Le matin du 23 avril, l’Alliance coopérative du Vietnam (VCA) s’est coordonnée avec la Banque d’État du Vietnam pour organiser un atelier national en ligne sur les solutions permettant de lever les obstacles à l’accès au capital de crédit pour l’ économie collective.
Camarades : Cao Xuan Thu Van, président de l'Alliance coopérative du Vietnam ; Dao Minh Tu, vice-gouverneur permanent de la Banque d'État du Vietnam, ont coprésidé l'atelier.
Au pont de Ninh Binh , l'atelier a réuni des représentants de l'Union coopérative provinciale, ainsi que de plusieurs départements, succursales et unités concernés.
D'après les statistiques préliminaires, fin 2023, le pays comptait 30 698 coopératives, 137 unions coopératives et 71 500 groupements coopératifs. Le nombre de nouvelles coopératives créées en 2023 s'élevait à 2 986 (soit une augmentation de 291 coopératives, représentant une hausse de 10,8 % par rapport à 2022), avec une moyenne de 250 nouvelles coopératives par mois.
De manière générale, les indicateurs de performance des coopératives, des unions coopératives et des groupements coopératifs ont progressé par rapport à 2022, notamment en termes de volume de production. La coopération s'est également développée et concrétisée.
Afin de créer un cadre juridique de base pour soutenir et encourager le développement de l'économie collective et des coopératives, le Premier ministre a approuvé la Stratégie de développement de l'économie collective et des coopératives pour la période 2021-2030 et le Plan de développement de l'économie collective et des coopératives pour la période 2021-2025. Par ailleurs, la Banque d'État a identifié le secteur de l'économie collective en général, et les coopératives en particulier, comme l'un des domaines prioritaires d'investissement du secteur bancaire en matière de crédit, et a ordonné la mise en œuvre de nombreuses solutions pour accroître l'accès au crédit pour ce secteur économique.
Cependant, les politiques de soutien et d'incitation de l'État présentent encore des lacunes et des limites, et n'ont pas atteint les résultats escomptés. Certaines coopératives souffrent de faibles capacités internes, d'une faible efficacité opérationnelle, d'une utilisation inefficace ou abusive des capitaux empruntés, et d'un endettement important et ancien.
À Ninh Binh, l'Union provinciale des coopératives participe actuellement à la gestion et à l'exploitation des capitaux provenant du Fonds national pour l'emploi et du Fonds provincial de soutien au développement coopératif. Au 31 décembre 2023, elle gérait 19 projets, représentant un capital total de près de 1,4 milliard de VND, issus du Fonds national pour l'emploi, et 69 projets, pour un capital total de 28,5 milliards de VND, issus du Fonds provincial de soutien au développement coopératif. Rien qu'en 2023, elle a réalisé des missions de conseil en construction et en évaluation de dossiers, et a décaissé des fonds pour 22 projets, pour un montant total de 9,85 milliards de VND. Elle a également collaboré avec le Fonds vietnamien de soutien au développement coopératif afin d'accompagner deux coopératives et une union de coopératives dans leurs demandes de prêt. Cependant, dans les faits, la plupart des coopératives manquent de capitaux pour la production et l'exploitation, elles ne peuvent accéder aux prêts d'État à taux préférentiel faute de garanties, et, par manque de connaissances, elles enfreignent parfois la loi.
Afin de garantir l'objectif d'un développement économique durable, l'accès au capital et son utilisation efficace, les solutions évoquées lors de l'atelier sont les suivantes : compléter le cadre juridique de soutien et de développement du marché économique dans les prochains mois ; constituer une équipe centrale de professionnels qualifiés possédant des connaissances en économie, finance et gestion ; assurer la continuité et la mise en œuvre par les collectivités territoriales des politiques de soutien appropriées, et les modifier ou les remplacer sans délai si elles ne sont plus adaptées ; promulguer des politiques et allouer des ressources pour soutenir le développement du marché économique et des coopératives, sans attendre ni compter sur elles ; rechercher et développer des mécanismes spécifiques pour mobiliser et utiliser le budget de l'État afin de soutenir les coopératives et garantir les ressources nécessaires à la mise en œuvre des politiques ; renforcer le rôle des organisations représentatives, dont l'Alliance coopérative du Vietnam est le pilier, à tous les niveaux ; et améliorer l'efficacité des Fonds de soutien au développement coopératif, des ressources provenant des membres des coopératives, des ressources sociales, etc.
Lors de l'atelier, les délégués ont également abordé les mécanismes, politiques et procédures d'accès aux prêts, ainsi que la situation actuelle, les avantages et les difficultés d'accès au crédit. Ils ont par ailleurs proposé et recommandé des solutions pour lever les obstacles rencontrés par les coopératives dans ce domaine. Certains délégués ont notamment souligné que l'accès des agriculteurs au crédit bancaire reste difficile en raison des exigences de garanties ; que les procédures d'accès au crédit demeurent complexes ; que le crédit tout au long de la filière agricole est peu répandu ; et que la capacité à gérer les risques de crédit est faible, faute de couverture par une assurance agricole.
Dans son discours de clôture de l'atelier, la camarade Cao Xuan Thu Van, présidente de l'Alliance coopérative du Vietnam, a pleinement pris en compte les avis des unités, des secteurs, des collectivités locales et des experts. Elle a toutefois souligné les limites des alliances et des coopératives, notamment l'absence de systèmes de comptabilité et d'audit indépendants, le manque de clarté concernant les processus de production et les résultats obtenus, ainsi que le manque d'application concrète des politiques… autant de points qui nécessitent des améliorations rapides. Elle a également exprimé l'espoir que les banques s'attacheraient à investir et à soutenir prochainement un programme pilote de crédit spécifiquement destiné aux coopératives, afin d'atteindre au plus vite l'objectif de 20 % de la population vietnamienne membres de coopératives d'ici 2045.
Lan Anh - Hoang Hiep
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