Un nouvel espace pour l'économie privée à l'ère des réformes

Il ne s’agit pas seulement d’une continuation de l’esprit d’innovation, mais aussi d’un message fort sur une ère de réforme institutionnelle, d’environnement des affaires et de gouvernance nationale. Dans le contexte où l’ensemble du pays promeut l’aménagement des unités administratives, la rationalisation de la paie et la réforme des procédures administratives, la résolution 68-NQ/TW promet d’ouvrir un nouvel espace pour que le secteur privé puisse se développer de manière durable et substantielle.

Le journal Hanoi Moi a interviewé le Dr Le Xuan Sang, directeur adjoint de l'Institut économique du Vietnam, sur les nouveaux points, les impacts attendus et les conditions pour que la résolution soit effectivement mise en œuvre.

Production de machines automatiques chez Tan Phat Equipment Technology Joint Stock Company (Thanh Tri, Hanoi ). Photo : Quang Thai

Six avancées institutionnelles marquent un tournant pour l'économie privée

- Cher Docteur, la résolution n° 68-NQ/TW (Résolution 68) récemment publiée par le Politburo a affirmé le rôle de « force motrice la plus importante » de l'économie privée. Comment percevez-vous ce changement de réflexion stratégique par rapport aux résolutions précédentes ?

- La résolution 68 affirme que l’économie privée est la « force motrice la plus importante », démontrant une avancée dans la réflexion et le « courage » dans la reconnaissance du rôle de ce secteur économique.

Les entreprises privées, qui n'étaient pas autorisées à exister, ont été officiellement reconnues dans les documents du 6e Congrès du Parti (1986) - le point de départ du processus de Rénovation. Depuis lors, le rôle et la position de cette région ont toujours été affirmés dans de nombreuses politiques et résolutions du Parti.

Cependant, jusqu’au 13e Congrès du Parti, ce secteur était considéré comme un moteur important de l’économie nationale ; L’économie d’État est depuis longtemps considérée comme jouant un rôle de premier plan dans le développement d’une économie de marché à orientation socialiste.

Il convient de noter qu'à la fin de 2024, le secteur économique privé et les entreprises individuelles contribuaient à environ 51 % du PIB, de sorte que la base pour affirmer le rôle de « force motrice la plus importante » de cette économie est devenue plus solide.

Ce changement de mentalité a une grande importance pour le développement économique en général et pour l’économie privée en particulier ; En particulier, il s’agit de supprimer les obstacles au développement et de créer une dynamique et des incitations accrues en faveur du développement économique privé dans le nouveau contexte, où l’environnement commercial et d’investissement national et international évolue très rapidement.

- Quelles avancées institutionnelles et politiques de la Résolution 68 créeront, selon vous, un véritable tournant pour le développement du secteur économique privé au Vietnam dans la période à venir ?

- Tout d'abord, il est nécessaire de compléter le cadre juridique des nouveaux modèles économiques, des entreprises basées sur la technologie et les plateformes numériques, notamment la technologie financière, l'intelligence artificielle, les actifs virtuels, les monnaies virtuelles, les crypto-actifs, les crypto-monnaies, le commerce électronique...

Il existe un mécanisme de test pour les nouvelles industries et les nouveaux domaines sur la base d’un audit a posteriori, conformément à la pratique internationale. Il s’agit de nouvelles modalités de soutien efficace aux entreprises, aptes à favoriser le développement de ce domaine à l’ère de l’économie numérique, en aidant les entreprises à améliorer leur compétitivité, leur dynamisme et leur capacité de gestion.

Deuxièmement, promouvoir et diversifier les sources de capitaux pour l’économie privée. L’avancée ici est qu’au lieu de prêter aux entreprises, en particulier aux petites et moyennes entreprises, sous forme d’hypothèques sur actifs, la résolution encourage les institutions financières et de crédit à prêter sur la base de l’évaluation des méthodes de production et d’affaires, des plans d’expansion des marchés de production, des prêts basés sur les données, les flux de trésorerie, les chaînes de valeur, en tenant compte des garanties, y compris les biens immobiliers, les actifs incorporels, les actifs futurs et les prêts non garantis. L’expansion spectaculaire des conditions de prêt contribue à éliminer les obstacles à l’accès au capital – une réalité qui existe depuis des décennies.

