L'aspiration au développement et le « secret » pour aider les responsables à ne plus avoir peur de faire des erreurs

Début juin, lors d'une interview accordée au journaliste de Dan Tri , Do Duc Duy, membre du Comité central du Parti et secrétaire provincial du Parti de Yen Bai, s'est réjoui de l'amélioration de l'indice de bonheur de la localité. « L'indice de bonheur de Yen Bai est actuellement très bon, atteignant 62,57 %. La décision d'inclure cet indice dans la résolution du Congrès provincial du Parti, ainsi que la philosophie d'un développement vert, harmonieux, unique et heureux, sont une bonne décision », a déclaré M. Duy.

Rappelant également, lors d'une conversation avec des journalistes il y a près de trois ans, que M. Do Duc Duy s'était montré très enthousiaste à l'égard de l'inclusion de l'indice de bonheur dans la résolution du Congrès provincial du Parti de Yen Bai. Expliquant cette orientation pionnière, M. Duy a déclaré que si l'on mettait l'accent sur la croissance et la collecte budgétaire, Yen Bai resterait une province difficile, pauvre et au faible niveau de développement. C'est pourquoi la localité a choisi de s'orienter vers « la satisfaction et le bonheur ». L'aspiration à « faire la différence » a ainsi donné naissance à l'idée de mettre en place une orientation de développement local sous la nouvelle direction des dirigeants de la province de Yen Bai. Le secrétaire Do Duc Duy a indiqué qu'avant de décider d'appliquer cet indice, la province s'était appuyée sur l'expérience d'un organisme de recherche économique et sociale britannique pour « quantifier » l'indice de bonheur. Français En conséquence, l'indice de bonheur des habitants de Yen Bai est évalué selon 3 critères : la satisfaction de la vie (y compris la satisfaction des conditions économiques et matérielles ; les relations avec la famille et la société ; la sécurité sociale, la protection sociale, les services sociaux ; la satisfaction des activités des organismes publics) ; l'évaluation de l'espérance de vie moyenne actuelle dans la province (y compris 3 niveaux : 65 ans, 70 ans, 75 ans) et la satisfaction du cadre de vie (y compris l'attention du gouvernement à la construction de paysages urbains et villageois ; la protection de l'environnement aquatique et le traitement des eaux usées et des déchets ; la protection des forêts et de l'environnement vert). L'indice de bonheur est calculé par la formule : (Taux de satisfaction de la vie x Taux d'évaluation de l'espérance de vie moyenne) : Taux de satisfaction du cadre de vie.

Afin de rendre l'évaluation du bonheur plus précise et plus précise, la province a proposé de le diviser en différents niveaux de bonheur, à savoir : « Assez heureux » comprend deux niveaux : niveau 1 (de 50 à 60 %) ; niveau 2 (de 61 à 70 %). Le bonheur comprend trois niveaux : niveau 1 (de 71 à 80 %) ; niveau 2 (de 81 à 90 %) ; niveau 3 (de 91 à 100 %). Un niveau inférieur à 50 % est considéré comme malheureux. Après avoir mené une enquête sociologique auprès de la population locale, Yen Bai a déterminé que l'indice de bonheur de la population locale était de 53,3 %, soit le niveau « Assez heureux 1 ». La province s'efforce de porter cet indice à 15 % d'ici la fin du trimestre, soit le niveau « Assez heureux 2 ». Ainsi, à ce jour, Yen Bai a atteint l'objectif d'amener l'indice de bonheur de la population au niveau « Assez heureux 2 ». Pour y parvenir, selon le secrétaire du Comité provincial du Parti de Yen Bai, le plus important est le travail des cadres. Conscient de l'importance de ce point, le secrétaire Do Duc Duy a déclaré que la province accordait une grande attention à toutes les étapes, de la recherche de sources d'approvisionnement à la planification, en passant par la formation précoce et à distance des cadres. « Yen Bai a un projet de constitution et de formation d'une équipe de jeunes cadres, de femmes cadres et de cadres issus de minorités ethniques, sous la direction du Comité permanent. Ce projet a débuté en 2018 avec la sélection précoce des cadres, leur formation et leur rotation dans les districts et les départements afin qu'ils acquièrent les connaissances, les compétences et les qualités morales nécessaires », a déclaré M. Duy, précisant que ce projet avait déjà porté ses premiers fruits.

