Faciliter la circulation des politiques juridiques

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Le gouvernement, de concert avec les ministères, les services et les collectivités locales, a déployé des efforts considérables pour lever les obstacles rencontrés par les entreprises. Toutefois, certains blocages juridiques persistent, engendrant des coûts supplémentaires pour de nombreuses entreprises et nuisant à leur compétitivité.

Le monde des affaires espère que le gouvernement identifiera et lèvera rapidement les obstacles liés aux politiques et aux lois visant à soutenir les entreprises et à créer un environnement d'investissement et commercial favorable à leur développement dans cette nouvelle phase.

Obstacles juridiques

Selon la VCCI, en 2023, les agences centrales ont publié 16 lois, 98 décrets, 33 décisions et 510 circulaires ; dont plusieurs politiques majeures telles que la loi foncière, la loi sur le logement et le projet de loi sur la taxe spéciale sur la consommation, qui ont reçu une grande attention et un large soutien de la part du public et des entreprises.

Par ailleurs, la VCCI a soumis aux organismes compétents près de 100 problèmes et lacunes soulevés par les entreprises concernant la réglementation applicable aux investissements et aux activités commerciales. La plupart de ces recommandations ont fait l'objet d'un retour d'information, ont été prises en compte et des plans ont été élaborés pour les réviser et les modifier afin de remédier aux difficultés rencontrées par les entreprises en matière de procédures administratives, de coûts, etc. Il convient de noter que l'approche et le processus de mise en œuvre des politiques des organismes de réglementation se sont considérablement améliorés, créant ainsi un environnement plus favorable aux entreprises.

Toutefois, certains obstacles persistent concernant la publication des réglementations en matière de construction relatives à la prévention et à la lutte contre l'incendie, à l'inspection des marchandises en transit et au plafonnement des frais d'intérêt dans les transactions entre parties liées avec les banques. Ces questions n'ont pas encore été entièrement résolues ni fait l'objet d'un consensus entre les organismes de gestion et les entreprises. Le président de la VCCI, Pham Tan Cong, a déclaré que si les efforts déployés pour réduire et simplifier les conditions commerciales ont été très dynamiques, ils n'ont pas été aussi soutenus ces derniers temps que par le passé.

Paradoxalement, lors de la rédaction de nouveaux documents juridiques ou de la modification de ceux existants, des réglementations et des conditions commerciales abusives réapparaissent souvent, parfois sous forme de sous-licences intégrées aux normes techniques ou présentées comme des certificats, alourdissant ainsi le fardeau des entreprises. Face à l'évolution constante des activités économiques , les organismes de gestion étatiques doivent donc s'attaquer à ce blocage et orienter leurs réformes vers la création d'institutions transparentes et la mise en œuvre de réformes substantielles et décisives afin d'offrir des politiques plus adaptées et plus favorables aux entreprises de production et de commerce.

Le président de l'Association des entrepreneurs du Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, a souligné que les procédures administratives d'investissement au Vietnam sont extrêmement lourdes et complexes. Pour se conformer à la réglementation, les entreprises doivent obtenir plus de 30 signatures, ce qui représente une perte de temps et d'argent considérable. Par conséquent, il est indispensable de simplifier en profondeur les procédures juridiques, d'établir des règles judiciaires claires concernant les responsabilités en matière de traitement administratif et de mettre en œuvre des mesures décisives à tous les niveaux de gouvernement pour que les réformes soient véritablement efficaces.

Réductions de coûts substantielles et efficaces.

En effet, au fil des ans, l'État a pris de nombreuses mesures pour remédier aux lacunes de ses politiques, notamment en révisant et en modifiant les réglementations qui posaient problème. Un rapport du Bureau du gouvernement sur la réforme des procédures administratives indique qu'entre 2021 et 2023, 2 770 réglementations, réparties dans 224 documents juridiques, sur un total de 15 801 réglementations commerciales mises à jour et accessibles au public sur le Portail de consultation et de recherche des réglementations commerciales, ont été réduites ou simplifiées.

Cependant, selon les experts, ces mesures ne font que corriger superficiellement quelques lacunes, sans s'attaquer au fond du problème au sein du système juridique. Le nombre de conditions commerciales supprimées est très faible, ou seules celles de faible importance le sont, ce qui ne facilite pas réellement les activités des entreprises. De plus, le nombre de réglementations considérées comme réduites ou simplifiées est principalement établi à partir de rapports administratifs, sans évaluation de la qualité des réformes. Par conséquent, en réalité, si les coûts de mise en conformité pour les entreprises ont diminué, cette réduction reste minime.

Selon le Dr Nguyen Minh Thao, directeur du département Environnement des affaires et compétitivité de l'Institut central de recherche en gestion économique (CIEM), depuis 2019, et plus particulièrement de 2020 à nos jours, la réforme de l'environnement des affaires et la réduction des contraintes réglementaires ont tendance à stagner. Ces contraintes demeurent floues et imprécises, créant de nombreux obstacles, limitant la liberté d'entreprendre, engendrant des risques et alourdissant le fardeau des coûts de mise en conformité pour les entreprises.

L'examen de 2023 du CIEM a révélé plusieurs lacunes, soulignant que la simplification des investissements conditionnels et des secteurs d'activité n'a pas été véritablement efficace ni conforme à l'esprit de la réforme. Des conditions commerciales inutiles, déraisonnables et dénuées de sens persistent pour la gestion étatique ; certains problèmes de longue date demeurent irrésolus. Par exemple, la réglementation relative à la prévention et à la lutte contre les incendies, que les entreprises déclarent depuis 2020, est toujours au stade de projet de lignes directrices en raison d'exigences excessivement strictes et de la nécessité d'un consensus unanime des ministères et agences.

Afin d'améliorer le climat des affaires conformément aux directives gouvernementales, le Dr Nguyen Minh Thao a suggéré que les ministères et agences s'attachent à revoir et à réformer en profondeur les procédures administratives et les coûts de mise en conformité pour les entreprises. Ces réformes doivent être détaillées, précises, transparentes, faciles à comprendre et à identifier, et leur mise en œuvre doit être cohérente avec la législation en vigueur. De plus, avant toute modification ou réforme, il est indispensable de renforcer la consultation et de recueillir les avis des entreprises afin de garantir que les conditions applicables soient spécifiques, transparentes, claires, faciles à comprendre et réalisables. Il est recommandé de supprimer ou de modifier les conditions qui ne correspondent pas aux réalités du terrain ou qui entravent fortement les investissements et les activités des entreprises, afin de les simplifier, d'en réduire les coûts et d'éviter toute ingérence excessive dans leurs opérations. Ce n'est qu'à cette condition que l'on pourra renforcer la confiance des investisseurs et des entreprises, accroître l'attractivité du climat des affaires et lever les obstacles à l'application des politiques et des lois à l'avenir.

Selon le journal Nhan Dan

Source: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html