Ne laissez pas une voiture être régie par deux lois.

Lors de la séance de discussion qui s'est tenue à l' Assemblée nationale le matin du 24 novembre, de nombreux délégués ont suggéré de revoir le contenu du projet de loi sur la route afin d'éviter tout chevauchement avec la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière.

Ne laissez pas une voiture être régie par deux lois.

Le délégué Nguyen Hai Dung (délégation Nam Dinh ) a accepté d'élaborer deux lois sur les routes et une loi sur la sécurité et l'ordre routiers. Cependant, il a constaté que de nombreux points restaient à clarifier lors de l'élaboration de cette loi, afin de pouvoir en adopter une seule ou la conserver dans deux lois.

Il a donné l'exemple d'un bus scolaire : une personne est le conducteur et une autre est l'accompagnateur des élèves. L'article 72, alinéa 2, du projet de loi sur la circulation routière stipule que le conducteur doit avoir au moins deux ans d'expérience dans le transport de passagers, mais le projet de loi sur la sécurité routière ne prévoit l'accompagnateur que pour les bus transportant des élèves du primaire et du préscolaire ; pour les véhicules de plus de 24 places, il doit y avoir deux ou plusieurs accompagnateurs.

Le délégué Nguyen Hai Dung. (Photo : Quochoi.vn).

« Un autobus scolaire est régi par deux lois. Par conséquent, sa mise en œuvre concrète sera complexe et difficile tant pour l'organisateur du transport, l'école que pour l'organisme gestionnaire. Des règles relatives à l'ancienneté des conducteurs d'autobus scolaires devraient être intégrées à la Loi sur la sécurité et l'ordre routiers », a déclaré le délégué Dung.

Partageant le même point de vue, la déléguée Nguyen Thi Mai Thoa (délégation de Hai Duong ) a déclaré qu'il était nécessaire de séparer la loi sur la route afin de se concentrer sur les questions liées aux infrastructures routières et au transport routier. L'organisme de rédaction s'est efforcé de distinguer raisonnablement le contenu de cette loi de celui de la loi sur la sécurité et l'ordre routiers.

Toutefois, selon Mme Thoa, certaines réglementations sont encore stipulées simultanément dans deux lois, ce qui complique l'application et la mise en œuvre de la loi. La déléguée a suggéré que l'organisme de rédaction poursuive ses travaux afin de s'assurer que les réglementations ne soient ni omises, ni dupliquées, et qu'elles soient faciles à appliquer.

Concernant la question des bus scolaires, Mme Thoa a déclaré que certaines réglementations restaient déraisonnables. Elle a indiqué que la réglementation selon laquelle les services de bus scolaires organisés par les écoles sont des activités de transport interne est déraisonnable, car l'article 61, clause 13, du projet de loi stipule que les activités de transport interne en voiture sont des activités de transport non commerciales de personnes et de marchandises sur la route.

« Parallèlement, les écoles doivent collecter des fonds pour organiser la prise en charge et le retour des élèves. Souvent, il est difficile de déterminer s'il s'agit d'une activité commerciale ou non. C'est pourquoi je propose de stipuler clairement que pour les services de prise en charge et de retour des élèves, la personne qui organise le contrat et en est responsable doit être l'école, évitant ainsi de confier cette tâche au comité de parents », a déclaré le délégué Thoa.

Ne laissez pas les stations de péage d’un endroit collecter les péages d’un autre endroit.

Le délégué Nguyen Quang Huan (Binh Duong) a reconnu que le projet de loi a été soigneusement et complètement préparé dans le but de séparer une loi en deux lois, cependant, il existe encore des dispositions qui se chevauchent entre le projet de loi sur la route et le projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière.

Délégué Nguyen Quang Huan. (Photo : Quochoi.vn).

Le délégué de Binh Duong a déclaré que la politique de développement routier est encore assez générale et a suggéré d'envisager de perfectionner l'article 5 du projet de loi.

En ce qui concerne les stations de péage, le délégué Nguyen Quang Huan a proposé de définir clairement l'emplacement des stations pour éviter la situation où une station à un endroit perçoit des frais pour un autre itinéraire.

Concernant les comportements interdits, le délégué a suggéré de les réexaminer et de les reformuler afin d'éviter une trop grande spécificité et d'assurer une plus grande universalité. Par ailleurs, il a également précisé que certains de ces comportements sont régis par l'éthique, ce qui permet aux institutions culturelles de s'exprimer sur ce sujet.

Le délégué Nguyen Quang Huan a suggéré que l’article 24 sur la construction et l’exploitation des ouvrages d’infrastructure technique, l’article 32 sur l’investissement dans la construction de routes, ou encore la réglementation sur les autoroutes… devraient inclure des dispositions sur l’adaptation au changement climatique.

En ce qui concerne l'article 50, clause 7, qui mentionne l'indemnisation et le soutien à la réinstallation lors de la construction d'autoroutes, le délégué Huan a déclaré que ce contenu a été spécifiquement réglementé dans la loi foncière, il a donc suggéré qu'il ne soit pas inclus dans la loi routière.

Éditer et compléter rapidement le dossier de projet de loi

Prenant la parole pour recevoir, expliquer et clarifier les opinions des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré qu'il accepterait les opinions apportées par les députés de l'Assemblée nationale.

Ministre des Transports Nguyen Van Thang. (Photo : Quochoi.vn).

En ce qui concerne les ressources financières destinées à l'investissement dans la construction, la gestion, l'exploitation, l'exploitation et la maintenance des infrastructures routières, certains avis suggèrent d'évaluer la nécessité d'ajouter des frais d'utilisation des autoroutes en plus des frais d'utilisation de la route par véhicule.

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'en mettant en œuvre la politique de l'Assemblée nationale dans les résolutions approuvant l'investissement dans les autoroutes, le ministère des Transports a étudié le plan de collecte des péages sur les autoroutes investies par l'État, examiné et analysé l'impact en cas de collecte et de non-collecte des péages sur les autoroutes investies par l'État.

Afin d'assurer la cohérence entre la contribution et la qualité du service dont bénéficient les usagers, en partant du principe que les usagers de services de meilleure qualité doivent payer des coûts plus élevés et que les usagers ont le droit de choisir des itinéraires parallèles, le projet de loi a ajouté cette disposition.

Le niveau de collecte sera déterminé pour chaque ligne d'autoroute afin de garantir qu'il soit adapté aux conditions d'exploitation de chaque zone, adapté à la qualité du service mais ne dépasse pas les avantages et la capacité de paiement des usagers de l'autoroute, garantissant un équilibre entre les intérêts de la population et de l'État.

Sur la base des avis des députés examinés au sein du groupe, le comité de rédaction a établi un premier rapport d'acceptation et d'explication. Parallèlement, suite aux discussions en salle, le ministre des Transports prendra en compte les avis valables pour réviser et compléter le projet de loi et le soumettre prochainement à l'Assemblée nationale lors de sa prochaine session.

PHAM DUY

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