Plus de 10 ans d'attente pour supprimer le « goulot d'étranglement

D'une largeur de seulement 20 mètres, la route nationale 1 qui traverse le district de Binh Chanh est depuis de nombreuses années un « goulot d'étranglement », provoquant de fréquentes embouteillages à l'entrée ouest de Ho Chi Minh-Ville, en particulier pendant les vacances et le Têt.

Dans l'après-midi du 17 août, Van Chien, au volant d'un camion frigorifique de 6 tonnes, se frayait un chemin à travers une longue file de voitures sur l'autoroute 1, rue Doan Nguyen Tuan, dans le district de Binh Chanh. Bien que ce ne soit pas l'heure de pointe, les voitures étaient encore denses et avançaient lentement sur trois voies dans chaque sens. Certaines voitures empiétaient sur le trottoir pour éviter les embouteillages ou se dirigeaient vers des commerces, forçant des centaines de motos à se faufiler dans la circulation en klaxonnant bruyamment.

À plus de trois kilomètres de là, le tronçon de la route nationale 1, près du pont Binh Dien, est également en proie à des tensions, les véhicules venant des rues Nguyen Huu Tri et Hoang Dao Thuy convergeant sans cesse. Il s'agit d'un carrefour important, et la police de la circulation et des jeunes bénévoles sont en mission pour réguler la circulation quotidiennement. Cependant, des embouteillages persistent, notamment aux heures de pointe, en raison du grand nombre de camions, de conteneurs et de voitures particulières.

La circulation était dense sur l'autoroute 1, traversant le district de Binh Chanh, même si ce n'était pas l'heure de pointe, dans l'après-midi du 17 août. Photo : Gia Minh — La circulation était dense sur l'autoroute 1, traversant le district de Binh Chanh, même si ce n'était pas l'heure de pointe, dans l'après-midi du 17 août. Photo : *Gia Minh*

"Il y a des embouteillages mais je dois quand même y aller tous les jours parce que je n'ai pas d'autre choix, car la seule autre voie vers l'Ouest est l'autoroute 50, mais cette route est également surchargée", a déclaré le chauffeur Chien, ajoutant que de nombreux jours, le trajet de plus de 10 km du district de Binh Tan à l'autoroute Ho Chi Minh Ville - Trung Luong prend une heure même si cette section de l'autoroute 1 permet aux voitures de circuler à 60 km/h.

La route nationale 1, qui traverse Binh Chanh, s'étend sur près de 10 km, d'An Lac à la frontière avec la province de Long An . Principale porte d'entrée de la ville vers le delta du Mékong, elle relie également de nombreux axes routiers importants, tels que l'avenue Vo Van Kiet, Nguyen Van Linh, l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville-Trung Luong, ainsi que la route menant à la gare routière de Mien Tay. Outre les embouteillages dus à l'étroitesse de la chaussée (seulement six voies), cette zone présente également un risque d'accidents, car c'est la seule section de la route nationale 1 de la ville qui ne peut pas encore être divisée en voies réservées aux voitures et aux motos.

Il y a plus de dix ans, Hô-Chi-Minh-Ville prévoyait d'agrandir ce tronçon routier, mais faute de financement, cette extension n'a pas pu être concrétisée. En 2012, le service des transports de la ville a proposé de moderniser le tronçon de 2,5 km reliant Tan Kien à l'intersection de Binh Thuan afin de décongestionner progressivement le secteur après la mise en service de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong, qui a entraîné une augmentation du trafic. Cependant, ce plan n'a pas encore été mis en œuvre.

Trois ans plus tard, la société par actions IDICO (Infrastructure Development Investment Joint Stock Company), investisseur du projet BOT An Suong-An Lac, a proposé d'ajouter au contrat la modernisation et l'élargissement de la route nationale 1 traversant Binh Chanh. Ce tronçon devait alors être élargi à 35 m, pour un investissement total de près de 1 900 milliards de VND, déblayage du site compris. Cependant, la réglementation interdisant l'application du BOT sur les routes existantes a de nouveau retardé le projet.

