Planifier l'organisation des unités de service public, des entreprises publiques et des organisations au sein du système administratif de l'État

Le Vice-Premier Ministre permanent Nguyen Hoa Binh - Chef adjoint du Comité central de pilotage chargé de résumer la résolution n° 18-NQ/TW a signé le Plan 130/KH-BCĐTKNQ18 sur la réorganisation des unités de service public, des entreprises publiques et des organisations au sein du système administratif de l'État.

Aucun département n’est établi sous l’égide du ministère ou de la branche.

Le plan stipule clairement qu'en application du document n° 59-CV/BCĐ du 12 septembre 2025 du Comité directeur central résumant la résolution n° 18-NQ/TW relative à l'organisation des unités de service public, des entreprises publiques et des points focaux au sein des agences et organisations du système politique , le Comité directeur de synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du gouvernement demande aux ministères, aux agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales et aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale (ministères, branches et localités) de mettre en œuvre un certain nombre de contenus clés. Plus précisément :

Pour les organisations administratives

Au niveau central :

Continuer à examiner et à rationaliser la structure organisationnelle des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales , en particulier des unités et bureaux de niveau départemental relevant des ministères et des branches, afin de garantir l’absence de chevauchement des fonctions et des tâches.

Appliquer strictement la politique de ne pas créer de départements dans les départements des ministères et des branches ; dans des cas particuliers, pour les départements des ministères et des branches qui ont récemment fusionné ou consolidé à partir de 03 points focaux au niveau du département ou plus ou qui ont un grand nombre de personnel (à partir de 45 personnes ou plus), il est possible d'envisager de créer des départements (mis en œuvre conformément à la réglementation, chaque département compte 15 personnes ou plus).

Localement:

Examiner et publier rapidement des règlements sur les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle des agences, unités et organisations provinciales et communales, en particulier celles issues de fusions et d’acquisitions dans le cadre du nouveau modèle, proposer et effectuer des ajustements raisonnables si nécessaire pour garantir l’absence de chevauchement ou d’omission de fonctions et de tâches ; continuer à rechercher et à proposer des plans visant à rationaliser les organisations internes des départements, agences, branches, agences et unités provinciales.

Pour les unités de service public

Au niveau central :

Français Proposer d'organiser et de consolider les unités de service public conformément aux exigences de la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la 6e Conférence centrale, session XII, du Comité directeur central sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, du Comité directeur du gouvernement sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, des réglementations gouvernementales et des directives du Premier ministre , notamment :

Pour les ministères et les agences de niveau ministériel

Pour les unités de service public au sein de la structure organisationnelle : Il est recommandé de continuer à revoir, organiser et perfectionner la structure organisationnelle interne de ces unités de service public, en assurant la rationalisation, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des activités de prestation de services publics.

Pour les unités de service public extérieures à la structure organisationnelle :

Ne conserver que les unités relevant des ministères et des services exerçant des missions politiques et les unités dirigeantes associées aux fonctions et missions des ministères et des services qui répondent pleinement aux critères et conditions de création réglementaires, conformément à la planification du réseau des unités de service public par secteur et domaine ; les transformer en sociétés par actions lorsqu'elles remplissent pleinement les conditions prévues par la loi. Parallèlement, revoir et adapter l'organisation interne des unités de service public, en s'assurant qu'elles répondent aux critères de création d'organisations conformément à la réglementation gouvernementale et aux exigences de rationalisation de l'appareil organisationnel.

Pour les académies, universités, collèges et établissements de formation professionnelle (collèges, écoles secondaires) : (i) Créer un certain nombre d’écoles et de centres de formation avancée spécialisés en intelligence artificielle ; (ii) Se concentrer sur l’aménagement et la réorganisation des établissements de formation professionnelle existants afin d’en garantir la rationalisation, l’efficacité et le respect des normes. Décentraliser fortement la gestion des établissements de formation professionnelle vers les collectivités locales ; (iii) Organiser et restructurer les établissements d’enseignement supérieur ; fusionner et dissoudre les établissements d’enseignement supérieur non conformes ; supprimer les niveaux intermédiaires, assurer une gouvernance rationalisée, unifiée et efficace ; étudier la possibilité de fusionner les instituts de recherche avec les établissements d’enseignement supérieur et transférer un certain nombre d’universités à la gestion locale .

