Large de seulement 20 mètres, la route nationale 1 traversant le district de Binh Chanh constitue un « goulot d’étranglement » depuis de nombreuses années, provoquant de fréquents embouteillages à la porte d’entrée ouest de Ho Chi Minh-Ville, en particulier pendant les vacances et le Têt.
L'après-midi du 17 août, le chauffeur Van Chien, au volant d'un camion frigorifique de six tonnes, progressait lentement dans un long embouteillage sur la route nationale 1, rue Doan Nguyen Tuan, dans le district de Binh Chanh. Malgré l'heure creuse, la circulation était dense et lente sur trois voies dans chaque sens. Certaines voitures empiétaient sur le trottoir pour éviter les bouchons ou se garaient devant les commerces de bord de route, obligeant des centaines de motos à slalomer entre les véhicules en klaxonnant bruyamment.
À plus de trois kilomètres de là, sur la portion de la route nationale 1 près du pont Binh Dien, la circulation est également tendue en raison du flux constant de véhicules provenant des rues Nguyen Huu Tri et Hoang Dao Thuy. Ce carrefour majeur est quotidiennement sillonné par des agents de la circulation et des jeunes volontaires afin de réguler le trafic. Malgré cela, les embouteillages restent fréquents, notamment aux heures de pointe, du fait du grand nombre de camions, de conteneurs et de voitures particulières.
La circulation était dense sur la route nationale 1, traversant le district de Binh Chanh, même en dehors des heures de pointe, l'après-midi du 17 août. Photo : Gia Minh
« Il y a des embouteillages, mais je dois quand même y aller tous les jours car je n'ai pas d'autre choix, car la seule autre voie vers l'Ouest est l'autoroute 50, mais cette route est également surchargée », a déclaré le chauffeur Chien, ajoutant que de nombreux jours, le trajet de plus de 10 km entre le district de Binh Tan et l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong prend une heure, même si cette section de l'autoroute 1 permet aux voitures de circuler à 60 km/h.
La route nationale 1, qui traverse Binh Chanh, s'étend sur près de 10 km, d'An Lac à la frontière de la province de Long An . Principal axe de communication entre la ville et le delta du Mékong, elle relie également plusieurs axes routiers majeurs tels que l'avenue Vo Van Kiet, la rue Nguyen Van Linh, l'autoroute Trung Luong (Hô-Chi-Minh-Ville) et la gare routière de Mien Tay. Outre les embouteillages dus à sa chaussée étroite à seulement six voies, ce tronçon présente un risque d'accidents accru car il s'agit du seul tronçon de la route nationale 1 dans la ville qui ne dispose pas encore de voies séparées pour les voitures et les motos.
Il y a plus de dix ans, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville avait prévu d'élargir ce tronçon routier, mais n'avait pu le faire faute de financement. En 2012, le secteur des transports de la ville a proposé de moderniser le tronçon de 2,5 km entre Tan Kien et l'intersection de Binh Thuan afin de désengorger progressivement le secteur suite à la mise en service de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong, qui avait entraîné une augmentation du trafic. Cependant, ce plan n'a toujours pas été mis en œuvre.
Trois ans plus tard, la société par actions IDICO (Infrastructure Development Investment Joint Stock Company), investisseur du projet BOT An Suong - An Lac, a proposé d'ajouter au contrat la modernisation et l'élargissement de la route nationale 1 à travers Binh Chanh. Ce tronçon devait alors être élargi à 35 m, pour un investissement total de près de 1 900 milliards de VND, y compris le déblaiement du site. Cependant, la réglementation interdisant l'application du BOT aux routes existantes, le projet a de nouveau été bloqué.
La route nationale 1, qui traverse le district de Binh Chanh, est fortement encombrée par les embouteillages causés par le retour des habitants dans leurs villes natales pour les vacances du 30 avril 2023. Photo : Quynh Tran
Face à l'impossibilité d'élargir la route nationale, la ville a lancé en 2016 un projet routier reliant l'avenue Vo Van Kiet à l'autoroute Trung Luong (Hô-Chi-Minh-Ville) selon un modèle BOT (construction-exploitation-transfert), pour un investissement total de plus de 1 550 milliards de VND. Ce projet de 2,7 km permet de fluidifier la circulation entre les deux axes, évitant ainsi un détour par la route nationale 1. Cependant, alors que seulement 12 % des travaux étaient achevés, le projet a dû être interrompu en raison de l'incompétence de l'investisseur, la société Yen Khanh, et de multiples infractions. À ce jour, le projet est toujours à l'arrêt, dans l'attente de la résiliation du contrat BOT.
