Perfectionner la loi associée à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'application de la loi

Légende de la photo — Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce un discours de clôture lors de la conférence. Photo : Doan Tan/VNA

Dans son discours de clôture, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que d'ici la fin de la législature, la charge de travail de l'Assemblée nationale, du gouvernement et des organismes publics est considérable et que de nombreux nouveaux problèmes pourraient surgir. Dans ce contexte, la mise en œuvre des lois et résolutions de la XVe Assemblée nationale, en particulier celles qui viennent d'être adoptées lors de la cinquième session, exige des efforts accrus, une détermination accrue et une coordination plus étroite et plus efficace entre les organismes publics et les organisations afin de mettre en pratique les décisions de l'Assemblée nationale et de contribuer concrètement à la réalisation des objectifs et des missions de développement socio -économique, à la défense nationale, à la sécurité, à l'intégration internationale, à la poursuite de la construction et du perfectionnement des institutions et à l'instauration d'un État de droit en République socialiste du Vietnam.

L’application de la loi est une tâche centrale et régulière.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de continuer à bien comprendre les lignes directrices et les politiques du Parti énoncées dans les documents du XIIIe Congrès, les résolutions et conclusions du Comité central, en particulier la résolution 27 de la 6e Conférence du Comité central, session XIII, et la conclusion 19 du Politburo . Continuer à renforcer la discipline, à renforcer la discipline et la responsabilité dans l'organisation de l'application de la loi et les résolutions de l'Assemblée nationale, en particulier la responsabilité des chefs d'agences, d'organisations et d'unités. Appliquer strictement les conclusions et résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et les recommandations des agences de l'Assemblée nationale par le biais d'une supervision afin d'améliorer l'efficacité de l'application de la loi. Continuer à faire de l'application de la loi une tâche essentielle et régulière du gouvernement, des secteurs, des échelons, des agences et des organisations du système politique , tant au niveau central que local ; assurer un lien étroit entre l'élaboration des lois et leur application.

Français Le Gouvernement doit promouvoir davantage son rôle et sa responsabilité dans l'organisation de la mise en œuvre de la Constitution, des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale ; se concentrer sur la direction résolue, en garantissant les ressources et les conditions nécessaires à l'application de la loi ; examiner et promulguer sous son autorité ou ordonner aux ministères et aux organismes de niveau ministériel dans leurs domaines respectifs de promulguer rapidement des plans de mise en œuvre des lois et des résolutions adoptées par l'Assemblée nationale ; guider rapidement et avoir des solutions efficaces pour traiter les problèmes et les lacunes, en veillant à ce qu'ils répondent aux exigences pratiques et soient conformes aux dispositions des lois et des résolutions, en particulier dans la mise en œuvre de nouvelles tâches et réglementations identifiées dans des lois et des résolutions très importantes telles que : la loi sur les appels d'offres ; la loi sur les prix ; la loi sur les transactions électroniques ; la loi sur les coopératives ; la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, etc.

Renforcer et innover la diffusion et l’enseignement du droit dans une direction ciblée et clé, adaptée à chaque sujet, contenu et localité, en particulier pour les minorités ethniques et les zones montagneuses.

Surmonter la situation d'endettement et la lenteur de délivrance des documents

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que des solutions plus drastiques sont nécessaires pour surmonter l'arriéré et la lenteur de la publication de réglementations et de directives détaillées sur la mise en œuvre des lois et des résolutions ; en même temps, en se concentrant sur l'amélioration de la qualité des documents juridiques, en garantissant la constitutionnalité, la légalité et la cohérence des documents émis par le gouvernement, le Premier ministre, les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel et les autorités locales.

Concentrer les efforts sur l’achèvement de la promulgation et la garantie de la qualité de 83 documents détaillant la mise en œuvre des lois et des résolutions juridiques de la 15e Assemblée nationale, en particulier les documents détaillant les lois et les résolutions entrées en vigueur ; au plus tard en septembre 2023, l’élaboration et la promulgation de 2 décrets détaillant la mise en œuvre de la résolution sur le pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville doivent être achevées.

