30 ans d'adhésion du Vietnam à l'ASEAN : du rôle de participant à celui de créateur

Le 28 juillet 1995 a marqué une étape importante dans le processus d'intégration régionale et internationale du Vietnam, qui est devenu officiellement le 7e membre de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). À cette occasion, l'ambassadrice Ton Thi Ngoc Huong, cheffe de la mission permanente du Vietnam auprès de l'ASEAN, a accordé une interview aux journalistes de l'agence de presse vietnamienne VNA en Indonésie.

Báo Tin Tức•25/07/2025

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L'ambassadrice Ton Thi Ngoc Huong, cheffe de la délégation vietnamienne auprès de l'ASEAN, accorde une interview à un journaliste de l'agence VNA en Indonésie. Photo : Dao Trang/journaliste de VNA en Indonésie

Pourriez-vous évaluer les contributions exceptionnelles du Vietnam à l'ASEAN au cours des 30 dernières années ?

Les trente années d'adhésion à l'ASEAN témoignent des efforts déployés par le Vietnam pour s'intégrer pleinement et contribuer de manière responsable à une ASEAN unie, forte et autonome. En apprenant, en s'adaptant et en participant avec une attitude proactive, positive et responsable, le Vietnam s'est hissé aux côtés des autres pays membres pour contribuer à orienter le développement de l'ASEAN et à façonner ses processus de coopération.

Le Vietnam n'écoute pas seulement, il crée des liens ; il n'accompagne pas seulement, mais contribue également à harmoniser les différences et à multiplier les points communs entre les pays membres et entre l'ASEAN et ses partenaires, contribuant ainsi au maintien de la solidarité et de l'unité, et à la consolidation du rôle central de l'ASEAN dans un monde en pleine mutation. Grâce aux efforts actifs du Vietnam, le projet de l'ASEAN-10, qui visait à rassembler tous les pays membres d'Asie du Sud-Est, s'est concrétisé en 1999 (le Laos et le Myanmar ont rejoint l'ASEAN en 1998 et le Cambodge en 1999). Dès lors, l'ASEAN occupe une place nouvelle : les pays ont surmonté leurs barrières, uni leurs efforts pour coopérer et développé leurs relations avec le reste du monde, faisant de l'ASEAN un pôle central du dialogue et de la coopération dans la région.

Le Vietnam a rempli avec succès ses obligations au sein de l'ASEAN. Pays hôte du 6e Sommet de l'ASEAN (1998), seulement trois ans après son adhésion, il a, de concert avec les autres pays membres, guidé l'ASEAN avec fermeté face aux défis de la crise économique et financière de 1997, grâce au Plan d'action de Hanoï, en maintenant la dynamique de coopération et de connectivité régionales et en concrétisant la Vision 2020 de l'ASEAN.

En tant que président du 34e Comité permanent de l'ASEAN (juillet 2000 - juillet 2001), le Vietnam a promu des mesures concrètes et pratiques pour la mise en œuvre de l'Initiative pour l'intégration de l'ASEAN (IAI), notamment par le biais de la Déclaration de Hanoï sur la réduction des écarts de développement. La présidence vietnamienne de l'ASEAN en 2010 a marqué une avancée majeure pour l'ASEAN, permettant de concrétiser la vision de la Communauté de l'ASEAN. Elle a notamment décidé d'élargir le nombre de membres du Sommet de l'Asie de l'Est (EAS) et de créer le mécanisme de la Réunion des ministres de la Défense de l'ASEAN Plus (ADMM+), consolidant ainsi la structure régionale et plaçant l'ASEAN au centre. Durant sa présidence de l'ASEAN en 2020, le Vietnam a promu avec diligence et souplesse l'approche efficace de l'ASEAN face à la pandémie de COVID-19, en proposant de nombreuses initiatives importantes telles que le Fonds de réponse à la COVID-19 de l'ASEAN, la Réserve de fournitures médicales d'urgence de l'ASEAN, le Cadre stratégique de l'ASEAN pour les situations d'urgence, le Cadre global de relance et le Plan de mise en œuvre de l'ASEAN, la Déclaration de l'ASEAN sur le cadre de l'Accord de corridor de voyage de l'ASEAN, le Centre de l'ASEAN pour les urgences de santé publique et les maladies émergentes (AC-PHEED), etc.

