Achèvement de l'axe routier principal dans les communes montagneuses de Nghe An : De nombreuses difficultés « freinent » les progrès !

Les piles de pont inachevées sont situées sur la voie de circulation reliant la commune de Yen Tinh aux communes de Huu Khuong, Nhon Mai et Mai Son.

Souffrant d'embouteillages

La zone du réservoir hydroélectrique de Ban Ve, dans le district de Tuong Duong, comprend trois communes : Nhon Mai, Mai Son et Huu Khuong. C’est là que vivent les ethnies Hmong, Thaï et Kho Mu.

Pendant longtemps, pour se rendre dans ces trois communes, le district de Tuong Duong n'avait que deux options : soit emprunter la route en contournant le district de Ky Son, sur une distance d'environ 180 km, soit prendre un bateau à moteur et traverser les vagues du réservoir hydroélectrique pendant environ deux heures pour atteindre Huu Khuong, et encore plus longtemps pour atteindre les communes de Nhon Mai et Mai Son.

On dit qu'on peut rejoindre le centre de la commune par la route, mais c'est une route détournée qui contourne le district de Ky Son… le trajet prend une demi-journée. Quant au bateau à moteur, en cas de fortes pluies ou de vent, il faut renoncer. La zone du réservoir hydroélectrique de Ban Ve est donc comme une zone isolée, inaccessible. De plus, la route qui traverse le district de Ky Son est par ailleurs sujette à de dangereux glissements de terrain, ce qui la rend très difficilement praticable en période de crue.

Il est donc facile d'imaginer les conditions de vie difficiles des habitants des trois communes riveraines du réservoir, notamment dans la commune de Huu Khuong. Lors de notre visite à Huu Khuong fin août, le président du Comité populaire, Lo Van Giap, nous a révélé une réalité poignante : la superficie des rizières irriguées dépasse les 25 hectares, celle des rizières pluviales les 30 hectares… de quoi à peine se nourrir. La principale source de revenus des habitants provient de la culture du manioc sur 240 hectares, mais la vente est très difficile et les prix très bas, car le transport, par la route comme par voie fluviale, est extrêmement coûteux. L'autosuffisance est la norme. De ce fait, le taux de pauvreté dépasse les 76 %.

L'itinéraire routier actuel est toujours bloqué par plus de 8 km de terres forestières qui n'ont pas été converties à leur usage prévu, ce qui rend la construction impossible.

Les communes de Mai Son et Nhon Mai rencontrent également de nombreuses difficultés. Bien que proches de la route nationale 16, ce qui facilite les communications avec le reste du monde, il leur faut tout de même parcourir environ 120 km pour atteindre le chef-lieu du district de Tuong Duong. De ce fait, de nombreuses démarches entre la population et l'administration s'avèrent complexes.

Par ailleurs, le développement économique des communes du nord-ouest du district de Tuong Duong (Nhon Mai, Mai Son et Huu Khuong) est confronté à des difficultés. Tran Van Toan, chef du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Tuong Duong, a indiqué que la commune de Nhon Mai affiche un taux de pauvreté de 51,94 % et une population proche du seuil de pauvreté de 22,89 % ; la commune de Mai Son, quant à elle, présente un taux de pauvreté de 64,97 % et une population proche du seuil de pauvreté de 21,24 %. L’économie des trois communes riveraines du réservoir hydroélectrique de Ban Ve repose essentiellement sur l’agriculture et les populations y sont encore globalement autosuffisantes.

Face à cette réalité, la province de Nghệ An a lancé un projet d'ouverture d'une route reliant la commune de Yễn Tữnh à celle de Huế Khuong, en passant par les communes de Nhon Mai et Mai Son. Ce projet vise à valoriser le potentiel et les atouts de la région nord-ouest du district de Tuong Duong, tout en permettant à 100 % des communes d'être reliées au centre par la route. La province a confié la réalisation du projet au Département des Transports, qui en est le maître d'œuvre.

Ce plan a du mal à réussir !?

En réalité, depuis de nombreuses années, des milliers de familles thaï, khmu et mong des trois communes de Nhon Mai, Mai Son et Huu Khuong aspirent à la construction d'une route les reliant au centre du district de Tuong Duong. Ce projet a d'ailleurs été lancé dès la mise en eau du réservoir hydroélectrique de Ban Ve en 2009, entraînant la disparition des routes existantes.