Pour les huit lois qui entreront en vigueur en 2024, le volume de réglementations détaillées attendues est très important (68 documents). Le président de l'Assemblée nationale a suggéré au gouvernement d'élaborer un plan précis, de fixer des priorités raisonnables et d'investir des ressources pour élaborer et publier des documents complets et de qualité, en veillant à ce qu'ils entrent en vigueur dès la date d'entrée en vigueur de la loi et de la résolution, en particulier pour les lois entrant en vigueur à compter du 1er janvier 2024.

Parallèlement, procéder sérieusement et d'urgence à la révision du système des documents juridiques, comme l'exige la résolution de la 5e session de la 15e Assemblée nationale, détecter rapidement les réglementations qui présentent des problèmes, des obstacles, des contradictions, des chevauchements et des insuffisances lors de leur mise en œuvre afin de les modifier et de les compléter conformément aux autorités compétentes ou de proposer des modifications, des compléments et la promulgation de nouveaux documents juridiques, et rendre compte des résultats de cette révision à l'Assemblée nationale lors de la 6e session (octobre 2023). Améliorer l'efficacité et la qualité, renforcer le contrôle des documents juridiques en conjonction avec le suivi, l'incitation et le contrôle de la responsabilité de l'organisme de mise en œuvre ; perfectionner la base juridique pour le traitement des responsabilités et traiter avec rigueur et rapidité les organisations et les individus qui commettent des violations dans le processus d'élaboration et de promulgation des documents juridiques.

Continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation raisonnable du pouvoir, ainsi que le renforcement de l’inspection, de la supervision et du contrôle ; surmonter rapidement et efficacement la situation de sous-traitance, d’évasion et de manque de responsabilité parmi certains cadres et fonctionnaires, et traiter strictement les violations.

Renforcer la réforme administrative, en particulier les procédures administratives, contrôler strictement la publication des circulaires et des documents d'orientation, ne pas permettre l'émergence de nouvelles procédures, « sous-licences », normes et réglementations techniques inappropriées et manquant de faisabilité ; cesser d'utiliser la forme des documents administratifs pour définir des procédures et des exigences différentes de celles prescrites par la loi.

Il s'agit de se concentrer sur l'achèvement du programme d'élaboration des lois et des ordonnances en 2023 et 2024 conformément à la résolution 89 de l'Assemblée nationale, tout en continuant à comprendre en profondeur et à mettre en œuvre strictement les tâches législatives restantes de l'ensemble du mandat, les solutions et les exigences en matière d'innovation, et en améliorant la qualité des activités d'élaboration des lois conformément à la conclusion n° 19 du Politburo et au plan 81 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Conformité à la loi sur la promulgation des documents juridiques

Français Soulignant que le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour les derniers mois de 2023 et 2024 est très vaste, avec de nombreux projets au contenu compliqué, le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences de se conformer strictement aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques lors de la proposition et de l'élaboration des projets de loi, d'ordonnances et de projets de résolutions ; de ne pas proposer d'ajouter des projets ou des projets au programme d'élaboration des lois et des ordonnances à l'approche de la session de l'Assemblée nationale, sauf en cas de réelle nécessité et d'urgence, avec les conclusions des autorités compétentes.

Français Se concentrer sur le temps et les ressources pour la rédaction, en assurant la qualité et la cohérence entre les ministères et les branches concernés avant de soumettre à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale, en saisissant parfaitement les exigences de la résolution 27 du Parti sur : « Les questions qui nécessitent une certaine praticabilité, sont claires, ont été prouvées correctes par la pratique et ont un consensus élevé, puis les mettre en œuvre résolument ; les questions qui ne sont pas claires, avec de nombreuses opinions différentes, continuer à étudier, résumer la pratique et piloter lorsque autorisé par les autorités compétentes ; les politiques qui ont été mises en œuvre mais ne sont pas appropriées, puis étudier, ajuster et modifier rapidement ».

En outre, il est nécessaire de réviser et de proposer d'urgence des tâches législatives supplémentaires pour institutionnaliser rapidement les politiques et les lignes directrices du Parti, continuer à perfectionner de manière synchrone les institutions de développement, construire et perfectionner l'État de droit socialiste du Vietnam ; se concentrer sur l'institutionnalisation et la mise en œuvre efficace des politiques du Parti sur la lutte contre la négativité dans le travail législatif ; et empêcher l'apparition de la « corruption politique », des « intérêts de groupe » et des « intérêts locaux » dans l'élaboration et la promulgation des documents juridiques.

