencontrés. Le ministère des Transports a chargé les organismes compétents de poursuivre l'évaluation de l'impact des projets BOT (Build-Operate-Transfer) lors de la mise en service des autoroutes, afin d'apporter des solutions dans les meilleurs délais.

Lors de la mise en œuvre du système, le niveau de perception, la collecte, le paiement, la gestion et l'utilisation des recettes de péage aux gares de péage sont effectués conformément à la circulaire du ministère des Finances. Le système de péage tournant présente des lacunes et des limites, car il ne garantit qu'une équité relative. À proximité immédiate d'une gare de péage, même pour un court trajet, les véhicules qui la traversent doivent s'acquitter du péage, tandis que ceux qui parcourent une distance plus longue sans traverser la gare en sont exemptés.

Conformément aux directives gouvernementales, le ministère des Transports a négocié avec les investisseurs, proposé et obtenu l'approbation d'une réduction des frais pour les véhicules de type 4 et 5. Le ministère a également approuvé la proposition des autorités provinciales visant à réduire le prix des véhicules pour les propriétaires résidant de façon permanente et les entreprises dont le siège social est situé à Quang Tri.

Concernant le raccordement des axes routiers à la section BOT (Build-Operate-Transfer) de la Route Nationale 1, le Ministère des Transports a publié la Circulaire n° 39 relative à la gestion et à la protection des infrastructures routières. En conséquence, pour les points de raccordement aux routes nationales dans le cadre de projets d'investissement en partenariat public-privé (PPP), et sous réserve du respect des exigences de la Circulaire et des documents fournis par le Département des Transports, et avec l'accord de l'investisseur, le Comité Populaire Provincial approuve les points de raccordement, les annonce et en organise la mise en œuvre. Par conséquent, le Ministère des Transports demande au Comité Populaire Provincial d'examiner chaque site en fonction de la nécessité de raccorder les routes locales à la Route Nationale 1, de se prononcer avec l'investisseur et de statuer dans le cadre de ses compétences.

Il apparaît que la démarche et les réponses du ministère des Transports sont justifiées et raisonnables. Dans le cadre de ses compétences, le ministère s'est efforcé de résoudre les difficultés liées à la gare BOT susmentionnée. Toutefois, la question essentielle de la résolution du problème, à savoir le développement socio-économique de la province et l'amélioration des déplacements de la population, demeure entière, car la gare BOT ne peut être déplacée. La seule solution envisageable serait donc de racheter la gare à l'investisseur, mais cette opération dépasse les capacités budgétaires de la province.

Dans le contexte de la province de Quang Tri, qui a subi de nombreuses souffrances et pertes lors de deux guerres de résistance, et qui fait maintenant face à de nombreuses difficultés, la construction et l'implantation de stations BOT dans des endroits inappropriés ont engendré davantage de problèmes, créant des obstacles majeurs au développement socio-économique local et alourdissant le fardeau financier de la population.

Par conséquent, les autorités et la population de la province de Quang Tri espèrent que l'Assemblée nationale et le gouvernement débloqueront les ressources nécessaires au rachat de la station BOT auprès de l'investisseur, permettant ainsi à la province de surmonter ses difficultés. Cette solution, jugée raisonnable et appropriée, est attendue avec impatience par les autorités et la population locales.

Tay Long

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/ho-tro-nguon-luc-mua-lai-tram-bot-quang-tri-giai-phap-hop-ly-duoc-mong-cho/183313.htm