Conclusions de l'inspection relatives au Plan énergétique VII et au Plan énergétique VII ajusté

Le 25 décembre, l'Inspection gouvernementale a publié un avis concluant l'inspection du respect des politiques et des lois dans la gestion, la mise en œuvre de la planification et de l'investissement dans la construction de projets énergétiques conformément au Plan énergétique VII et au Plan énergétique VII ajusté.

L'inspection a conclu que la gestion et la mise en œuvre de la planification avaient produit des résultats remarquables, contribuant à accroître la production d'électricité et contribuant positivement au développement socio -économique. Cependant, l'Inspection gouvernementale a également relevé une série de lacunes, de limitations, de manquements et de violations liés à l'ajout de projets d'énergie solaire et d'énergies renouvelables.

Ajoutez de nombreux projets sans planification

Selon la conclusion de l'Inspection du gouvernement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a approuvé l'ajout à la planification énergétique provinciale de 114 projets d'énergie solaire d'une capacité totale de 4 166 MW avec des progrès opérationnels dans la période 2016-2020 ; parmi lesquels 92 projets d'une capacité totale de 3 194 MW ont été approuvés pour un ajout séparé à la planification du développement énergétique de 23 provinces sur la base de la proposition des comités populaires provinciaux provenant de la proposition des investisseurs.

Projets éoliens et solaires dans les communes de Loi Hai et Bac Phong (Thuan Bac, Ninh Thuan). Photo d'illustration : Minh Hung/VNA

Jusqu'à 15 des 23 provinces mentionnées ci-dessus ne prévoient pas d'investissement dans l'énergie solaire dans leur Plan provincial de développement énergétique, et 63 provinces et villes n'ont pas de plan d'énergie solaire avant 2020. Par conséquent, l'approbation de ces projets n'a aucune base légale pour la planification.

Selon l'agence d'inspection, la capacité totale d'énergie solaire approuvée d'ici 2020 dans le Plan énergétique VII ajusté est de 850 MW. Cependant, le ministère de l'Industrie et du Commerce a conseillé et soumis au Premier ministre pour approbation l'ajout séparé de 54 projets d'une capacité totale de 10 521 MW au Plan énergétique VII ajusté, sur proposition des comités populaires provinciaux et à la demande des investisseurs, sans établir de plan national de développement de l'énergie solaire d'ici 2020, comme l'exige la décision 11/2017 du Premier ministre. Par conséquent, l'approbation de ces 54 projets n'a pas de base légale pour la planification.

L'Inspection gouvernementale a déterminé qu'avec l'approbation de 168 projets d'énergie solaire d'une capacité totale de 14 707 MW (17,3 fois supérieure à la capacité totale approuvée dans le Plan électrique VII ajusté), notamment l'approbation de 137 projets individuels d'une capacité totale de 9 366 MW avec des progrès opérationnels dans la période 2016-2020 ; à la fin de 2020, la capacité totale d'énergie solaire connectée au réseau réellement investie était de 8 642 MW, 10,2 fois supérieure à la capacité approuvée en 2020 dans le Plan électrique VII ajusté (850 MW), dépassant même la capacité prévue d'ici 2025 (4 000 MW).

Par ailleurs, l'énergie solaire sur les toits a fait l'objet d'investissements massifs et rapides (7 864 MW), portant la capacité totale à 16 506 MW, soit 19,42 fois supérieure à la capacité approuvée dans le Plan Énergie VII ajusté. La part de la capacité solaire, conformément au Plan Énergie VII ajusté, est ainsi passée de 1,4 % à 23,8 %. Par ailleurs, six projets (ou parties de projets) (452,62 MW) ont été achevés, mais n'ont pas encore été mis en exploitation commerciale.

Transfert des dossiers de 8 affaires au ministère de la Sécurité publique

L'Inspection gouvernementale a déclaré que l'énergie solaire dépend des conditions météorologiques et présente une faible stabilité. Par conséquent, investir dans de grandes quantités d'énergie solaire connectée au réseau, principalement concentrées dans les provinces du Centre et des Hauts Plateaux du Centre, où la charge est faible, nécessite un plan de transport pour libérer des capacités. Cependant, les investissements dans le réseau électrique n'ont pas été réalisés en temps opportun et de manière synchrone, ce qui a entraîné un déséquilibre entre la source et le réseau, la structure des sources d'énergie, les régions, etc., ce qui a entraîné des difficultés de gestion et d'exploitation du système électrique.

Les violations susmentionnées ont également conduit à une capacité totale installée de sources d'énergie solaire qui devraient être commercialement opérationnelles avant 2020 et pour lesquelles des contrats d'achat d'électricité ont été signés, soit 5 088 MW, dépassant de loin l'objectif du Plan énergétique VII ajusté (850 MW).

Outre le prix FIT payé aux investisseurs, le coût du système augmente d'au moins 5,5 centimes/kWh. Il convient de noter le manque de synchronisation entre la planification de chaque projet, l'absence de plan directeur et l'absence de synchronisation avec le réseau électrique associé. La construction des projets de réseau électrique progresse sur 3 à 5 ans, bien plus lentement que l'exploitation de l'énergie solaire, ce qui entraîne des difficultés d'exploitation du système électrique, pouvant entraîner des surcharges locales et généralisées dans les provinces de Ninh Thuan, Binh Thuan, Phu Yen, Gia Lai et Dak Lak, obligeant les centrales électriques à réduire leur production.

La réalité ci-dessus est également la cause principale du déséquilibre entre les sources et les réseaux, du déséquilibre dans la structure des sources d'énergie et des régions, provoquant des difficultés dans la gestion et l'exploitation du système électrique, provoquant un gaspillage des ressources sociales... L'Inspection du gouvernement a déterminé que la survenance des violations ci-dessus témoigne d'une gestion laxiste, montrant des signes du délit de manque de responsabilité entraînant de graves conséquences, comme prescrit à l'article 360 du Code pénal de 2015.

Les résultats de l'inspection ont révélé de nombreuses violations. L'Inspection générale a donc recommandé au Premier ministre de charger le ministère de la Sécurité publique de recevoir les dossiers et documents relatifs à huit affaires afin de les examiner et de mener une enquête conformément à la réglementation. L'Agence d'enquête de sécurité du ministère de la Sécurité publique a reçu cette recommandation de l'Inspection générale.

Selon l'annonce de conclusion, l'Inspection gouvernementale a transmis la conclusion de l'inspection au Comité central d'inspection pour examen et traitement, conformément à son autorité, des fonctionnaires sous la direction du Politburo et du Secrétariat en raison de leur implication dans les manquements, les insuffisances et les violations énoncées dans la conclusion de l'inspection.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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