Les États-Unis ont reçu une demande d’enquêtes antidumping et antisubventions sur les produits en bois dur et en contreplaqué décoratif importés du Vietnam.

1. Informations générales sur l'affaire

- Code du dossier : A-552-851 (CBPG) et C-552-852 (CTC).

- Produits proposés à l'enquête : Bois durs et contreplaqués décoratifs, appartenant principalement aux groupes de codes SH 4412 et 9403.

- Plaignant : Fair Trade Association for Hardwood Plywood of America.

- Date limite de candidature : 22 mai 2025.

- Entreprises exportatrices accusées de dumping et de subventions : Le plaignant a nommé plus de 130 entreprises vietnamiennes, dont de nombreuses grandes entreprises exportatrices, telles que Tekcom Joint Stock Company, Khang Dat Wood Company Limited, Trieu Thai Son Company Limited, Thai Hoang Construction and Trading Joint Stock Company.

- Période d'enquête proposée pour le CBPG/CTC : 2024.

- Période d'enquête sur les dommages proposée : 03 ans (2022-2024).

- Chiffre d'affaires à l'exportation : Selon les données citées par le plaignant de la Commission du commerce international des États-Unis (ITC), au cours de la période 2022-2024, le Vietnam a exporté environ 401 millions USD, 186 millions USD et 244 millions USD de produits accusés vers les États-Unis, respectivement, se classant au 2e rang parmi les 3 pays faisant l'objet de l'enquête, après l'Indonésie.

- Pays proposés pour l’enquête : Chine, Indonésie et Vietnam.

1.1. Informations sur le dumping présumé :

- Marge antidumping présumée sur les marchandises exportées du Vietnam : environ 112,33 à 133,72 % (la plus faible parmi les 3 pays étudiés) .

- Pays et valeur de substitution : À l’instar des affaires récentes, les États-Unis considérant le Vietnam comme une économie planifiée, le DOC utilisera les valeurs de substitution d’un pays tiers pour calculer la marge de dumping du Vietnam. Dans ce cas, le requérant a proposé d’utiliser l’Indonésie comme pays de substitution, estimant que ce pays présente un niveau de développement économique similaire à celui du Vietnam et qu’un nombre important de producteurs de bois font l’objet d’une enquête. Les parties disposent d’un délai de 60 jours pour formuler des observations sur le pays de substitution avant que le DOC ne rende sa décision préliminaire.

1.2. Informations sur les subventions présumées

- Marge CTC présumée sur les marchandises exportées du Vietnam : le plaignant n'a formulé aucune allégation concernant la marge de subvention.

- Programmes de subventions présumés : Le plaignant allègue que les producteurs/exportateurs vietnamiens de bois dur et de contreplaqué décoratif ont bénéficié de 26 programmes de subventions du gouvernement , causant ou menaçant de causer un préjudice important à l'industrie américaine. Les programmes de subventions présumés se répartissent comme suit :

(1) Groupe de programmes de prêts : y compris les programmes de prêts préférentiels des banques commerciales par actions d'État (BCAP) ; les programmes d'affacturage des BCAP ; les garanties d'exportation des BCAP ; les programmes de crédit d'investissement et de crédit à l'exportation de la Banque de développement du Vietnam (BVD) ; les programmes de soutien des taux d'intérêt préférentiels de la Banque d'État.

(2) Programmes de parrainage : comprennent les programmes de parrainage de promotion des exportations et de soutien à l’investissement.

(3) Ensemble de programmes d'incitation à l'impôt sur les sociétés : y compris les programmes d'incitation à l'impôt sur les sociétés dans les zones spéciales ; les incitations fiscales en vertu du décret n° 24/2007/ND-CP ; les programmes d'amortissement accéléré et les dépenses déductibles accrues.

(4) Groupe de programmes préférentiels d'exonération et de remboursement des taxes à l'importation : y compris les programmes d'exonération des taxes à l'importation pour la production destinée à l'exportation ; le remboursement des taxes à l'importation pour les matières premières destinées à la production destinée à l'exportation ; l'exonération des taxes à l'importation lors de l'importation dans les zones industrielles ; l'exonération des taxes à l'importation pour les entreprises d'IDE ; l'exonération des taxes à l'importation pour les matières premières pour les entreprises de transformation des exportations et les zones franches d'exportation ; les programmes de soutien aux petites et moyennes entreprises ; les incitations pour soutenir les industries.

(5) Groupe de programmes d'incitation foncière : y compris les programmes visant à exonérer ou à réduire les loyers fonciers/de surface d'eau pour les industries encouragées ; à exonérer les taxes/redevances d'utilisation des terres pour les industries encouragées ; à exonérer ou à réduire les loyers fonciers pour les entreprises dans les zones spéciales conformément au décret n° 35/2022/ND-CP ; à exonérer ou à réduire les loyers pour les entreprises d'IDE ; à exonérer ou à réduire les loyers conformément à la décision n° 189/2000.

