Coopération Vietnam-Australie en matière de sécurité et de droits de l'homme

Dans le cadre du partenariat stratégique, le Vietnam et l’Australie ont renforcé leur coopération et leurs échanges d’informations grâce à des dialogues, notamment des dialogues annuels sur la sécurité et des dialogues sur les droits de l’homme .

Ce dialogue offre aux deux parties l’occasion de partager et d’échanger des points de vue et des expériences sur les nouvelles questions de sécurité qui menacent la stabilité et le développement des deux pays ; ainsi que de promouvoir et d’améliorer la compréhension mutuelle, de réduire les différences en matière de droits de l’homme, de contribuer au renforcement de la confiance politique à l’occasion du 50e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques (1973-2023) entre les deux pays, et de viser ensemble à développer la relation vers de nouveaux sommets.

Le 3e dialogue ministériel de sécurité Vietnam-Australie s'est tenu à Canberra, en Australie, le 22 février 2023. Sur la photo : Mme Sophie Sharpe, vice-ministre chargée du Groupe exécutif au ministère australien de l'Intérieur, et le lieutenant-général Luong Tam Quang, vice-ministre vietnamien de la Sécurité publique, en compagnie de délégués. (Source : BCA)

Coopération étroite en matière de sécurité

Dans un contexte politique et sécuritaire mondial en constante évolution, marqué par des développements complexes et imprévisibles, et face à une criminalité transnationale organisée de plus en plus nombreuse et dangereuse, la coopération entre le Vietnam et l'Australie dans les domaines de la sécurité et des droits de l'homme revêt toujours un intérêt particulier pour les dirigeants des deux pays.

Il s'agit d'un besoin à la fois inévitable et objectif, qui témoigne de la responsabilité du Vietnam dans la lutte contre la criminalité, la garantie des droits de l'homme et la protection des citoyens, conformément à l'orientation du Parti et de l'État : « Promouvoir les activités de coopération bilatérale en matière de défense et de sécurité avec les pays voisins, les pays de l'ASEAN, les grandes puissances… »

Renforcer la coopération avec les agences de sécurité, de renseignement et de police des autres pays, en premier lieu les pays voisins et les principaux pays, participer de manière proactive et active aux mécanismes de coopération pour lutter contre la criminalité transnationale et relever les défis liés à la sécurité alimentaire, à la sécurité de l'eau, à la sécurité énergétique, à la cybersécurité, à la sécurité maritime et aux autres défis non traditionnels en matière de sécurité"1.

Lors de sa visite au Vietnam début juin 2023, le Premier ministre australien Anthony Albanese a notamment déclaré que « le Vietnam occupera une place prioritaire dans la stratégie économique pour l'Asie du Sud-Est à l'horizon 2040 élaborée par l'Australie ». Les résultats positifs observés ces derniers temps dans les relations bilatérales sont le fruit d'un processus de confiance et de coopération stratégiques dans divers domaines, avec le maintien d'une vingtaine de mécanismes de coopération bilatérale, dont celui de coopération en matière de sécurité et d'application de la loi entre le ministère vietnamien de la Sécurité publique et le ministère australien de l'Intérieur.

Dans le domaine de la sécurité et de la défense, le Vietnam et l'Australie ont étroitement coopéré par le biais d'échanges de délégations, de la signature d'accords de coopération sur la prévention et le contrôle de la criminalité, la gestion de l'immigration, la lutte contre l'immigration clandestine, l'échange d'informations et d'expériences, la formation en anglais, etc. Les deux parties ont signé un mémorandum d'entente (MOU) sur la coopération en matière de formation au maintien de la paix et de déminage (2016) ; la Royal Australian Air Force a soutenu à quatre reprises le transport de notre hôpital de campagne vers la mission de maintien de la paix des Nations Unies au Soudan du Sud.

L'Australie est le seul pays à disposer d'un représentant permanent auprès du Centre vietnamien de prévention et de contrôle de la criminalité transnationale (à Hô Chi Minh-Ville), par l'intermédiaire duquel les deux parties échangent régulièrement des renseignements et coopèrent dans la lutte contre le terrorisme, la traite des êtres humains, le trafic de drogue, etc. Les deux pays discutent et se préparent à signer un accord de partenariat pour le maintien de la paix.

Les deux parties ont maintenu plus de 20 mécanismes de coopération, dont des mécanismes importants tels que les réunions annuelles entre les deux Premiers ministres, les deux ministres des Affaires étrangères, les deux ministres de la Défense, la Conférence sur le partenariat économique et la coopération entre les collectivités locales.