Selon le point de vue local, les jeunes cadres doivent être envoyés sur le terrain, dans des zones difficiles, pour se former. À Yen Bai, il a cité l'envoi de cadres au niveau du district, leur assignant comme mission de « revenir à un poste plus élevé après l'achèvement de la construction d'une nouvelle commune rurale ». En réalité, certains cadres ont atteint leurs objectifs en seulement un ou deux ans et se sont vu attribuer de nouveaux postes, ce qui les rend très motivés, selon le secrétaire provincial du Parti de Yen Bai. Donnant plus d'informations sur les premiers résultats, M. Duy a indiqué que sur les 4 000 personnes recrutées lors du premier tour, la localité en avait sélectionné 2 000, puis, par le biais de cycles de sélection et de formation, avait finalement sélectionné 150 cadres qualifiés. « Jusqu'à présent, 20 cadres ont été formés grâce au projet. Initialement, seuls des cadres et spécialistes de niveau départemental étaient visés, mais plusieurs cadres compétents ont été nommés et élus à des postes sous la direction du Comité permanent du Parti provincial. Par exemple, au niveau du district, ils sont membres du Comité permanent du Parti provincial, et au niveau provincial, ils sont chefs et chefs adjoints de département et de section », a déclaré le secrétaire de Yen Bai. Selon lui, le budget alloué à ce projet est modeste, mais son efficacité et son importance sont indéniables.

La résolution du 13e Congrès du Parti concrétise l'aspiration au pouvoir avec des objectifs précis : d'ici 2025, le Vietnam sera un pays en développement doté d'une industrie moderne, dépassant le seuil de revenu moyen-bas ; d'ici 2030, un pays en développement doté d'une industrie moderne et d'un revenu moyen-haut ; et d'ici 2045, un pays développé à revenu élevé. « La manière d'atteindre cet objectif reste à déterminer, mais la préparation humaine est primordiale », a déclaré Ta Van Ha, vice-président du Comité de la culture et de l'éducation . Selon lui, le noyau dur des cadres doit être soigneusement formé, planifié, encouragé et utilisé pour répondre aux exigences de la mission. « Outre le perfectionnement des institutions et la mise à profit des opportunités actuelles du Vietnam, telles que la population dorée, le renforcement du statut du pays, le soutien international au Vietnam et la solidité de son économie, nous devons nous concentrer sur la constitution d'une force dotée de ressources humaines de haute qualité pour assurer la mise en œuvre des objectifs fixés », a ajouté M. Ha.

Il a déclaré que si nous attendions la « phase finale » pour « réussir à faire fortune », nous souffririons d'une pénurie de ressources humaines. Nous devons donc anticiper la constitution d'une équipe de cadres « rouges et professionnels ». De plus, nous devons maintenir un mécanisme pour attirer les investissements et exploiter les atouts du Vietnam en matière d'accueil et de transfert des technologies les plus récentes et les plus modernes au monde , sans consacrer trop de temps à la recherche. Évoquant la situation actuelle des cadres qui n'osent pas agir, qui refusent et qui fuient leurs responsabilités, M. Ha a souhaité aborder un autre aspect, celui du système juridique inachevé. « Nombreux sont ceux qui évoquent la question de la protection des cadres qui osent réfléchir et agir, et considèrent cette solution comme une bouée de sauvetage pour résoudre le problème actuel de refus et d'évasion de responsabilités, mais ce n'est pas l'essentiel », a-t-il déclaré. Il est nécessaire de trouver la raison pour laquelle nous devons protéger les cadres, car c'est seulement ainsi que nous pourrons résoudre le problème à la racine. Si le problème provient d'une réglementation juridique floue, M. Ha a déclaré que nous devons activement améliorer le système juridique et le cadre juridique afin que les fonctionnaires puissent travailler sereinement. De plus, le vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation a souligné que la sélection des candidats doit répondre aux exigences, évitant ainsi de « se contenter de choisir des personnes aptes à exercer le poste et de laisser celles qui le peuvent ». M. Ha a reconnu qu'il s'agissait d'une catastrophe et d'un danger pour le pays. « De manière générale, outre la sélection des candidats et les solutions pour améliorer les institutions, il est nécessaire de mettre en place des politiques préférentielles pour attirer et retenir les fonctionnaires dotés des compétences, des qualifications et de la capacité à répondre aux exigences actuelles », a-t-il insisté, soulignant que ces mesures doivent être prises immédiatement et de manière synchronisée. Hô-Chi-Minh-Ville est une ville récemment citée comme un exemple typique de la situation où les fonctionnaires n'osent pas agir par crainte de commettre des erreurs. Le délégué à l'Assemblée nationale, Tran Hoang Ngan (Hô-Chi-Minh-Ville), a déclaré que ce problème ne concernait pas seulement la ville, mais le pays tout entier. C’est la raison pour laquelle de nombreux députés de l’Assemblée nationale recommandent sans cesse la nécessité d’institutionnaliser les lois de manière synchrone et rapide.

