Décrivez clairement le tableau de l'environnement commercial des coopératives agricoles
Le Département de la coopération économique et du développement rural ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) a déclaré qu'il coordonnait ses efforts avec l'Institut de stratégie et de politique agricole et environnementale pour finaliser l'ensemble d'indices « Environnement commercial provincial pour l'économie collective et les coopératives du secteur agricole » (PCGI) après deux ans de recherche et de mise à l'essai dans 7 provinces, avant son déploiement à l'échelle nationale à partir de 2026.
Lors de l'atelier de consultation du 27 novembre, M. Le Duc Thinh, directeur du Département de la coopération économique et du développement rural, a souligné que le développement du PCGI constitue une « tâche stratégique », confiée par le gouvernement dans la résolution 106/NQ-CP relative au développement de l'économie collective et des coopératives agricoles dans le cadre de la restructuration du secteur. Il a précisé qu'il s'agit non seulement d'une exigence technique, mais aussi d'une « responsabilité politique du secteur agricole » : créer un outil qui reflète fidèlement la qualité de la gestion locale de l'économie collective, un domaine essentiel pour les agriculteurs et le développement durable.
Vue de l’atelier de consultation sur les résultats de l’indice « Environnement des affaires provincial pour l’économie collective et les coopératives du secteur agricole » (PCGI). Photo : Linh Linh.
Selon M. Thinh, l'objectif du PCGI est de constituer un « miroir des politiques publiques », permettant à chaque province d'avoir une vision claire de sa situation, de ses forces et faiblesses, et des axes d'amélioration nécessaires pour soutenir efficacement les coopératives. Un environnement commercial favorable aux coopératives, d'après lui, témoigne de l'intérêt que leur portent les autorités locales. Cet intérêt se manifeste par l'allocation des ressources, l'accompagnement, la qualité des infrastructures et des services publics, le niveau de transparence, la capacité à mettre les coopératives en relation avec les entreprises et les banques, et surtout par la réaction des autorités face aux difficultés rencontrées par les coopératives.
Si l'environnement est favorable, les coopératives se développeront, les agriculteurs augmenteront leurs revenus et l'agriculture aura les conditions nécessaires pour une transition écologique et un développement durable. À l'inverse, des obstacles politiques peuvent freiner la croissance des coopératives malgré de nombreux programmes de soutien.
M. Thinh estime que l'évaluation annuelle et la publication des classements inciteront à la réforme et encourageront une saine concurrence entre les provinces, à l'instar du rôle de l'IPC dans le monde des affaires. Toutefois, pour que cet indice soit pleinement opérationnel, il est nécessaire de poursuivre le perfectionnement de trois axes : la pertinence de la structure composée de 9 composantes et de 48 indicateurs ; la méthode de collecte et de validation des données ; et le calendrier de publication des résultats, afin de favoriser la réforme et d'entretenir une relation constructive avec les collectivités territoriales.
Ta Thu Trang, du Centre d'information et de services sur l'agriculture et l'environnement, a expliqué que l'indice PCGI vise à refléter deux dimensions d'impact : la capacité interne des coopératives et la qualité de leur environnement local. Cet indice se fonde sur le constat que les outils d'évaluation actuels, tels que le PCI et le DDCI, se concentrent sur les entreprises privées, tandis que les coopératives agricoles fonctionnent selon un modèle différent, regroupant des milliers de petits exploitants et fortement influencées par les institutions locales.
M. Le Duc Thinh, directeur du Département de la coopération économique et du développement rural. Photo : Linh Linh.
Les résultats des projets pilotes menés dans les provinces de Son La, Hung Yen, Nghe An, Binh Dinh, Lam Dong, Dong Nai et Dong Thap montrent que l'Indice provincial de gouvernance coopérative (IPGC) est capable de décrire avec une grande précision l'environnement des entreprises coopératives. Certaines provinces affichent des scores positifs pour des indicateurs internes tels que la transparence financière, la capacité de service ou l'interconnexion des filières ; en revanche, les indicateurs liés aux infrastructures, à la logistique, à l'accès au capital et à la qualité des services publics restent faibles.
À partir des résultats du projet pilote, l'équipe de recherche a proposé de rationaliser la structure du PCGI pour la rendre plus facile à utiliser ; d'augmenter la proportion de retours directs des coopératives ; d'ajouter des indicateurs sur la transformation numérique, l'économie verte et l'adaptation au changement climatique ; tout en normalisant le processus de collecte et de traitement des données et en promouvant les enquêtes électroniques.
Garantir une mise en œuvre scientifique et transparente à l'échelle nationale
D'un point de vue technique, M. Dinh Tuan Minh, représentant de Viet Analytics Company, le cabinet de conseil à l'origine de la méthode PCGI, a déclaré que l'indice ne sera efficace que s'il garantit « son caractère scientifique, transparent et sa comparabilité entre les localités ». Le PCGI 2026 suivra un processus en sept étapes : perfectionnement de l'outil, formation des localités, collecte de données primaires et secondaires, puis normalisation et classement sur une échelle de 0 à 100.
Selon M. Minh, la principale difficulté réside dans la qualité des données. Le taux de réponse des coopératives varie d'une province à l'autre ; la capacité de synthèse de certains ministères de l'Agriculture et de l'Environnement est limitée ; les données administratives ne font l'objet d'aucun mécanisme de vérification indépendant ; et les enquêtes directes dans les zones dépourvues d'infrastructures technologiques sont susceptibles d'entraîner des erreurs. Il estime que l'Indice national de la pollution par les gaz à effet de serre (IPGE) ne deviendra un véritable indicateur national que lorsque le processus de collecte des données sera normalisé, les enquêtes électroniques généralisées et le système central de données mis en place.
Le Dr Nguyen Anh Phong, directeur adjoint de l'Institut de stratégie et de politique agricole et environnementale, a souligné que si le PCGI veut devenir un indicateur national fiable, son mécanisme de mise en œuvre doit être intersectoriel, unifié et suivre un processus clair.
Le PCGI devrait être non seulement un outil, mais aussi un mécanisme d'apprentissage et d'amélioration continus, aidant les coopératives agricoles à se développer dans la bonne direction, de manière plus efficace et durable. Photo : VGP.
M. Phong a déclaré que la première année de mise en œuvre à l'échelle nationale (2026) sera un « test de capacité du système », avec une échelle d'enquête d'environ 9 000 coopératives dans 34 provinces.
« Si nous réussissons, le PCGI n’est pas seulement un outil de mesure, mais aussi un mécanisme d’apprentissage et d’amélioration continus, aidant les coopératives agricoles à se développer dans la bonne direction, de manière plus efficace et durable », a souligné M. Phong.
Un tableau de bord en ligne sera mis en service pour suivre les taux de réponse en temps réel et aider les autorités locales à résoudre les problèmes. Une fois les données nettoyées, codées et analysées, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement prévoit de publier les résultats nationaux début 2027.
Toutefois, des difficultés persistent : les données provinciales sont inégales, les capacités de synthèse des responsables locaux sont limitées et les bases de données administratives ne correspondent pas aux données primaires des coopératives. L’extension de l’enquête à l’échelle nationale exerce également une forte pression sur l’équipe d’enquêteurs et l’infrastructure technique.
Pour remédier à cela, il a suggéré de promouvoir la numérisation de l'ensemble du processus ; d'étendre les enquêtes en ligne ; d'accroître le rôle des unités de recherche et de conseil dans la normalisation des données et de publier dès le départ des instructions techniques afin d'assurer une mise en œuvre cohérente entre les provinces.
Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html
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