Les piliers du pont sur ce tracé doivent calculer et réajuster le niveau des crues.

Dans leur désir ardent de disposer d'une route vers le centre communal, les dirigeants des communes de la région du lac Ban Ve n'ont pas caché leur joie lorsque le projet d'ouverture d'une route reliant la commune de Yen Tinh à celles de Huu Khuong, Nhon Mai et Mai Son a débuté il y a quelques mois. M. Lo Van Giap, président du comité populaire de Huu Khuong, M. Lu Ngoc Tin, président du comité populaire de Nhon Mai, et Mme Lo Thi Huong, présidente du comité populaire de Mai Son, ont tous exprimé leur enthousiasme : « La population locale est en liesse et espère que le projet routier sera bientôt achevé. Cette route raccourcira et facilitera l'accès au centre du district et ouvrira de nouvelles perspectives pour le commerce et le développement économique. »

Lors de notre mission de travail au lac Ban Ve fin août 2024, nous avons partagé la joie des habitants. Les robustes piliers du pont semblaient surgir du milieu du lac bleu. Les flancs de la montagne avaient été nivelés et abaissés… pour permettre la construction de la future route.

Nos recherches ont révélé que le projet d'ouverture d'une route reliant la commune de Yen Tinh à celle de Huu Khuong, en passant par les communes de Nhon Mai et Mai Son, prévoit la construction de trois ponts (deux sur le lac et un sur le cours d'eau). Cependant, les démarches administratives relatives au pont de Khe Hoc sont actuellement au point mort, notamment en raison de l'absence de permis de construire. Par ailleurs, cet axe routier doit traverser des zones forestières sur plus de 8 km, mais les procédures de changement de destination n'ont pas été finalisées, ce qui empêche le début des travaux.

Lors de l'étude de conception, l'entreprise de construction a calculé le niveau d'eau en se basant sur le niveau moyen des crues des dernières années pour la construction du pont. Cependant, cette année, en raison de pluies exceptionnelles, le niveau du lit du lac est plus élevé que d'habitude, ce qui complique la construction des piles du pont et pourrait nécessiter un ajustement du niveau de crue.

Les embouteillages causent des difficultés aux communes de la région du réservoir de Ban Ve - Sur la photo : le centre de la commune de Huu Khuong

De plus, ce projet d'ouverture de route emprunte un tracé unique, ce qui implique le transport d'une grande partie des matériaux nécessaires à la construction des poutres du pont depuis la province de Ha Tinh . L'accès au site de construction nécessite ensuite un transport par bateau ou ferry plus long et plus coûteux.

Un autre facteur inévitable qui affecte l'avancement du projet est l'arrivée de la saison des pluies dans la région montagneuse de Nghệ An. Par conséquent, les travaux de construction sont parfois ralentis.

Lors de la réunion du 29 août entre la délégation de travail du Comité ethnique et les dirigeants de la province de Nghệ An, M. Nguyễn Duc An, directeur adjoint du Département des transports, a déclaré : « On prévoit que d’ici 2024, tous les fonds alloués pour la période 2022-2024 seront décaissés. Le secteur souhaite achever le projet en 2025, mais face à de nombreuses difficultés, il demande un report à 2026. »

Compte tenu des difficultés existantes et des propos de l'investisseur du projet, l'objectif de relier 100 % des communes à leur centre par une route carrossable sera très difficile à atteindre d'ici 2021-2025.

La province de Nghệ An compte 460 unités administratives communales (411 communes). Parmi celles-ci, 131 appartiennent aux régions I et III. Actuellement, seules trois communes, Nhon Mai, Mai Son et Huu Khuong, ne sont pas reliées à leur centre par une route, en raison du retard pris dans le projet d'ouverture de cette route.

Ouvrir la voie à la sortie de la pauvreté

Source : https://baodantoc.vn/hoan-thien-truc-giao-thong-chinh-o-cac-xa-mien-nui-nghe-an-nhieu-cai-kho-dang-bo-tien-do–1726452939139.htm