Pour les localités aux caractéristiques particulières comme Hô-Chi-Minh-Ville, selon M. Ngan, une résolution spécifique, appuyée par une institution supérieure, est nécessaire. « Si les fonctionnaires osent réfléchir, s'exprimer et proposer, et que cela est ensuite institutionnalisé par des réglementations légales, cela les aidera certainement à gagner en confiance et à mieux gérer leur travail », a-t-il ajouté. Par ailleurs, le délégué a déclaré : « Il est bon pour les fonctionnaires d'avoir peur, et ne pas avoir peur, c'est s'inquiéter. » Car lorsque les fonctionnaires savent gérer la peur, ils seront plus prudents dans leur travail. En revanche, s'ils ont tellement peur qu'ils n'osent rien faire, M. Ngan a insisté sur la nécessité de faire preuve d'audace. Selon le délégué de Hô-Chi-Minh-Ville à l'Assemblée nationale, lorsque la lutte contre la corruption et la négativité est menée avec détermination, la population est très enthousiaste, et les fonctionnaires des agences gouvernementales sont également plus prudents, conscients qu'en cas d'erreur, ils devront en assumer la responsabilité. Plus tard, lorsque la conclusion n° 14 du Bureau politique a été publiée, soulignant l'importance d'encourager et de protéger les fonctionnaires qui osent penser et agir pour le bien commun, M. Ngan a déclaré que cela créerait une motivation importante pour aider les fonctionnaires à s'acquitter de leurs fonctions avec plus d'assurance. Mais plus important encore, il est nécessaire d'institutionnaliser cette politique par des réglementations juridiques spécifiques. « Si ce mécanisme est légalisé, les fonctionnaires gagneront en assurance et pourront résoudre les problèmes urgents de la population plus rapidement et plus efficacement », a réaffirmé M. Ngan. Concernant le secteur médical, un secteur confronté à de nombreux problèmes actuels, le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Tri Thuc (directeur de l'hôpital Cho Ray) a soutenu la proposition du délégué Tran Hoang Ngan.

« Nous avons un besoin urgent d'un document pour institutionnaliser et concrétiser la conclusion n° 14 du Politburo sur la protection des cadres qui osent réfléchir et agir, en particulier les responsables du secteur de la santé comme nous », a souligné M. Thuc, qui a déclaré être « extrêmement impatient » de voir ce document. Selon le délégué, les cadres actuels du secteur de la santé espèrent seulement un cadre juridique suffisamment solide pour pouvoir acheter, soumissionner, développer leur expertise et aider les patients à surmonter les difficultés.

