Mettre fin au destin « turbulent » du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud ?

20 ans et 4 temps de planification de projets

Le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud, dont le principe d'investissement sur l'ensemble du tracé a été approuvé par le Comité central du Parti lors de la récente 10e Conférence centrale, suscite actuellement une grande attention de la part de la population et de la société dans son ensemble. Historiquement, le projet de ligne à grande vitesse a fait l'objet de quatre rapports de recherche, couvrant près de 20 ans.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 1 — La ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est conçue pour une vitesse de 350 km/h, le temps de trajet de Hanoi à Ho Chi Minh- Ville est désormais de 5 heures et 30 minutes. Photo d'illustration.

Le premier rapport de recherche sur le chemin de fer à grande vitesse a été préparé par l'Agence coréenne de coopération internationale (KOICA) au cours de la période 2005-2008, dans laquelle la priorité a été donnée à la mise en œuvre des deux sections Hanoi - Ha Tinh et Ho Chi Minh Ville - Nha Trang.

D'après les recherches de la KOICA, il a été déterminé que la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud serait à double voie, avec un écartement de 1 435 mm, électrifiée, avec une vitesse de conception de 350 km/h (vitesse de fonctionnement réelle de 300 km/h).

Le deuxième rapport a été préparé entre 2008 et 2009 par la joint-venture Vietnam-Japan Consulting (VJC), dont l'investisseur était la Vietnam Railway Corporation. Ce rapport a estimé le coût d'investissement de la ligne ferroviaire à grande vitesse reliant Hanoï à Hô-Chi-Minh-Ville à 55,8 milliards de dollars américains.

En mars 2010, le rapport du VJC a été approuvé par le Conseil d'évaluation de l'État et par le Bureau politique. En mai 2010, le projet a été présenté à l'Assemblée nationale.

Cependant, sur les 439 députés présents à l'Assemblée nationale, seuls 185 ont approuvé, 208 ont désapprouvé et 34 se sont abstenus. Avec moins de 50 % des voix pour, l'Assemblée nationale n'a pas adopté le projet.

De 2011 à 2013, le gouvernement a poursuivi ses recherches sur le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Ces recherches ont donné lieu au troisième rapport de recherche préparé par l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA).

Semblable aux deux rapports précédents, le rapport de la JICA continue de déterminer la construction d'une nouvelle ligne de chemin de fer électrifiée à double voie avec un écartement de 1 435 mm, exploitant uniquement des trains de voyageurs.

En 2015, le ministre des Transports avait demandé aux agences de rechercher et de développer un projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et de soumettre un rapport sur la politique d’investissement à l’Assemblée nationale avant 2020.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 2 — À une vitesse de 350 km/h, le temps de trajet de Hanoi à Ho Chi Minh-Ville est de 5 heures et 30 minutes.

En 2017, le ministère des Transports a confié au groupement Tedi-Tricc-Tedi South Consulting la préparation d'un rapport d'étude de préfaisabilité pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Depuis, le terme « à grande vitesse » dans le nom du projet a été remplacé par « high speed ».

Début 2019, les résultats de l’étude de préfaisabilité du consortium de consultants ont été soumis au gouvernement par le ministère des Transports.

La ligne ferroviaire à grande vitesse Hanoï-Hô-Chi-Minh-Ville sera électrifiée, longue de 1 545 km et d'un écartement de 1 435 mm. Elle traversera 20 provinces et villes et comptera 23 gares. La vitesse nominale est de 350 km/h et la vitesse opérationnelle de 320 km/h, principalement destinée au transport de passagers et de marchandises légères.

L'investissement total s'élève à 58,71 milliards de dollars. Concernant l'avenir de l'ancienne ligne ferroviaire Nord-Sud, le consultant a proposé de mettre en place un projet distinct pour rénover cette ligne afin d'y faciliter le transport de marchandises.

Conformément à la procédure, le rapport de préfaisabilité soumis par le ministère des Transports au gouvernement devra être évalué par le Conseil national d'évaluation (dont le ministère de la Planification et de l'Investissement est l'organe permanent). Le Conseil a confié cette tâche à un consortium de consultants indépendants.

À l'issue de l'examen, ce consortium a publié un rapport dont de nombreux éléments contredisaient les résultats des recherches du consultant du projet. Ce dernier affirmait notamment qu'investir dans une ligne à grande vitesse Nord-Sud de 250 km/h (traversant à la fois des trains de voyageurs et de marchandises) serait plus judicieux qu'une ligne de 350 km exclusivement réservée aux trains de voyageurs.

Selon le plan proposé par le consultant évaluateur, l'estimation de l'investissement a été augmentée à 61,67 milliards USD, le nombre total de stations le long de l'itinéraire a également été proposé d'augmenter à 50 stations.

