Modèle d'organisation simplifié des agences de presse, augmentant l'efficacité dans l'orientation de l'opinion publique

Dans l'après-midi du 8 octobre, au Palais de l'Assemblée nationale à Hanoï, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et commenté le projet de loi sur la presse (amendé). Tran Thanh Man, membre du Bureau politique et président de l'Assemblée nationale, a présidé et prononcé le discours d'ouverture. La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.

La vice- présidente Vo Thi Anh Xuan a assisté à la réunion.

Le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, présente le projet de loi. Photo : quochoi.vn

Le projet de loi sur la presse (amendé) suit de près quatre groupes de politiques

Lors de la réunion, le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, a présenté les grandes lignes du projet de loi sur la presse (modifié). Ce projet de loi comprend ainsi quatre chapitres et cinquante articles (soit deux chapitres et onze articles de moins que la loi sur la presse de 2016).

Le projet de loi sur la presse (amendé) suit de près les quatre groupes de politiques approuvés dans la résolution n° 148/NQ-CP du 22 septembre 2024 du Gouvernement, la réunion thématique de septembre 2024 sur l'élaboration des lois et les nouvelles questions qui se posent dans la pratique conformément à la politique du Parti et de l'État sur la restructuration et la rationalisation de l'appareil, y compris la restructuration et la rationalisation des agences de presse ; sur la décentralisation et la délégation de pouvoir aux autorités locales lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Parmi les innovations importantes et révolutionnaires du projet de loi figurent : le complément de la réglementation sur la position de la presse, la définition des principes relatifs aux modèles de fonctionnement et à l'économie de la presse, l'élargissement de l'espace de fonctionnement de la presse pour développer la presse dans le contexte de l'aménagement et de la rationalisation de l'organisation du système politique, la satisfaction des exigences d'information et de propagande dans la nouvelle ère...

Lors de la présentation du rapport préliminaire d'examen du projet de loi sur la presse (amendé), le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le Comité permanent de la Commission était globalement d'accord avec la portée et les sujets de réglementation du projet de loi. Par ailleurs, certains ont suggéré que le gouvernement poursuive la recherche et le perfectionnement de la réglementation relative aux organisations et aux individus produisant des informations de nature journalistique sur le cyberespace dans les lois concernées, afin de remédier à la situation où un groupe d'utilisateurs de réseaux sociaux diffuse des informations de nature journalistique inexactes, s'écartant des politiques et directives du Parti et de l'État, provoquant ainsi une instabilité de la sécurité et de l'ordre social.

En ce qui concerne les types de presse, par rapport à la loi actuelle sur la presse, le projet de loi continue de diviser la presse en 4 types mais a révisé les noms, suggérant que l'utilisation des concepts doit être soigneusement étudiée pour être cohérente avec une terminologie spécialisée, universelle et non trompeuse.

Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, présente le rapport de vérification. Photo : quochoi.vn

Selon le projet de loi, « une agence média multimédia clé est une agence de presse proposant divers types de presse et agences de presse affiliées ; elle bénéficie d'un mécanisme de financement spécifique conformément à la réglementation gouvernementale ». Ce règlement définit deux critères pour devenir une agence média multimédia clé : proposer divers types de presse et agences de presse affiliées et disposer d'un mécanisme de financement spécifique. Cependant, le projet de loi ne précise pas encore ces deux critères.

Il est avancé que, pour créer les conditions de développement des activités de presse, notamment face au fort développement d'Internet, des réseaux sociaux et de l'application des technologies de l'information dans les activités d'information et de communication, il est nécessaire d'étudier et de construire un « groupe principal de communication de presse multimédia » pour remplacer « l'agence principale de communication multimédia » comme dans le projet de loi pour préciser un certain nombre de documents du Parti.

Concernant l'économie de la presse, le projet de loi a complété plusieurs réglementations afin de créer les conditions permettant aux agences de presse de disposer de davantage de sources de revenus et de remédier aux difficultés de fonctionnement. Cependant, le projet de loi ne traite toujours pas de la notion d'économie de la presse ; certaines réglementations manquent de précision, n'ont pas véritablement modifié l'économie de la presse, n'ont pas résolu les problèmes et difficultés rencontrés par les agences de presse et manquent de réglementations spécifiques relatives aux investissements publics et aux mécanismes d'autonomie.

Le président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, prend la parole lors de la réunion. Photo : quochoi.vn

Faciliter la mise en œuvre de l'économie de la presse par les agences de presse

Lors de la réunion, le président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a souligné que la notion de presse dans le projet de loi manquait de cohérence et nécessitait d'être clarifiée. Concernant les activités de presse dans le cyberespace, l'article 30, alinéa 3, du projet de loi stipule que l'organisme exploitant la plateforme nationale de presse numérique est responsable de l'intégrité des informations publiées et diffusées sur cette plateforme. Il est recommandé que l'organisme exploitant précise quel organisme exploite la plateforme nationale de presse numérique. Cette démarche vise à éviter la création d'un appareil organisationnel et est incompatible avec la politique actuelle du Parti concernant la structuration et la rationalisation de l'appellation et de l'organisation de cet appareil.

Le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, s'exprime lors de la réunion. Photo : quochoi.vn

Préoccupé par la question de l'économie de la presse, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré qu'il s'agissait d'une question très nécessaire et importante pour les agences de presse, en particulier dans la période actuelle, il a donc suggéré qu'elle soit davantage « ouverte ».

« Nous disposons de mécanismes économiques pour les entreprises publiques et les services publics. Nous autorisons la recherche et les applications pour ouvrir les agences de presse et garantir la transparence de leurs activités économiques, tout en garantissant la réglementation », a déclaré M. Phan Van Mai.

Vue de la réunion. Photo : quochoi.vn

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le principe de l'élaboration de la loi était d'assurer la faisabilité, l'adéquation à la numérisation et d'encourager l'économie de la presse.

La conception du journalisme doit être cohérente avec la transformation numérique, évitant ainsi toute confusion entre les différents types de journalisme. Le modèle organisationnel devrait être rationalisé, améliorant ainsi l'efficacité de l'orientation de l'opinion publique. Le président de l'Assemblée nationale a suggéré de garantir le renforcement de la gestion et du développement des modes de communication de l'information sur les plateformes numériques ; de mettre en place des mécanismes appropriés pour développer le journalisme révolutionnaire, d'accroître sa présence sur les plateformes sociales et de maintenir un front d'information et de propagande face au développement des plateformes transfrontalières.

Deuxièmement, il faut poursuivre la rationalisation du système de presse et des médias dans le sens de la rationalisation, de l'efficience et de l'efficacité, conformément à l'esprit de la résolution 18-NQ/TU. Il est nécessaire de renforcer la responsabilité des organismes gouvernementaux et des dirigeants.

Troisièmement, il faut disposer de solutions efficaces pour corriger et gérer strictement les violations, en particulier celles qui se produisent dans l’environnement en ligne.

Quatrièmement, il est nécessaire de faire un bon travail d’information et de propagande et de créer un consensus et une confiance sociale.

Le cinquième est de développer des agences et groupes de presse nationaux clés qui ont pour rôle d’orienter l’information...

En outre, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que des instructions spécifiques soient nécessaires pour les contenus liés à l'économie de la presse, créant des conditions favorables pour les agences de presse dans le processus de mise en œuvre.

Source : https://hanoimoi.vn/mo-hinh-to-chuc-co-quan-bao-chi-tinh-gon-tang-hieu-qua-dinh-huong-du-luan-718896.html