Les États-Unis ont reçu une demande d’enquêtes antidumping et antisubventions sur les produits en bois dur et en contreplaqué décoratif importés du Vietnam.

Le 22 mai 2025, le ministère du Commerce des États-Unis (DOC) a reçu une demande d'enquête sur les droits antidumping (AD) et compensateurs (CVD) concernant les contreplaqués de bois dur et de placage importés de Chine, d'Indonésie et du Vietnam. Dans ce cas, les marchandises mentionnées ci-dessus provenant des trois pays ont été proposées pour une enquête à la fois du CBPG et du CTC.

1. Informations générales sur l'affaire

- Code du dossier : A-552-851 (CBPG) et C-552-852 (CTC).

- Produits proposés à l'enquête : Bois durs et contreplaqués décoratifs, appartenant principalement aux groupes de codes SH 4412 et 9403.

- Plaignant : Fair Trade Association for Hardwood Plywood of America.

- Date limite de candidature : 22 mai 2025.

- Entreprises exportatrices accusées de dumping et de subventions : Le plaignant a nommé plus de 130 entreprises vietnamiennes, dont de nombreuses grandes entreprises exportatrices, telles que Tekcom Joint Stock Company, Khang Dat Wood Company Limited, Trieu Thai Son Company Limited, Thai Hoang Construction and Trading Joint Stock Company.

- Période d'enquête proposée pour le CBPG/CTC : 2024.

- Période d'enquête sur les dommages proposée : 03 ans (2022-2024).

- Chiffre d'affaires à l'exportation : Selon les données citées par le plaignant de la Commission du commerce international des États-Unis (ITC), au cours de la période 2022-2024, le Vietnam a exporté environ 401 millions USD, 186 millions USD et 244 millions USD de produits accusés vers les États-Unis, respectivement, se classant au 2e rang parmi les 3 pays faisant l'objet de l'enquête, après l'Indonésie.

- Pays proposés pour l’enquête : Chine, Indonésie et Vietnam.

1.1. Informations sur les allégations de dumping :

- Marge antidumping présumée sur les marchandises exportées du Vietnam : environ 112,33 à 133,72 % (la plus faible parmi les 3 pays étudiés) .

- Pays et valeur de substitution : Comme dans les cas récents, étant donné que les États-Unis considèrent le Vietnam comme un pays à économie non marchande, le DOC utilisera des valeurs de substitution de pays tiers pour calculer les marges de dumping pour le Vietnam. Dans cette affaire, le demandeur a proposé d’utiliser l’Indonésie comme pays de substitution car il a fait valoir que l’Indonésie a un niveau de développement économique similaire à celui du Vietnam et compte un nombre important de producteurs de bois faisant l’objet d’une enquête. Les parties ont 60 jours pour commenter le pays de remplacement avant que le DOC ne publie ses conclusions préliminaires dans l'affaire.

1.2. Informations sur les allégations de subventions

- Marge CTC présumée sur les marchandises exportées du Vietnam : le plaignant n'a formulé aucune allégation concernant la marge de subvention.

- Programmes de subventions présumés : les plaignants allèguent que les producteurs/exportateurs vietnamiens de bois dur et de contreplaqué décoratif ont reçu 26 programmes de subventions du gouvernement , causant un préjudice important ou menaçant de causer un préjudice important à l'industrie nationale américaine. Les prétendus programmes de subventions entrent dans les catégories suivantes :

(1) Groupe de programmes de prêts : y compris les programmes de prêts préférentiels des banques commerciales par actions d’État (BCAE) ; Programme d’affacturage des SOCB ; Garanties d’exportation des banques commerciales d’État ; Programme de crédit d’investissement et de crédit à l’exportation de la Banque de développement du Vietnam (VDB) ; Programme de soutien aux taux d’intérêt préférentiels de la Banque d’État.

(2) Programmes de parrainage : comprennent les programmes de parrainage de promotion des exportations et de soutien à l’investissement.

(3) Ensemble de programmes d’incitation à l’impôt sur les sociétés : y compris les programmes d’incitation à l’impôt sur les sociétés dans les zones spéciales ; incitations fiscales conformément au décret n° 24/2007/ND-CP ; programme d’amortissement accéléré et augmentation des dépenses déductibles.

(4) Groupe de programmes préférentiels d’exonération et de remboursement des taxes à l’importation : y compris les programmes d’exonération des taxes à l’importation pour la production destinée à l’exportation ; Remboursement de la taxe d’importation sur les matières premières destinées à la production d’exportation ; exonération de la taxe d’importation lors de l’importation dans les zones industrielles ; exonération de la taxe à l’importation pour les entreprises d’IDE ; Exonération de la taxe d’importation sur les matières premières pour les entreprises franches d’exportation et les zones franches d’exportation ; Paquet de soutien aux petites et moyennes entreprises ; des incitations pour soutenir les industries.