Concernant les hôpitaux : Poursuivre l’organisation et le transfert de plusieurs hôpitaux relevant du ministère de la Santé vers les provinces . Le ministère de la Santé gère plusieurs hôpitaux spécialisés, de haute technologie et de pointe afin d’assurer l’encadrement professionnel, la formation de ressources humaines qualifiées, la recherche scientifique, le transfert de technologies, la coordination de la prévention et du contrôle des maladies, des urgences de santé publique, des catastrophes naturelles et de la sécurité sanitaire. Il s’agit de compléter et d’améliorer les capacités du système de santé préventive dans une optique moderne, en le dotant de capacités suffisantes pour surveiller, alerter précocement, contrôler les épidémies en temps opportun et organiser et mettre en œuvre proactivement les activités de prévention et de contrôle des maladies. Il s’agit également de renforcer la mise en œuvre du Programme élargi de vaccination, tant en termes de portée que de sujets de vaccination.

Pour les unités de service public relevant des bureaux et départements des ministères : Proposer de réorganiser les unités de service public fournissant des services de service public de base et essentiels liés à l'industrie et au domaine sous gestion, en assurant la rationalisation, l'efficacité et l'efficience des opérations ; les autres unités de service public doivent auto-assurer les dépenses régulières ou plus.

Pour les autres unités de service public : il est nécessaire d'améliorer l'efficacité, l'efficience des opérations et le niveau d'autonomie financière. Élaborer un plan d'autonomie financière et se transformer en société par actions lorsque toutes les conditions prévues par la loi seront remplies.

Pour les agences gouvernementales :

Il est recommandé de réorganiser et de rationaliser les unités de service public sous gestion de manière rationalisée, efficace et efficiente, en garantissant le principe selon lequel une unité de service public peut fournir de nombreux services de service public du même type afin de réduire considérablement le nombre de points focaux, de surmonter les chevauchements, la dispersion et la duplication des fonctions et des tâches.

Localement

Unités de service public dans le secteur de l'éducation :

- Mettre en œuvre sérieusement la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation.

- Entretenir fondamentalement les lycées, collèges, écoles primaires, inter-niveaux et jardins d'enfants publics existants, proposer des aménagements et des ajustements si nécessaire pour répondre de manière pratique aux besoins de la population et des élèves.

- Pour les provinces montagneuses, les régions de hauts plateaux et les minorités ethniques : Continuer à examiner et à organiser des écoles séparées pour se concentrer sur la création d'internats et de semi-internats pour les élèves ethniques dans les centres communaux ou intercommunaux.

- Rationalisation, réduction des points focaux, amélioration de la qualité des opérations : (i) Fusion des centres d'enseignement professionnel et des centres de formation continue en écoles secondaires professionnelles équivalentes au niveau du lycée sous la tutelle du ministère de l'Éducation et de la Formation pour fournir des services publics dans les zones inter-quartiers et communales ; (ii) Chaque province et ville dispose d'un maximum de 3 écoles professionnelles pour former des travailleurs qualifiés au service du développement socio-économique et attirer les investissements dans la localité (à l'exclusion des écoles autosuffisantes en dépenses régulières ou supérieures).

Unités de service public dans le secteur de la santé :

- Mettre en œuvre sérieusement la résolution n° 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Politburo sur un certain nombre de solutions révolutionnaires pour renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé des personnes.

- Mettre en place un système moderne de soins de santé préventifs doté d’une capacité suffisante pour surveiller, fournir une alerte précoce, contrôler rapidement les épidémies et organiser et mettre en œuvre de manière proactive des activités de prévention des maladies.

- Maintenir les hôpitaux publics provinciaux existants ; favoriser la socialisation lorsque les conditions le permettent. Chaque province et chaque ville disposent d'au moins un hôpital spécialisé : un hôpital gériatrique ou un hôpital général doté d'un service gériatrique.