Continuer à renforcer la proactivité et la responsabilité du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des organes de l'Assemblée nationale dans le suivi, l'incitation et la supervision du Gouvernement, des organes et organisations concernés dans la mise en œuvre des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale ; se concentrer sur la supervision de la promulgation de règlements détaillés, y compris l'avancement et la qualité des documents, considérant qu'il s'agit d'une tâche importante qui doit être effectuée régulièrement ; surveiller et encourager de manière proactive la mise en œuvre des conclusions et des résolutions sur la supervision et l'interrogatoire de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et les recommandations de supervision des organes de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des lois et des résolutions dans des domaines spécifiques.

Renforcer la coordination avec l’organisme de rédaction pour élaborer et mettre en œuvre le plan visant à publier des réglementations détaillées afin de garantir que ces documents soient publiés de manière complète, rapide et efficace, en même temps que les lois et les résolutions.

Coordonner activement et étroitement avec les agences compétentes dans le processus de rédaction, d'examen et de révision des projets de loi et de résolutions ; contrôler strictement la mise en œuvre de l'exigence selon laquelle « les projets de règlements détaillés doivent être préparés et soumis simultanément avec les projets de loi et d'ordonnances ».

Les délégations de députés et leurs représentants continuent de renforcer le contrôle de l'application des lois et résolutions de l'Assemblée nationale au niveau local. Le Front de la Patrie du Vietnam et ses organisations membres continuent de renforcer et de mettre en œuvre efficacement leurs activités de contrôle et de critique sociale, ainsi que de rechercher et de perfectionner des mécanismes visant à promouvoir le rôle de supervision du peuple dans l'élaboration, la promulgation et la mise en œuvre des textes juridiques.

Français Les Conseils populaires et les Comités populaires à tous les niveaux, en particulier dans les localités qui pilotent la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, continuent de renforcer leur proactivité, leur responsabilité, leur créativité et leur flexibilité dans l'organisation de la mise en œuvre des réglementations juridiques au niveau local ; mobilisent la participation des agences, des départements et le soutien et la compagnie des personnes de tous les horizons de la vie locale, coordonnent étroitement avec les ministères et les branches au niveau central ; proposent une feuille de route et des solutions de mise en œuvre appropriées, publient rapidement des projets et des règlements et s'acquittent sérieusement des tâches des autorités locales dans la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale ; en même temps, détectent rapidement les lacunes dans le processus de mise en œuvre dès le niveau local pour proposer des amendements appropriés, éliminer les obstacles et débloquer les goulots d'étranglement institutionnels pour promouvoir le développement, promouvoir l'importance et les effets pratiques des politiques émises par l'Assemblée nationale.

Perfectionner la loi associée à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'application de la loi

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'organisation de la Conférence sur l'application des lois et résolutions de l'Assemblée nationale constitue une nouveauté dans les activités de la XVe Assemblée nationale, visant à concrétiser la politique de notre Parti et de notre État en matière d'élaboration et d'application des lois. La résolution du Comité central a mis l'accent sur la promotion de l'amélioration des lois, parallèlement à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de leur application. L'innovation dans le mécanisme d'application des lois lie étroitement l'élaboration des lois à leur application afin de garantir une application juste, stricte, cohérente, rapide, efficace et efficiente des lois.

Le Président de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement, au Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, à la Cour populaire suprême, au Parquet populaire suprême, à la Cour des comptes, aux autorités locales et aux organismes et organisations concernés d'étudier et d'organiser des conférences ou d'autres formes appropriées pour comprendre et mettre en œuvre le contenu spécifique des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale sous leur responsabilité ou directement liées à leurs organismes, organisations et localités. Les Conseils populaires à tous les échelons doivent étudier et s'appuyer sur leurs expériences pour organiser des activités pratiques afin de garantir une compréhension complète, d'encourager et de superviser sérieusement la mise en œuvre de leurs résolutions.

Le Secrétaire général de l'Assemblée nationale coordonne avec le Comité permanent de la Commission des lois et les organismes pour résumer et unifier le contenu, les méthodes d'organisation et les moyens de conduite de la Conférence pour déployer les lois et les résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors des sessions, contribuant à continuer d'innover l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale dans une direction professionnelle, moderne et efficace selon la résolution du Parti ; en même temps, synthétiser les recommandations et les propositions de la Conférence pour en faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

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