Jusqu’à présent, ont eu lieu la 2e réunion annuelle des deux Premiers ministres (en ligne, janvier 2021), la 4e réunion annuelle des ministres des Affaires étrangères (septembre 2022), la 3e réunion du partenariat économique au niveau ministériel (avril 2023), le 3e dialogue sur la sécurité au niveau des vice-ministres (février 2023), le 8e dialogue stratégique au niveau des vice-ministres des Affaires étrangères et de la Défense (mai 2023), le 3e dialogue sur la politique de défense au niveau des vice-ministres de la Défense (octobre 2019)... et les mécanismes de consultation au niveau des départements/directeurs.

Lors du 3e Dialogue ministériel adjoint sur la sécurité (19-25 février 2023), coprésidé par Mme Sophie Sharpe, vice-ministre chargée du Groupe exécutif du ministère australien de l'Intérieur, et le lieutenant-général Luong Tam Quang, vice-ministre de la Sécurité publique du Vietnam, les deux parties ont abordé six points : (i) le renforcement de la coopération en matière d'immigration et la lutte contre l'immigration clandestine par voie maritime vers l'Australie ; (ii) le renforcement de la coopération en matière de cybersécurité, de sécurité des données et de technologies critiques, notamment par l'examen de la possibilité d'une coordination des programmes de prévention de la cybercriminalité ; (iii) la question de la criminalité grave et transnationale ; (iv) le soutien aux efforts de partage d'informations (actions et politiques) afin de renforcer la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, ainsi que le respect des normes internationales ; (v) le renforcement de la coopération en matière de réduction des risques de catastrophe, de changement climatique, d'intervention et de résilience, par l'échange de délégations de travail avec l'Agence nationale australienne de gestion des urgences ; (vi) l'échange d'informations relatives aux situations régionales et mondiales concernant chaque pays.

Actuellement, les deux pays mettent en œuvre les engagements et accords figurant dans les documents de coopération signés et dans le compte rendu du 3e Dialogue ministériel adjoint sur la sécurité, notamment dans les domaines de l'immigration, de la formation des agents des forces de l'ordre dans la région Asie, de la formation en anglais, de la formation à la cybercriminalité et à la cybersécurité (CSA), et dans un avenir proche, du déploiement d'un soutien au ministère vietnamien de la Sécurité publique pour participer à la force de maintien de la paix des Nations Unies.

En matière de coordination dans la lutte contre la criminalité transnationale, les deux parties ont créé l’Équipe conjointe Vietnam-Australie de prévention de la criminalité transnationale (JTCT).

Après plus de dix ans d'activité, ce dispositif a permis de traiter plus de 200 affaires, concernant plus de 500 personnes impliquées dans des affaires de criminalité transnationale. Conformément à la décision n° 950/QD-BCA du 9 février 2021 du ministre de la Sécurité publique, le nouveau modèle JTCT a pour fonction de recevoir, traiter, vérifier et enquêter sur les informations et les affaires de criminalité transnationale entre le Vietnam et l'Australie.

En conséquence, le 23 juin 2022, à Hô Chi Minh-Ville, des représentants du ministère vietnamien de la Sécurité publique et de la police fédérale australienne ont signé un protocole d'accord sur l'équipe de prévention de la criminalité transnationale Vietnam-Australie.

Le Vietnam et l'Australie continuent de renforcer leur confiance stratégique grâce à des visites de haut niveau de part et d'autre, les plus récentes étant la visite d'État au Vietnam du Premier ministre australien (juin 2023), celle du gouverneur général australien (avril 2023) et la visite officielle en Australie du président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue (décembre 2022).

Le vice-ministre Do Hung Viet et le vice-ministre australien des Affaires étrangères ont pris des photos souvenirs avec les représentants participant au 8e Dialogue stratégique Vietnam-Australie sur la diplomatie et la défense. (Photo : Quang Hoa)

dialogue ouvert sur les droits de l'homme

Le Vietnam et l'Australie ont instauré un dialogue annuel sur les droits de l'homme depuis 2002, dans un esprit de franchise, d'ouverture, d'équilibre et de respect mutuel. Au cours de 18 cycles de dialogue organisés dans chaque pays, les deux parties ont échangé leurs points de vue sur les questions relatives aux droits de l'homme, la situation et les efforts déployés pour les garantir dans chaque pays ; la question de l'état de droit, de la réforme juridique et de la garantie des libertés ; la protection des droits des groupes vulnérables, l'égalité des sexes ; et ont discuté de la coopération multilatérale et bilatérale en matière de droits de l'homme.

Plus récemment, le 18e Dialogue sur les droits de l'homme (24 avril 2023) s'est tenu au Vietnam, dans le cadre des célébrations du 50e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre les deux pays et du développement important de leurs relations bilatérales. L'Australie est un partenaire majeur et le deuxième plus important contributeur au programme de vaccination contre la COVID-19 au Vietnam.

Ce dialogue constitue également un canal officiel permettant au Vietnam et à l'Australie de partager des informations sur les pratiques en matière de droits de l'homme dans chaque pays et les enseignements tirés, notamment en ce qui concerne la garantie des droits des groupes vulnérables (femmes, enfants, minorités ethniques, communauté LGBTQIA ⁺ , etc.).