Suite à de nombreux désaccords entre le rédacteur du rapport de préfaisabilité et l'examinateur, le projet s'est retrouvé dans l'impasse. Le rapport de recherche a donc été renvoyé au consortium de consultants Tedi – Tricc – Tedi South pour acceptation, explication et finalisation.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 3 — Train de la ligne à grande vitesse du Laos.

Accord pour construire une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud d'une vitesse de 350 km/h

Le 28 février 2023, le Politburo a publié la conclusion n° 49-KL/TW sur l'orientation du développement du transport ferroviaire du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

Cette conclusion stipule clairement que d'ici 2025, nous devons nous efforcer d'approuver la politique d'investissement pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud ; démarrer la construction des sections prioritaires sur la période 2026-2030, notamment Hanoï-Vinh et Hô-Chi-Minh-Ville-Nha Trang. D'ici 2035, l'ensemble du projet doit être achevé.

Lors de la réunion du 11 juillet 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé d'étudier et de sélectionner une vitesse de conception d'environ 350 km/h ; principalement pour le transport de passagers, combiné au transport rapide de marchandises et servant à la défense et à la sécurité nationales en cas de besoin.

Conformément aux directives du gouvernement, le ministère des Transports a demandé au consultant du projet de compléter le rapport de préfaisabilité, intégrant la conclusion 49 et une partie des commentaires du consultant évaluateur.

Le rapport révisé fixait toujours la vitesse de conception à 350 km/h. Cependant, la fonction a été modifiée, passant de « l'exploitation de trains privés de voyageurs » à « le transport de voyageurs, les services de défense et de sécurité, et le transport de marchandises si nécessaire ».

Le ministère des Transports a récemment soumis au Bureau politique le projet de politique d'investissement pour la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. Ce dernier a ensuite soumis ce projet au Comité central pour discussion et a obtenu un consensus. Il s'agit d'étapes cruciales pour l'avancement du projet.

Actuellement, le ministère des Transports et les unités compétentes élaborent d’urgence un rapport d’étude de préfaisabilité sur le projet d’investissement du train à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud, préparant les procédures et les documents à soumettre à l’Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la session d’octobre 2024.

ket thuc so phan long dong cua du an duong sat toc do cao bac - nam hinh anh 4 — Comparé à d’autres secteurs de transport, le secteur ferroviaire est l’un des secteurs qui connaît la croissance la plus lente.

La ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud traverse 20 provinces et villes, avec 23 gares de voyageurs.

Selon le ministère des Transports, l'objectif général de la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse est de répondre aux besoins de transport, de contribuer à la restructuration optimale et durable du marché des transports sur le corridor Nord-Sud, de créer les conditions et le moteur du développement socio-économique, et d'assurer la défense et la sécurité nationales. Concernant les objectifs spécifiques, s'efforcer d'approuver la politique d'investissement avant 2025 ; de libérer le site et de commencer les travaux avant 2030 ; et d'achever l'ensemble du tracé avant 2045.

La ligne à grande vitesse Nord-Sud est considérée comme un projet national majeur, porteur d'une forte valeur ajoutée pour le développement économique du pays. Quel est donc le plan d'investissement pour cette ligne ? C'est une question qui suscite un vif intérêt.

À partir de recherches et de références sur de nombreux modèles de trains à grande vitesse dans le monde, quel plan d’investissement conviendra au Vietnam ?

En termes de vitesse, la tendance mondiale est à 350 km/h, avec une distance moyenne entre les gares de 50 à 70 km, qui s'est avérée pertinente et efficace aujourd'hui. Avec cette vitesse, le trajet entre Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville dure 5 heures et 30 minutes.

Les trajets de Hanoï à Vinh, Da Nang et Nha Trang ne prendront respectivement que 1,3 heure, 2,7 heures et 4,3 heures, soit bien plus rapides que les trains et les bus actuels. Certains trajets courts sont même plus rapides que l'avion (en tenant compte du temps d'attente).

Concernant les fonctions de transport, la ligne à grande vitesse transportera des passagers et des marchandises légères selon les besoins. L'actuelle ligne ferroviaire Nord-Sud sera spécialisée dans le transport de marchandises et de touristes sur de courtes distances.

Échelle d'investissement, longueur totale 1 541 km, écartement standard à double voie 1 435 mm. Partant de la gare de Ngoc Hoi, Hanoi, en passant par 20 provinces et villes dont : Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai et se terminant à Thu. Gare de Thiem, Hô Chi Minh Ville. Tout au long du parcours, il y a 23 gares voyageurs, distantes d'environ 67 km en moyenne, 5 gares fret reliées aux hubs de fret.

vov.vn

Source : https://vov.vn/xa-hoi/ket-thuc-so-phan-long-dong-cua-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post1124946.vov