(6) Fournir des services publics à des prix préférentiels : y compris des programmes visant à fournir de l'électricité, de l'eau et d'autres services publics dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation à des prix préférentiels ; fournir du bois scié à des prix préférentiels

(7) Subventions transnationales : Le plaignant allègue que le gouvernement chinois possède la quasi-totalité des forêts chinoises, en raison des restrictions imposées sur les permis d'exploitation. De ce fait, le placage chinois est vendu à un prix inférieur à la normale. Les fabricants/exportateurs vietnamiens, lorsqu'ils importent du placage pour produire les produits visés par l'enquête, ont indirectement reçu des subventions du gouvernement chinois.

2. Procédures d'enquête complémentaires

Conformément à la réglementation américaine en matière d'enquête, deux organismes participent à une enquête antidumping et compensatoire : le DOC enquête sur les pratiques de dumping et de subvention et est responsable des résultats de l'enquête, tandis que l'ITC est chargée d'évaluer les dommages causés à l'industrie nationale. Les produits ne sont soumis à des droits antidumping ou compensateurs que si les deux organismes rendent des conclusions positives. Si, dans une affaire antidumping, seule l'entreprise exportatrice fait l'objet d'une enquête, dans une affaire antidumping, le gouvernement est également visé par l'enquête.

La prochaine procédure d’enquête du CBPG et du CTC est la suivante (les délais peuvent être prolongés) :

Étape 1 : Le gouvernement du pays faisant l’objet de l’enquête (Vietnam) consulte le DOC au sujet de la demande d’enquête CTC.

Étape 2 : Le DOC dispose de 20 jours pour examiner la demande d’enquête et rendre une décision d’ouvrir ou non une enquête, prévue d’ici le 11 juin 2025. Dans certains cas particuliers, le DOC peut prolonger ce délai jusqu’à un total de 40 jours.

Étape 3 : L’ITC dispose de 45 jours à compter de la date de réception de la requête pour rendre une décision préliminaire de préjudice. Si l’ITC rend une décision préliminaire d’absence de préjudice, l’affaire sera rejetée dans son intégralité (bien que cela soit peu probable).

Étape 4 : Le DOC dispose de 140 jours à compter de la date d’ouverture de la procédure pour rendre une décision préliminaire de dumping et de 65 jours à compter de la date d’ouverture de la procédure pour rendre une décision préliminaire de subvention.

Étape 5 : Le DOC dispose de 75 jours à compter de la date de publication de la décision préliminaire pour rendre une décision finale sur le dumping/la subvention.

Étape 6 : L'ITC dispose de 45 jours à compter de la date de la décision finale du DOC concernant le dumping/la subvention pour rendre sa décision finale concernant le préjudice.

Étape 7 : Le DOC dispose de 7 jours pour émettre l’ordonnance antidumping/antisubvention (en cas de conclusion qu’il y a dumping/subvention et préjudice).

(Les délais peuvent être prolongés)

3. Recommandations

Ci-dessus se trouvent quelques informations relatives au cas de réception de dossiers demandant une enquête du CBPG et du CTC sur les bois durs et les contreplaqués décoratifs importés du Vietnam et de certains autres pays.

Pour se préparer à répondre à l'incident, le Département des recours commerciaux recommande aux entreprises produisant et exportant des produits connexes :

- Suivre de près les développements ultérieurs de l'affaire ; rechercher et maîtriser de manière proactive les réglementations, les procédures et les processus des enquêtes américaines en matière de droits antidumping et compensateurs et planifier une stratégie de droits compensateurs adaptée à l'entreprise (au cas où le DOC ouvrirait une enquête) ; diversifier les marchés et les produits d'exportation ;

- Coopérer pleinement avec l'Agence d'enquête américaine tout au long de l'affaire. Tout manque de coopération ou coopération incomplète pourrait amener l'Agence d'enquête américaine à utiliser les preuves disponibles à son détriment ou à appliquer à l'entreprise les taux de droits antidumping et compensateurs présumés les plus élevés ;

- Inscrivez-vous de manière proactive à un compte IA ACCESS sur le portail électronique du DOC ( https://access.trade.gov/login.aspx ) pour mettre à jour les informations et soumettre des documents et du matériel liés à l'Agence d'enquête américaine ;

- Coordonner et mettre à jour régulièrement les informations avec le département PVTM pour recevoir un soutien rapide.

Pour plus d'informations, veuillez contacter : Département de l'application du commerce extérieur, Département de l'application du commerce, Ministère de l'Industrie et du Commerce , 54 Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Hanoi (Responsable : Tran Thi Lan Huong, Courriel : [email protected] , [email protected], [email protected] . Site Web : http://trav.gov.vn/ .

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html

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