Combler l'écart dans l'utilisation des ALE par les localités et les entreprises

(Chinhphu.vn) - Les résultats de l'indice des accords de libre-échange, publiés pour la première fois en avril 2024, montrent que l'exploitation des accords de libre-échange par les collectivités locales et les entreprises pose encore problème. Dans un contexte de protectionnisme commercial croissant, identifier clairement ces « forces et faiblesses » permettra de proposer des solutions et des orientations de mise en œuvre efficaces pour les années à venir.

Des experts apportent leurs idées lors du séminaire

La question ci-dessus a été partagée par les experts lors du séminaire « Résultats de la première année de l'indice FTA - Questions soulevées » organisé par le magazine Industry and Trade le 3 octobre.

L'image est inégale

L'annonce de l'Indice des accords de libre-échange (ALE) par le ministère de l'Industrie et du Commerce, pour la première fois en avril 2024, a ouvert une nouvelle approche pour évaluer l'efficacité de la mise en œuvre des accords de libre-échange (ALE) au Vietnam. Si auparavant, la recherche et les statistiques étaient principalement concentrées au niveau central, l'Indice des ALE permet, pour la première fois, d'éclairer le niveau d'utilisation et de mise en œuvre des ALE au niveau local, là où les entreprises bénéficient d'un soutien direct, où les politiques sont mises en œuvre et où les engagements d'intégration sont respectés.

Les résultats de l'Indice FTA 2024 dressent un tableau contrasté. Parmi les dix premières localités figurent Ca Mau, Thanh Hoa, Binh Duong, Khanh Hoa, Tra Vinh , Long An, Ha Giang, Bac Lieu, Ninh Binh et Dien Bien, avec des scores allant de 31 à près de 35. Cependant, la moyenne nationale n'est que de 26,2/100 et la localité la plus basse n'atteint que 14,49 points, ce qui témoigne d'une différence significative.

M. Ngo Chung Khanh, directeur adjoint du Département de la politique commerciale multilatérale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré que la différence réside principalement dans la réflexion des dirigeants et l'allocation des ressources. Certaines provinces n'ont qu'un seul responsable des accords de libre-échange, alors que la charge de travail est importante, ce qui limite l'accompagnement des entreprises. Du côté des entreprises, la plupart ne disposent pas de service juridique ni d'experts compétents en matière d'accords de libre-échange pour tirer parti des engagements, notamment avec de nouveaux marchés comme l'UE, le Canada ou le Royaume-Uni.

Le professeur associé, le Dr Dao Ngoc Tien, vice-recteur de l'Université du commerce extérieur – l'unité qui a mené l'enquête et analysé les données de l'indice ALE – a également insisté sur le facteur systémique. Selon lui, la sensibilisation du gouvernement et des entreprises à l'ALE ne s'inscrit pas véritablement dans une stratégie à long terme. De nombreuses localités restent peu connectées aux entreprises, alors que l'attention et le soutien du gouvernement sont déterminants dans le classement. Généralement, certaines provinces exportent peu, mais obtiennent des scores élevés grâce à l'étroite collaboration des organismes de gestion avec les entreprises.

Un autre point fort réside dans la mise en œuvre des engagements en matière de développement durable. Par exemple, Ca Mau est en tête du pays grâce à son score très élevé dans ce pilier, car le gouvernement et les entreprises sont clairement conscients que la protection de l'environnement et des ressources aquatiques est une question de survie.

M. Ngo Chung Khanh a déclaré qu'après la cérémonie d'annonce de l'indice FTA, de nombreuses grandes provinces et villes ont contacté de manière proactive le ministère de l'Industrie et du Commerce pour demander des instructions détaillées.

Petites et moyennes entreprises : un goulot d'étranglement majeur

Représentant le secteur privé, le Dr Nguyen Van Than, président de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises (VINASME), a admis sans détour que la plupart des PME ne sont pas pleinement conscientes de l'impact des accords de libre-échange. Nombre d'entre elles peinent encore à transformer leurs produits, faute de stratégie pour devenir des fabricants et des négociants professionnels et ainsi conquérir des marchés exigeants mais à forte valeur ajoutée.

M. Than a hautement apprécié la création de l'Indice FTA, le considérant comme un indice national important car il implique à la fois les autorités locales et le monde des affaires. Cependant, pour que cet indice soit véritablement efficace, il est, selon lui, nécessaire de l'inclure dans les critères de classement local. « Si tel est le cas, les dirigeants provinciaux mobiliseront immédiatement des ressources, car lorsque l'indice deviendra une “mesure” officielle, la pression pour une amélioration sera plus forte », a-t-il souligné.

Selon le professeur agrégé Dao Ngoc Tien, après la première année de mise en œuvre, de nombreuses localités ont pris conscience que la mise en œuvre de l'ALE n'avait pas répondu aux attentes. Ce changement se traduit par l'élaboration de plans spécifiques, fixant des objectifs clairs pour chaque secteur et marché, au lieu de se limiter à quelques séminaires de propagande. Point positif : de plus en plus de localités placent les entreprises exportatrices au cœur de leur processus de soutien.

M. Ngo Chung Khanh a également déclaré qu'après l'annonce de l'indice FTA, de nombreuses grandes provinces et villes ont contacté le ministère de l'Industrie et du Commerce pour obtenir des instructions détaillées, allant de l'analyse des faiblesses à l'élaboration de plans de soutien aux entreprises. Il s'agit d'un signe d'évolution de la mentalité des dirigeants, même si celle-ci doit encore être diffusée plus largement.

Selon les experts, pour que l'indice FTA puisse pleinement exploiter sa valeur, il est nécessaire d'élargir sa portée et d'améliorer ses méthodes d'évaluation. Le professeur associé, le Dr Dao Ngoc Tien, a proposé d'ajuster la proportion d'indicateurs, en valorisant le rôle des facteurs de développement durable et des incitations non tarifaires, une tendance à long terme. De plus, le champ de l'enquête devrait être élargi pour inclure les coopératives et les économies collectives, car ces composantes contribuent aux exportations mais ne sont pas encore mesurées.

Du côté du ministère de l'Industrie et du Commerce, M. Ngo Chung Khanh a déclaré que le ministère travaillait en collaboration avec les ministères, les branches et les collectivités locales afin d'élaborer un questionnaire d'évaluation actualisé et plus pratique. Parallèlement, les provinces recevront des instructions spécifiques pour améliorer les résultats, non seulement afin d'améliorer les notes, mais surtout pour soutenir efficacement les entreprises.

De plus, selon les experts, face aux nombreuses fluctuations mondiales, des politiques fiscales réciproques aux tendances protectionnistes, les entreprises vietnamiennes sont contraintes de diversifier leurs marchés. M. Khanh a souligné : « Nous ne pouvons pas dépendre de quelques marchés. L’UE, le Royaume-Uni, le Canada, le Mexique… sont d’importantes destinations potentielles et doivent être intégrées à la stratégie d’exportation des entreprises. »

Selon M. Nguyen Van Than, parallèlement à la politique de soutien de l'État, les entreprises doivent elles-mêmes se transformer et investir activement pour se conformer aux normes internationales, notamment sur des marchés exigeants. C'est la seule façon d'atteindre l'objectif de développement durable.

Anh Tho

Source : https://baochinhphu.vn/khac-phuc-khoang-cach-trong-tan-dung-fta-cua-dia-phuong-doanh-nghiep-102251003154057029.htm