Examinant l'histoire des « cadres qui ont peur de faire des erreurs » d'un point de vue local, le secrétaire du Comité provincial du Parti de Yen Bai a déclaré que ce phénomène était courant dans de nombreuses localités, mais qu'« à Yen Bai, ce n'était pas le cas ». Selon lui, le plus important est que le dirigeant ose penser et agir afin de motiver les cadres à tous les niveaux de la localité à contribuer avec audace au bien commun. « Si nous ne le faisons pas, il n'y aura pas de croissance », a déclaré M. Duy, précisant que la croissance de Yen Bai au cours des trois premiers mois de l'année a atteint 6,06 %, soit près du double du taux national. Évoquant la réalité des « cadres qui ont peur de faire des erreurs », M. Duy a expliqué que de nombreuses raisons expliquent cette situation. Tout d'abord, le système juridique manque d'uniformité et de cohérence entre les codes de loi ; même au sein d'une même loi, les politiques et les régimes diffèrent également. Cela peut engendrer des confusions chez les cadres chargés de l'application. Par ailleurs, la raison principale est liée aux capacités d'une partie des cadres de base. Deuxièmement, il arrive que ces capacités n'aient pas été étudiées en profondeur et n'aient pas pleinement saisi les dispositions de la loi. Ainsi, malgré l'existence de réglementations claires et suffisantes, ils se sentent désorientés, bloqués et continuent de s'adresser à leurs supérieurs.

Selon le secrétaire du Parti de Yen Bai, la promotion de la lutte contre la corruption et la négativité, ainsi que le traitement réservé à de nombreux fonctionnaires et organisations coupables d'infractions, ont en partie créé une mentalité de peur de commettre des erreurs, d'évitement et de fuite de responsabilités. Cependant, le chef du comité du Parti de Yen Bai a affirmé que le plus important restait la capacité et le courage des fonctionnaires, car s'ils agissent correctement, il n'y a rien à craindre. « Je ne sais pas quelles localités comparer, mais l'esprit de Yen Bai est de suivre de près les directives du gouvernement et nous nous efforçons également de bien préparer les investissements. Le processus de mise en œuvre des projets doit être inspecté régulièrement et les difficultés et obstacles doivent être éliminés », a déclaré M. Duy. Il a indiqué que les travaux de déblaiement des sites à Yen Bai étaient également très difficiles, mais que la province avait décidé de créer un conseil d'indemnisation des déblaiements des sites au niveau du district et d'attribuer des responsabilités à chaque fonctionnaire. Soulignant la nécessité d'une forte unité de direction et d'orientation, des comités et organisations du Parti jusqu'au gouvernement et aux cadres de base, M. Duy a déclaré que, dans le contexte de la restitution des terres, bien que les dispositions de la loi soient très complètes et détaillées, elles ne couvrent pas toutes les situations réelles. Par conséquent, pour garantir un consensus entre les bénéficiaires de la restitution des terres, l'État et les investisseurs, selon M. Duy, des mécanismes politiques doivent être mis en œuvre. À ce stade, certaines dispositions peuvent être conformes aux dispositions de la loi, mais d'autres ne le sont que partiellement. C'est pourquoi, à Yen Bai, le Comité permanent du Comité provincial du Parti doit adopter des résolutions consensuelles afin que le gouvernement et les cadres de base puissent appliquer cette politique.

Selon M. Duy, la condition préalable est de ne pas enfreindre la réglementation de l'État et de ne pas causer de pertes ou de gaspillage des biens de l'État. « Autre point important : les cadres doivent être proactifs dans la proposition de mécanismes ; les comités, les autorités et les dirigeants du Parti doivent également faire preuve d'audace dans leurs réponses afin que leurs subordonnés puissent travailler sereinement. À l'avenir, si les agences d'inspection procèdent à des inspections, les responsables des comités et des autorités du Parti devront également s'expliquer », a souligné M. Duy. Selon lui, la réglementation du gouvernement central sur le travail des cadres est de plus en plus complète et stricte, notamment celle relative à la protection de ceux qui osent penser, agir, innover et créer pour le bien commun. Le gouvernement prépare également un décret pour préciser et mettre en œuvre cette politique. C'est une condition nécessaire pour résoudre le problème actuel de la peur des erreurs chez les cadres.

12/06/2023

Dantri.com.vn