Créer des postes de santé communaux, de quartier et de zone spéciale, sous l'égide des comités populaires, au niveau communal, ainsi que des points d'examen médical sur le modèle des postes de santé communaux précédents, afin de répondre aux besoins de la population en matière de prévention des maladies, de soins de santé primaires, d'examens et de traitements médicaux de base. Améliorer la qualité et l'efficacité des soins de santé de base. Améliorer les fonctions, les missions et l'organisation des postes de santé communaux, conformément au modèle des unités de service public, afin d'assurer la fourniture des services essentiels de prévention des maladies, de soins de santé primaires, d'examens et de traitements médicaux et de services sociaux.

- Transférer les anciens centres médicaux de district et les hôpitaux généraux au Département de la Santé pour organiser les soins, les examens et les traitements selon les zones inter-quartiers et communales.

Unités de service public dans d'autres domaines (agriculture et environnement, sciences et technologies, gestion de projets, développement de fonds fonciers, dépollution de sites...) :

Organiser et consolider les unités de service public conformément aux exigences de la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la 6e Conférence centrale du 12e mandat, du Comité directeur central sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, du Comité directeur du gouvernement sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, des règlements du gouvernement, des directives du Premier ministre et des orientations du ministère gérant le secteur et le domaine (en particulier l'organisation des unités de service public au niveau de la commune lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à 2 niveaux) ; examiner et mettre en œuvre l'organisation et la réorganisation des unités de service public dans le cadre de la gestion dans le sens de la rationalisation, de l'efficacité et de l'efficience des opérations, en garantissant le principe selon lequel une unité de service public peut fournir de nombreux services de service public du même type afin de réduire considérablement le nombre de points focaux, de surmonter les chevauchements, la dispersion et la duplication des fonctions et des tâches.

Pour les unités de service public relevant des organismes spécialisés relevant des comités populaires de niveau provincial (départements) :

Il est recommandé de poursuivre l'étude, la révision, l'organisation et la réorganisation des services publics relevant du ministère. Chaque ministère (à l'exception du ministère de l'Éducation et de la Formation et du ministère de la Santé) ne dispose que d'un seul service public chargé de la gestion de l'État ; les autres services publics doivent auto-assurer leurs dépenses courantes, voire plus.

Pour les entreprises publiques

Rechercher et développer un certain nombre d'entreprises nationales stratégiques de technologie numérique à grande échelle pour développer l'infrastructure numérique, diriger l'orientation des activités nationales de transformation numérique et avoir une compétitivité et une capacité internationales.

Restructuration des entreprises publiques, privatisation et désinvestissement du capital de l'État selon le principe : les entreprises publiques se concentrent uniquement sur les domaines clés, essentiels et stratégiques ; les domaines importants et la défense et la sécurité nationales ; les domaines nécessaires dans lesquels les entreprises des autres secteurs économiques n'investissent pas.

Soumettre le plan d'aménagement au ministère de l'Intérieur avant le 25 septembre 2025

Le Comité directeur demande aux Comités populaires des provinces et des villes gérées par l'État d'élaborer de manière proactive des plans visant à organiser les unités de service public sous leur gestion en fonction de chaque secteur et domaine, en veillant au respect de l'orientation du Comité directeur dans le Dépêche officielle n° 59-CV/BCĐ et des directives des Ministères gérant le secteur et le domaine, et de les envoyer au Comité permanent du Comité du Parti du gouvernement pour examen, décision et de les envoyer au Ministère de l'Intérieur pour synthèse avant le 25 septembre 2025.

Les ministères, les agences de niveau ministériel et les agences gouvernementales doivent élaborer de manière proactive des plans de réorganisation des unités de service public sous leur autorité de gestion, en veillant au respect des directives du Comité directeur dans le Dépêche officielle n° 59-CV/BCĐ, les envoyer au Comité permanent du Comité du Parti gouvernemental pour examen, décision, et les envoyer au Ministère de l'Intérieur pour synthèse avant le 25 septembre 2025.

Source: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html