Le Vietnam a également assumé avec succès le rôle de coordinateur des relations ASEAN-Chine (2009-2012), ASEAN-UE (2012-2015), ASEAN-Inde (2015-2018) et ASEAN-Japon (2018-2021), ASEAN-Corée (2021-2024) et nous coordonnons actuellement deux partenaires, ASEAN-Royaume-Uni et ASEAN-Nouvelle-Zélande (2024-2027).

En unissant leurs efforts pour façonner la voie de développement de l'ASEAN, le Vietnam a apporté une contribution importante à la définition des objectifs et à la prise de décisions majeures de l'ASEAN, notamment à travers des documents importants tels que : la Vision 2020 de l'ASEAN, la Charte de l'ASEAN, la Vision 2025 et 2045 de la Communauté de l'ASEAN et les plans directeurs sur la connectivité et la réduction des inégalités de développement au sein de l'ASEAN.

Dans un contexte de changements complexes dans le monde et la région, le Vietnam a toujours participé activement et de manière proactive à l'élaboration de principes, à la définition des « règles du jeu » de la région, en collaboration avec l'ASEAN, afin de garantir la paix, la sécurité et la stabilité, de promouvoir le dialogue et la coopération, de consolider les mécanismes et les forums dirigés par l'ASEAN, renforçant ainsi l'environnement de paix, de sécurité et de stabilité, de faciliter la réalisation des objectifs de développement des pays et de développer des cadres de coopération égaux et mutuellement avantageux fondés sur la Charte des Nations Unies, la Charte de l'ASEAN et les principes du droit international.
Monsieur l'Ambassadeur, en ce qui concerne l'avenir, comment le Vietnam continuera-t-il à promouvoir son rôle et à contribuer à l'ASEAN, et quelles sont les opportunités qui s'offrent à lui pour promouvoir l'intégration économique et le développement national ?

L'adhésion à l'ASEAN a ouvert de vastes perspectives au Vietnam, renforçant un environnement régional pacifique et stable, favorisant la coopération économique, élargissant son marché et son intégration internationale, et consolidant son rôle et sa position. L'ASEAN est actuellement le 4e partenaire commercial du Vietnam à l'exportation et le 3e à l'importation. Le volume des échanges commerciaux entre le Vietnam et l'ASEAN a été multiplié par près de 25, passant de 3,26 milliards de dollars en 1995 à 83,6 milliards de dollars en 2024. Le réseau d'accords de libre-échange (ALE) et les accords régionaux tels que le Partenariat économique régional global (RCEP) permettent au Vietnam d'accéder aux marchés, d'accroître ses exportations et d'attirer les investissements. La population vietnamienne bénéficie directement des programmes de coopération régionale axés sur les piliers de la Communauté de l'ASEAN, notamment la prévention de la criminalité transnationale, la coopération, les affaires maritimes, le développement durable, l'environnement, la lutte contre le changement climatique, la prévention des catastrophes, l'éducation, l'emploi, les start-ups, la santé, la transition écologique, la transformation numérique et l'agriculture intelligente.

L’ASEAN constitue également un environnement multilatéral important et concret, contribuant à renforcer les capacités d’intégration internationale du personnel du ministère vietnamien des Affaires étrangères. Grâce aux cadres de coopération de l’ASEAN et aux missions que le Vietnam y effectue par rotation, nous sommes en mesure d’élargir, de diversifier et d’approfondir nos relations avec nos partenaires, parmi lesquels figurent de nombreuses grandes puissances et des centres d’influence majeurs sur la scène internationale.

Tournés vers l'avenir avec l'ASEAN, et en accord avec les objectifs de développement de l'ASEAN à l'horizon 2045 et les aspirations du Vietnam à un développement et une croissance nationaux à l'occasion du centenaire de sa fondation, nous continuerons d'adopter une approche proactive et responsable, de promouvoir notre rôle de chef de file et d'intégrer harmonieusement nos intérêts nationaux à ceux de la Communauté de l'ASEAN, afin de créer une force synergique, de concert avec les pays membres, pour un développement dynamique et durable. Nous devons tirer pleinement parti des opportunités offertes par la dynamique de croissance économique de l'ASEAN, qui devrait devenir le quatrième pôle économique mondial d'ici 2030, ainsi que de l'espace économique ouvert qu'elle crée grâce à des accords commerciaux et d'investissement intra-bloc et des ALE avec ses partenaires, notamment le RCEP, dont le PIB total des pays membres dépasse 26 milliards de dollars américains, soit 30 % du PIB mondial, et qui représente environ 30 % de la population mondiale. En outre, il est nécessaire d'exploiter les opportunités offertes par les tendances de coopération en matière de transformation verte, de transformation numérique, de développement technologique, d'innovation et de développement d'infrastructures durables, et d'établir la position du Vietnam dans la chaîne d'approvisionnement durable de la région, favorisant ainsi le processus d'intégration internationale et soutenant la réalisation des objectifs de développement importants du pays.
Monsieur l'Ambassadeur, pourriez-vous nous parler du rôle du Vietnam au sein de l'ASEAN à travers les tâches que le Vietnam accomplit par rotation, au moment où l'ASEAN traverse une phase de transition importante, en vue d'une nouvelle vision pour la Communauté d'ici 2045 ?