La route nationale 1, qui traverse le district de Binh Chanh, est embouteillée, car les habitants retournent dans leurs villes natales pour les vacances du 30 avril 2023. Photo : Quynh Tran — La route nationale 1, qui traverse le district de Binh Chanh, est embouteillée, car les habitants retournent dans leurs villes natales pour les vacances du 30 avril 2023. Photo : *Quynh Tran*

Face à l'impossibilité d'élargir la route nationale, la ville a mis en œuvre en 2016 le projet routier reliant l'avenue Vo Van Kiet à l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong, sous la forme d'un contrat BOT (construction-exploitation-transfert), avec un capital total de plus de 1 550 milliards de dongs. Ce projet de 2,7 km de long permet aux véhicules de circuler facilement entre les deux routes, évitant ainsi de devoir emprunter la route nationale 1. Cependant, alors que seulement 12 % des travaux étaient achevés, le projet a dû être interrompu en raison de l'incapacité de l'investisseur, la société Yen Khanh, à se conformer aux règles et à une série d'infractions. À ce jour, le projet est toujours inactif, en attente de la résiliation du contrat BOT.

La route de raccordement étant inachevée, toutes les voitures empruntant l'avenue Vo Van Kiet pour emprunter l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong et vice-versa doivent emprunter la route nationale 1, ce qui accroît la circulation dans cette zone. Pendant les vacances, les embouteillages sur cette route s'accentuent, car des dizaines de milliers de personnes affluent vers les provinces de l'Ouest, puis retournent à Hô-Chi-Minh-Ville après les fêtes.

Pour répondre aux besoins urgents, le Département des Transports de Hô-Chi-Minh-Ville a proposé l'extension de 10 km de la route nationale 1, d'An Lac à Long An (ainsi que quatre autres projets), sous forme de contrat BOT (Bureau d'Exploitation et de Travaux Publics), la Résolution 98 ayant autorisé la ville à appliquer ce type de contrat aux routes existantes. Ce tronçon sera ainsi étendu à 52 m, pour un coût estimé à près de 12 900 milliards de VND, dont environ 7 700 milliards de VND pour le déblaiement du site. Le budget y contribuera à hauteur de 50 %, le reste étant mobilisé par des investisseurs.

Il est proposé de privilégier l'emplacement de la route nationale 1, le tronçon traversant le district de Binh Chanh, pour la mise en œuvre du projet BOT. Graphiques : Hoang Thanh — Il est proposé de privilégier l'emplacement de la route nationale 1, le tronçon traversant le district de Binh Chanh, pour la mise en œuvre du projet BOT. Graphiques : *Hoang Thanh*

Soutenant ce plan, le Dr Chu Cong Minh (Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que ces projets nécessitent des capitaux considérables et qu'il est donc impossible de compter sur l'investissement public. Par conséquent, le mécanisme spécial prévu par la Résolution 98 offre à la ville une excellente occasion d'attirer des ressources et d'investir rapidement dans l'achèvement de projets importants retardés depuis des années, comme les routes nationales 1 et 13. « Plus le retard est important, plus les coûts d'investissement sont élevés, sans parler des dommages sociaux causés par les embouteillages », a-t-il déclaré.

Selon M. Minh, l'application du modèle BOT à l'extension des routes principales, des accès et des autoroutes externes contribuera à mobiliser des capitaux, ce qui accélérera l'avancement des projets par rapport aux investissements publics. En effet, lors de leurs investissements, les entreprises seront plus proactives dans la planification, la maîtrise des risques et l'achèvement anticipé des travaux afin de récupérer leur capital. Cependant, il estime que la solution fondamentale consiste pour la ville à accélérer la fermeture du périphérique 2 afin de limiter la circulation des véhicules dans le centre-ville.

Le président de l'Association du transport de marchandises de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Van Quan, a également déclaré que la route nationale 1, à l'entrée ouest de la ville, constituait un goulot d'étranglement depuis de nombreuses années, ce qui affectait considérablement les besoins des entreprises de transport en matière de déplacements et de fret. « Les embouteillages entraînent des embouteillages de marchandises, si bien qu'au lieu de pouvoir effectuer trois ou quatre trajets par jour, il n'y en a qu'un seul. Cela impacte non seulement les activités, mais engendre également de nombreux autres coûts, augmentant ainsi les coûts de transport et de fret », a-t-il ajouté.

Concernant le projet d'extension de la route nationale 1 selon le modèle BOT, M. Quan a déclaré qu'il s'agissait d'une mesure temporaire et que sa mise en œuvre nécessitait un contrat strict afin de garantir la conciliation des intérêts des particuliers et des entreprises. À long terme, il a également recommandé à la ville d'envisager d'exploiter la plus-value foncière après les investissements en infrastructures, ce qui impliquerait que les principaux bénéficiaires soient responsables du financement du projet.

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