Troisièmement, élargir les formes de garanties pour les petites et moyennes entreprises aux niveaux central et local en perfectionnant le modèle des fonds de garantie de crédit ; encourager la participation des institutions financières et des grandes entreprises, assouplir les conditions d'octroi des garanties par rapport aux conditions des prêts bancaires ;...

L’avancée ici est que l’État accepte les risques en raison de conditions objectives et de force majeure dans les activités de garantie ; Bien qu’il existe un mécanisme permettant de compléter les ressources, des politiques d’assurance raisonnables garantissent la sécurité du système. C’est aussi un moyen d’aider les entreprises à accéder plus facilement au capital.

Quatrièmement, en favorisant les liens et le partage d’informations entre les parties prenantes, améliorer l’efficacité de l’évaluation du crédit et de la notation du crédit des entreprises par les établissements de crédit, les fonds financiers et les organismes de notation de crédit tiers afin d’accroître les prêts aux petites et moyennes entreprises et aux ménages.

L’absence d’un système de notation de crédit des entreprises constitue un goulot d’étranglement « chronique » qui entrave les prêts et les investissements dans les entreprises, en particulier ceux axés sur la mobilisation de capitaux provenant de l’émission d’obligations et d’actions d’entreprises. Il s’agit également d’une nouvelle solution pour aider les entreprises à accéder plus facilement à des capitaux moins chers.

Cinquièmement, créer toutes les conditions favorables pour que les hommes d’affaires puissent participer à la gouvernance nationale. Il s’agit également d’une réglementation progressiste, contribuant à accroître les droits des entreprises dans la construction d’un environnement commercial et d’investissement approprié, plus bénéfique pour les opérations dans ce domaine ; représente un pas en avant dans la construction d’un gouvernement par les entreprises, pour les entreprises.

Les entreprises privées elles-mêmes se sentent plus enthousiastes car leurs points de vue, leurs voix et leurs aspirations sont respectés, écoutés et compris.

Sixièmement, il y a un ajustement des politiques de soutien aux groupes d’entreprises en fonction de leur taille. La résolution définit une politique visant à soutenir de manière substantielle et efficace les petites, micro et petites entreprises et les entreprises familiales, tout en séparant les moyennes et grandes entreprises.

Il s’agit d’une étape appropriée pour soutenir les entreprises en fonction de leur taille, lorsque le niveau de développement, la compétitivité et les besoins de soutien de ces deux groupes d’entreprises sont différents. Auparavant, il n’existait pas de politique de soutien claire pour les grandes entreprises, tandis que le soutien était souvent uniforme pour les moyennes, petites et micro-entreprises. Cette approche différente devrait contribuer à accélérer le développement du secteur des entreprises de taille moyenne, qui a stagné pendant de nombreuses années.

Relier la résolution 68 et les politiques de réforme administrative

- Selon vous, quel sera l’impact positif de la Résolution 68 sur la suppression des barrières administratives, notamment dans le contexte où l’ensemble du pays met en œuvre la politique de fusion des unités administratives, de rationalisation du personnel et de réforme profonde des procédures administratives ?

- Dans le cadre de la grande réforme administrative en cours, la réduction des effectifs de l’appareil administratif, y compris de l’appareil de la fonction publique ; Parallèlement, la simplification et la rationalisation des réglementations administratives dans les procédures commerciales et d’investissement peuvent contribuer à réduire les coûts (temps et argent) liés à l’enregistrement et à la pratique des entreprises et des investissements ; réduire le harcèlement, la corruption et les coûts de conformité.

Toutefois, dans les premières étapes de la réforme, lorsque l'appareil administratif, en particulier les fonctionnaires, ne sont pas encore stables dans leurs postes, le nouvel environnement de travail et le lieu de résidence changent, cela peut conduire à un esprit, une motivation et une attitude de travail instables.

- L’un des points nouveaux de la Résolution est l’exigence de créer un environnement commercial transparent et normalisé au niveau international. Selon vous, quelles actions concrètes le Vietnam devrait-il entreprendre, notamment au niveau local ?

- En fait, les exigences ci-dessus ont été progressivement mises en œuvre au Vietnam conformément aux engagements de l’OMC et aux accords de libre-échange ultérieurs, en particulier les accords de libre-échange de nouvelle génération. Les résultats d’actions spécifiques peuvent être identifiés selon un certain nombre d’indicateurs connexes dans les 4 indices publiés chaque année, à savoir : (1) l’indice de réforme administrative (nom anglais PAR INDEX) ; (2) Indice de performance de la gouvernance provinciale et de l’administration publique (PAPI) (un outil reflétant la voix du peuple sur le niveau d’efficacité de la gestion de l’État, de l’administration, de la mise en œuvre des politiques et de la prestation de services publics des gouvernements à tous les niveaux) ; (3) Indice de satisfaction des personnes et des organisations à l’égard des services des agences administratives de l’État (SIPAS) ; et (4) Indice de compétitivité provinciale (ICP).