L’ASEAN entre dans une nouvelle phase de développement : la mise en œuvre de la Vision communautaire de l’ASEAN 2045, pour une ASEAN résiliente, créative, dynamique et centrée sur l’humain. Fort de 30 ans de participation et de contribution à l’ASEAN, le Vietnam poursuit ses efforts pour assumer avec un haut sens des responsabilités d’importantes obligations tournantes au sein de l’ASEAN.

Tout d'abord , le Vietnam assume la présidence du Groupe de travail de l'Initiative pour l'intégration de l'ASEAN (IAI) à l'occasion du 25e anniversaire de cette initiative. C'est le moment pour l'ASEAN de tirer les leçons de 25 années de mise en œuvre de l'IAI et d'orienter la nouvelle ère. Le Groupe de travail de l'IAI élabore actuellement le Plan de travail de l'IAI Phase V (2026-2030), partie intégrante de la Vision communautaire 2045, qui devrait être approuvé par les dirigeants de l'ASEAN lors du 47e Sommet de l'ASEAN fin 2025. En tant que président, le Vietnam joue un rôle déterminant pour garantir l'élaboration et la mise en œuvre de ce nouveau plan, en parfaite adéquation avec les objectifs clés de la Vision communautaire 2045 : un plan global, inclusif, réalisable et efficace, visant à réduire les écarts de développement entre les pays, les régions et les zones, et à assurer un développement équitable et durable dans tous les domaines.

Deuxièmement , le Vietnam assure la coordination des relations ASEAN-Nouvelle-Zélande (2024-2027). En 2025, année marquant le 50e anniversaire de l'établissement de ces relations, le Vietnam travaille en étroite collaboration avec les pays membres de l'ASEAN et la Nouvelle-Zélande à la préparation du Sommet commémorant ce 50e anniversaire, qui se tiendra lors du 47e Sommet de l'ASEAN. Ce sommet aura pour objectif d'adopter la Déclaration de vision commune orientant la coopération ASEAN-Nouvelle-Zélande pour la période à venir, en vue de l'établissement d'un partenariat stratégique global, ainsi que d'élaborer et d'approuver le Plan d'action 2026-2030 pour la mise en œuvre concrète de ce partenariat. Il s'agira d'une étape importante et significative de cette année spéciale marquant cinq décennies de relations entre l'ASEAN et la Nouvelle-Zélande.

Troisièmement , en sa qualité de coordinateur des relations ASEAN-Royaume-Uni (2026-2030), le Vietnam collabore avec son partenaire britannique afin de promouvoir la finalisation de la mise en œuvre du Plan d'action ASEAN-Royaume-Uni pour la période 2022-2026, qui affiche un taux de réalisation très élevé de 95 %. Nous travaillons également activement à la concrétisation de la Déclaration des ministres des Affaires étrangères ASEAN-Royaume-Uni de 2024 sur la coopération en matière de connectivité, discutons avec le Royaume-Uni du projet de célébration du 5e anniversaire de l'établissement du partenariat de dialogue ASEAN-Royaume-Uni en 2026, et élaborons et approuvons le nouveau Plan d'action ASEAN-Royaume-Uni pour la période 2027-2031.

L’accomplissement des trois responsabilités susmentionnées dans le contexte d’une coopération multilatérale confrontée à de nombreux défis constituera la contribution pratique et significative du Vietnam à l’ASEAN à un tournant important pour celle-ci, contribuant à promouvoir la connectivité régionale et à renforcer le rôle central, l’image et la position de l’ASEAN.

Merci beaucoup, Monsieur l'Ambassadeur !

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