La route de liaison n'étant pas achevée, tous les véhicules venant de l'avenue Vo Van Kiet et souhaitant emprunter l'autoroute Trung Luong (Hô-Chi-Minh-Ville) doivent passer par la route nationale 1, ce qui aggrave de jour en jour les embouteillages dans ce secteur. Pendant les vacances, la congestion s'intensifie considérablement lorsque des dizaines de milliers de personnes affluent vers les provinces de l'Ouest, puis reviennent à Hô-Chi-Minh-Ville après les congés.
Face à des besoins urgents, le département des transports de Hô Chi Minh-Ville a proposé d'élargir 10 km de la route nationale 1, entre An Lac et Long An (ainsi que quatre autres projets), selon un modèle de contrat BOT (Build-Operate-Transfer), suite à l'adoption de la résolution 98 autorisant la ville à recourir à ce type de contrat pour les routes existantes. Ce tronçon sera ainsi élargi à 52 m, pour un coût estimé à près de 12 900 milliards de VND, dont environ 7 700 milliards seront consacrés au déblaiement du site. Le budget financera 50 % des travaux, le reste étant apporté par des investisseurs.
Le tracé de la route nationale 1, dans la section traversant le district de Binh Chanh, devrait être prioritaire pour une réalisation en BOT (Build-Operate-Transfer). Graphique : Hoang Thanh
Appuyant ce plan, le Dr Chu Cong Minh (Université de Technologie de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que ces projets nécessitent d'importants capitaux, rendant impossible le recours à des investissements publics. Par conséquent, le mécanisme spécial prévu par la Résolution 98 offre à la ville une occasion unique d'attirer des ressources et d'investir rapidement dans l'achèvement de projets majeurs, retardés depuis de nombreuses années, tels que les routes nationales 1 et 13. « Plus le retard se prolonge, plus les coûts d'investissement augmentent, sans parler des nuisances sociales causées par les embouteillages », a-t-il ajouté.
Selon M. Minh, le recours au modèle BOT pour l'élargissement des axes principaux, des entrées de ville et des autoroutes périphériques permettra de mobiliser des capitaux et d'accélérer ainsi l'avancement des projets par rapport aux investissements publics. En effet, les entreprises, en investissant elles-mêmes, seront plus proactives dans la planification, la maîtrise des risques et l'achèvement rapide des travaux afin de rentabiliser leur investissement. Il estime toutefois que la solution fondamentale réside dans l'accélération par la ville de la fermeture du périphérique 2 afin de limiter la circulation automobile en centre-ville.
Le président de l'Association des transporteurs de marchandises de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Van Quan, a également déclaré que la route nationale 1, à l'entrée ouest de la ville, constituait un goulot d'étranglement depuis de nombreuses années, affectant considérablement les besoins de transport des entreprises. « Les embouteillages entraînent des blocages de fret ; au lieu de pouvoir effectuer 3 ou 4 trajets par jour, il n'y en a plus qu'un. Cela nuit non seulement à l'activité commerciale, mais engendre également de nombreux autres coûts, augmentant ainsi les dépenses de transport et de fret », a-t-il expliqué.
Concernant le projet d'élargissement de la route nationale 1 selon le modèle BOT (Build-Operate-Transfer), M. Quan a précisé qu'il s'agissait d'une mesure temporaire et que sa mise en œuvre nécessitait un contrat strict afin de garantir la convergence des intérêts entre les particuliers et les entreprises. À long terme, il a également recommandé à la ville d'envisager de tirer profit de la plus-value foncière générée par les investissements dans les infrastructures, ce qui implique que les principaux bénéficiaires doivent contribuer au financement du projet.
Gia Minh
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