Le gouvernement australien a nommé son premier ambassadeur des droits de l'homme et son premier ambassadeur pour l'égalité des sexes (décembre 2022) afin de promouvoir des politiques relatives aux droits de l'homme qui privilégient l'égalité des sexes, les peuples autochtones et les minorités ethniques, et de protéger les droits des personnes handicapées et de la communauté « LGBTQIA ⁺ ».

Lors du 18e Dialogue, l'Australie a salué les progrès accomplis par le Vietnam en matière de protection des droits des groupes vulnérables et d'égalité des sexes, grâce à la participation active et efficace des organisations sociales dans ce domaine. L'Australie a également publié, fin 2022, le Plan national de lutte contre la violence à l'égard des femmes et des enfants pour la période 2022-2032 et met activement en œuvre le Plan national de protection de l'enfance pour la période 2021-2031.

L’Australie a également salué les progrès accomplis par le Vietnam en matière de droits des personnes LGBTQIA ⁺ (terme désignant les personnes dont l’orientation sexuelle et l’identité de genre ne sont ni masculines ni féminines). L’Australie est le premier pays à reconnaître officiellement un groupe de personnes s’identifiant comme « sans genre » ou « asexuelles » (abrégé en A dans la déclaration de genre figurant sur les documents et passeports australiens), et à avoir mis en œuvre des réformes législatives visant à mieux garantir les droits de ce groupe.

Le Vietnam dispose notamment d'une réglementation spécifique visant à promouvoir les droits des personnes handicapées et à lutter contre la discrimination à leur encontre, inscrite dans le Code du travail de 2019 ; à promouvoir et garantir les droits socio-économiques des groupes ethniques minoritaires ; et à mettre en place des plans et programmes prioritaires spécifiques pour les communautés ethniques minoritaires…

Concernant les préoccupations de l'Australie relatives à la liberté d'expression, à la liberté de la presse et au traitement de certains contrevenants, le Vietnam a fourni des informations précises permettant à l'Australie de bien comprendre la situation et de les partager avec le Vietnam dans le respect de l'État de droit. Le Vietnam n'arrête ni ne traite les cas d'exercice des libertés prévues par la loi ; il ne restreint ni ne sanctionne l'exercice des droits de nombreuses personnes.

Toutefois, ceux qui abusent des libertés pour fomenter des complots visant à saboter et renverser l'État et à provoquer l'instabilité sociale doivent être sévèrement punis conformément à la loi. Les prisonniers, les détenus et les personnes en détention provisoire bénéficient tous, conformément à la loi, de la garantie de nourriture, de vêtements, d'un logement, d'activités quotidiennes, de soins médicaux et d'un accès à la culture, aux arts, à l'éducation physique, au sport et à la lecture de textes religieux. Le Vietnam réaffirme sa politique constante et continue de respecter et de garantir les libertés fondamentales de ses citoyens de manière globale, englobant les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels, sans négliger aucun droit.

Dans le cadre de la coopération bilatérale en matière de droits humains, l'Australie et le Vietnam ont mené de nombreuses actions fructueuses. La Commission australienne des droits de l'homme, en particulier, coopère activement avec l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh-Ville, chargée du projet d'éducation aux droits humains au sein du système éducatif national, dans le domaine de l'éducation aux droits humains. L'Australie souhaite par ailleurs renforcer sa coopération en matière de prévention de la traite des êtres humains, de cybersécurité et de droits humains.

Bien qu'il subsiste des différences dans les approches relatives aux droits de l'homme, l'ouverture, la franchise et la constructivité sont des facteurs importants pour que l'Australie et le Vietnam continuent d'échanger et de partager afin de réduire leurs divergences, de coopérer et de se soutenir mutuellement pour mieux promouvoir les droits des personnes dans chaque pays, et en même temps contribuer à la promotion des droits de l'homme dans le monde.

Il s'agit là du point d'accord le plus important, le fondement même du dialogue et de la coopération bilatérale plus étroite entre le Vietnam et l'Australie dans le domaine des droits de l'homme.

Tout en accordant une attention particulière au développement des relations avec la région indo-pacifique, et notamment avec l'Asie du Sud-Est, le Vietnam a toujours été le partenaire prioritaire de l'Australie dans la région. L'Australie souhaite poursuivre le développement de ses relations de coopération avec le Vietnam, ce qui témoigne de la confiance politique fermement établie en vue du renforcement du partenariat stratégique global Vietnam-Australie dans les mois à venir.

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1. Résolution n° 22-NQ/TW du 10 avril 2013 sur l'intégration internationale

Source: https://baoquocte.vn/hop-tac-viet-nam-australia-ve-an-ninh-quyen-con-nguoi-239241.html