(5) Ensemble de programmes d’incitation foncière : y compris des programmes d’exonération et de réduction des loyers des surfaces terrestres et aquatiques pour les industries encouragées ; Exonération de la taxe/redevance d’utilisation du sol pour les industries encouragées ; Exonération ou réduction du loyer foncier pour les entreprises dans les zones spéciales conformément au décret n° 35/2022/ND-CP ; Exonération ou réduction de loyer pour les entreprises IDE ; Exonération ou réduction de loyer selon la décision n° 189/2000.

(6) Fournir des services publics à des prix préférentiels : y compris des programmes visant à fournir de l’électricité, de l’eau et d’autres services publics dans les parcs industriels et les zones franches d’exportation à des prix préférentiels ; Fourniture de bois scié à des prix préférentiels

(7) Subventions transnationales : les plaignants allèguent que le gouvernement chinois possède la quasi-totalité des zones forestières en Chine, en raison de ses restrictions sur les permis d’exploitation forestière. Cela a pour conséquence que le placage chinois est vendu à des prix inférieurs à la normale. Les fabricants/exportateurs vietnamiens, lorsqu’ils importaient des cartes pour produire les produits étudiés, recevaient indirectement des subventions du gouvernement chinois.

2. Procédures d'enquête complémentaires

Selon la réglementation américaine en matière d'enquête, deux agences participent à une enquête du CBPG et du CTC : le DOC enquête sur les pratiques de dumping et de subvention et est responsable des résultats de l'enquête, tandis que l'ITC est chargée d'évaluer les dommages causés à l'industrie de production nationale. Les produits ne sont soumis à une taxe antidumping/antisubvention que si les deux agences émettent des conclusions positives. Si dans le cas du CBPG, seule l’entreprise exportatrice fait l’objet d’une enquête, dans le cas du CTC, le gouvernement fait également l’objet d’une enquête.

La prochaine procédure d’enquête du CBPG et du CTC est la suivante (les délais peuvent être prolongés) :

Étape 1 : Le gouvernement du pays faisant l’objet de l’enquête (Vietnam) consulte le DOC au sujet de la demande d’enquête CTC.

Étape 2 : Le DOC dispose de 20 jours pour examiner la demande d’enquête et rendre une décision d’ouvrir ou non une enquête, prévue d’ici le 11 juin 2025. Dans certains cas particuliers, le DOC peut prolonger ce délai jusqu’à un total de 40 jours.

Étape 3 : L’ITC dispose de 45 jours à compter de la date de réception de la requête pour rendre une décision préliminaire de préjudice. Dans le cas où la décision préliminaire de l'ITC est qu'il n'y a pas de préjudice, l'affaire sera rejetée dans son intégralité (bien que cela soit peu probable).

Étape 4 : Le DOC dispose de 140 jours à compter de la date d’ouverture de la procédure pour rendre une décision préliminaire de dumping et de 65 jours à compter de la date d’ouverture de la procédure pour rendre une décision préliminaire de subvention.

Étape 5 : Le DOC dispose de 75 jours à compter de la date de publication de la décision préliminaire pour rendre une décision finale sur le dumping/la subvention.

Étape 6 : L'ITC dispose de 45 jours à compter de la date de la décision finale du DOC concernant le dumping/la subvention pour rendre sa décision finale concernant le préjudice.

Étape 7 : Le DOC dispose de 7 jours pour émettre l’ordonnance antidumping/antisubvention (en cas de conclusion qu’il y a dumping/subvention et préjudice).

(Les délais peuvent être prolongés)

3. Recommandations

Ci-dessus se trouvent quelques informations relatives au cas de réception de dossiers demandant une enquête du CBPG et du CTC sur les bois durs et les contreplaqués décoratifs importés du Vietnam et de certains autres pays.

Pour se préparer à répondre à l'incident, le Département des recours commerciaux recommande aux entreprises produisant et exportant des produits connexes :

- Suivre de près l’évolution de l’affaire ; Rechercher et maîtriser de manière proactive les réglementations, procédures et processus des enquêtes américaines sur les droits antidumping et compensateurs et planifier une stratégie de compensation adaptée à l'entreprise (au cas où le DOC ouvrirait une enquête) ; diversifier les marchés et les produits d’exportation ;

- Coopérer pleinement avec l’Agence d’enquête américaine tout au long de l’affaire. Tout acte de non-coopération ou de coopération incomplète peut amener l’Agence d’enquête américaine à utiliser les preuves disponibles à son désavantage ou à appliquer les taux de droits antidumping et compensateurs présumés les plus élevés à l’entreprise ;

- Inscrivez-vous de manière proactive à un compte IA ACCESS sur le portail électronique du DOC ( https://access.trade.gov/login.aspx ) pour mettre à jour les informations et soumettre des documents et du matériel liés à l'Agence d'enquête américaine ;

- Coordonner et mettre à jour régulièrement les informations avec le département PVTM pour recevoir un soutien rapide.

Pour plus d'informations, veuillez contacter : Département de l'application du commerce extérieur, Département de l'application du commerce, Ministère de l'Industrie et du Commerce , 54 Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Hanoi (Responsable : Tran Thi Lan Huong, Courriel : huongttl@moit.gov.vn , ngocny@moit.gov.vn, thona@moit.gov.vn . Site Web : http://trav.gov.vn/ .

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Source : Département de la défense commerciale

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html