Il s’agit d’indicateurs significatifs pour comparer et évaluer les résultats et les efforts en matière de réforme administrative, de gouvernance et d’efficacité de l’administration publique, ainsi que la qualité de l’environnement des affaires et de l’administration publique des localités.

La publicité et la transparence de ces indicateurs aident les autorités locales à faire plus d'efforts et à se réformer, en créant notamment une saine concurrence pour améliorer le classement des réformes institutionnelles administratives, commerciales et d'investissement afin d'améliorer le prestige et l'image auprès de la population (3 premiers indicateurs), contribuant à attirer les investissements et les entreprises dans la région (4ème indicateur).

Ainsi, pour répondre aux exigences de transparence selon les normes internationales et servir la réforme et le développement pratiques, les mesures de réforme administrative doivent continuer à être renforcées dans les directions suivantes : Premièrement, annoncer publiquement, pleinement et rapidement l’orientation et l’administration de la réforme administrative ; Résultats de l’élaboration et de l’organisation de la mise en œuvre des documents juridiques dans la province ; et les résultats de la réforme organisationnelle ; Il est notamment nécessaire d’accroître l’évaluation publique de l’impact de la réforme administrative sur les personnes, les organisations et les indicateurs de développement socio-économique de la province.

Deuxièmement, accroître la publicité et la transparence dans l’accès à l’information ; liste des ménages pauvres; recettes/dépenses budgétaires de la commune/du quartier ; aménagement du territoire/planification, cadre de prix de compensation, etc.

Troisièmement, promouvoir la transparence et la responsabilité envers la population quant à l’efficacité des interactions avec les différents niveaux de gouvernement ; répondre aux plaintes, aux dénonciations et aux préoccupations de la population ; accès à la justice

Quatrièmement, évaluer la qualité du service des fonctionnaires en termes d’attitude de communication, d’esprit et d’attitude d’attention aux opinions des représentants des personnes/organisations ; le niveau d’exhaustivité dans la réponse et la résolution des commentaires des représentants des personnes/organisations ; dans les directives sur le dépôt des documents et le respect des réglementations dans le traitement des travaux.

Enfin, il est tout aussi important de promouvoir la publicité et la transparence des résultats sur l’amélioration de l’environnement des affaires et des investissements tels que : les coûts d’entrée sur le marché, l’accès au foncier ; Transparence et ouverture de l’environnement des affaires, délai d’inspection, d’examen et de mise en œuvre rapide des réglementations et des procédures administratives ; Le dynamisme et la créativité des autorités provinciales dans la résolution des problèmes des entreprises;…

- Quelles recommandations avez-vous pour relier la mise en œuvre de la Résolution 68 et les politiques actuelles de réforme administrative afin d’améliorer l’efficacité du soutien aux entreprises privées ?

- Pour promouvoir efficacement le soutien aux entreprises privées, la mise en œuvre de la résolution 68 doit être liée aux politiques actuelles de réforme administrative.

Il faut tout d’abord tirer profit des ressources excédentaires issues de la rationalisation de l’appareil. Les sièges sociaux et les installations excédentaires doivent être transférés pour être reloués à des prix vraiment préférentiels, voire gratuitement, aux petites, moyennes et micro-entreprises sous forme de bureaux, de sièges sociaux de transaction, permettant notamment la conversion de fonctions en bureaux partagés, centres d'incubation technologique, centres d'innovation, salles d'essai, etc.

Deuxièmement, il faut tirer profit des fonctionnaires licenciés, en particulier ceux qui ont de l’expérience, une expertise approfondie, des capitaux inutilisés, des relations de travail/d’affaires, une bonne santé et de l’enthousiasme, et transférer le travail au secteur des entreprises privées pour accroître l’efficacité globale du processus de réforme, développer les entreprises privées et l’efficacité globale de l’ensemble de la société et du pays.

Merci beaucoup!

Source : https://hanoimoi.vn/khong-gian-moi-cho-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-cai-cach-701965.html