Quang Nam débloque sans délai les fonds d'investissement publics.

Travaux de construction et de modernisation de la rue Phan Chau Trinh, à Hoi An (photo prise le 19 mars 2025). Photo : Trinh Dung

Le taux de décaissement est inférieur à la moyenne.

Selon le ministère des Finances, à la mi-mars 2025, la province de Quang Nam avait déboursé plus de 435/8 312 milliards de VND de son plan d'investissement public 2025, atteignant 5,24 % du plan fixé par le Comité populaire provincial et 6,1 % du plan fixé par le Premier ministre (le budget du gouvernement central a atteint 5,5 %, le budget du gouvernement local a atteint 5,1 %).

Selon M. Nguyen Nhu Cong, directeur du Département des finances, le faible taux de décaissement s'explique par le fait que les unités et les localités procèdent actuellement à l'examen et à la proposition de prolongation du plan d'investissement 2024 jusqu'en 2025 et se concentrent sur la finalisation des documents nécessaires au paiement des travaux achevés.

La restructuration des agences et unités administratives, entraînant le transfert des responsabilités de maître d'ouvrage, a engendré des difficultés en matière de personnel, d'information et de continuité des projets. Le retrait de certains sceaux de maître d'ouvrage a eu pour conséquence que de nombreux projets et travaux, bien qu'achevés, ne peuvent finaliser les documents de paiement nécessaires au décaissement.

D'après M. Cong, la principale raison, et le plus grand obstacle depuis de nombreuses années, réside dans le manque de fermeté et de rigueur des autorités locales. Lors de la mise en œuvre des projets, on constate un manque de coordination pour résoudre les difficultés et les obstacles liés au déblaiement des terrains, ainsi qu'une pénurie de matériaux de construction (sable de construction, terre de nivellement).

Le projet d'achèvement de la route 129 sera terminé et tous les fonds déboursés en 2025. Photo prise par TRINH DUNG au pont Tam Tien le 10 mars 2025.

Les conditions météorologiques imprévisibles et complexes peuvent perturber la construction de nombreux projets. Les projets financés par l'APD et les prêts étrangers à taux préférentiels connaissent des délais de décaissement importants, car le processus d'examen et d'approbation des bailleurs de fonds concernant les procédures d'investissement et les documents de retrait est souvent très long, ce qui ralentit les décaissements par rapport aux projets utilisant d'autres sources de financement.

Le taux de décaissement récemment annoncé est extrêmement faible. Quang Nam figure parmi les 26 localités dont le taux est inférieur à la moyenne nationale (qui, selon le ministère des Finances, est de 7,32 %).

La pression exercée pour débourser les fonds comme l’exige le gouvernement (au moins 95 % d’ici fin 2025) a rendu les autorités anxieuses, qui peinent à trouver une stratégie équilibrée pour débourser la totalité des 8 312 milliards de VND de capital prévu pour 2025 (sans compter les plusieurs milliers de milliards de VND que le gouvernement central ajoutera pour les projets d’investissement sur les routes nationales 14D et 14B).

L’immense pression exercée pour décaisser les fonds a contraint le gouvernement à publier un document le 17 mars 2025, demandant aux investisseurs et aux collectivités locales de renforcer l’inspection et la supervision sur place, et d’évaluer régulièrement le taux de décaissement des projets interrégionaux et des projets clés dotés de plans d’investissement importants afin de pouvoir traiter et résoudre rapidement toute difficulté ou tout obstacle qui pourrait survenir.

Les unités et les localités dont les taux de décaissement des investissements publics sont inférieurs à la moyenne provinciale doivent intervenir, inspecter et surveiller la mise en œuvre des tâches, accélérer le processus de décaissement de chaque projet sur une base trimestrielle et préciser les responsabilités du chef d'unité en cas de lenteur des décaissements !

Efforts jusqu'au dernier jour

Les investisseurs et les autorités locales se sont engagés à débourser au moins 95 % des capitaux d'investissement public prévus pour 2025, conformément aux directives du Premier ministre et des autorités locales.

Accélération des travaux de construction et de réparation du pont de Cau Lau, avec pour objectif une livraison d'ici 2025. Photo de TRINH DUNG, prise le 16 mars 2025.

M. Dao To Van, directeur du conseil de gestion du projet du pont Van Ly (un projet figurant sur la liste des projets célébrant le congrès provincial du parti), a déclaré que le plan d'investissement pour 2025 s'élève à environ 86 milliards de VND (y compris les coûts de déblaiement des terrains).

Le paiement est effectué en fonction des travaux réalisés, mais cela dépend fortement de l'avancement du défrichage. Si le terrain est défriché, le volume et le budget de construction prévus cette année dépasseront les prévisions.

Il est évident que les projets et travaux clés désignés comme célébrations (50e anniversaire de la réunification nationale, congrès provincial du Parti, etc.) qui doivent être achevés en 2025 doivent accélérer les progrès de la construction et débourser la totalité du capital d'investissement alloué.

De plus, les projets peinent à atteindre leurs objectifs, car les causes et les raisons des faibles taux de décaissement semblent persister depuis de nombreuses années sans solution. Les changements politiques et les restructurations organisationnelles influent également sur la psychologie des investisseurs, du gouvernement et sur la performance des fonctionnaires. Les entreprises de construction adoptent une attitude attentiste, retardant ainsi le rythme des travaux.

M. Bling Mia, secrétaire du Comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que la municipalité avait déjà décaissé 18 % des fonds, principalement pour des projets et des travaux en cours. Un groupe de travail sera mis en place pour suivre directement l'avancement des décaissements pour chaque projet. Tout obstacle rencontré sera traité dès son apparition. Les paiements seront effectués en fonction de l'avancement des travaux. Si aucun capital supplémentaire n'est nécessaire, la municipalité garantira le décaissement de jusqu'à 98 % du capital alloué depuis le début de l'année. Cependant, pour pallier les difficultés, il est indispensable de compléter l'approvisionnement en sable et en gravier, car les zones montagneuses et les bassins fluviaux disposent de ressources limitées en ces matériaux, ce qui requiert un mécanisme d'extraction efficace.

Selon M. Le Quang Trung, président du Comité populaire du district de Phuoc Son, la municipalité s'est engagée à débourser l'intégralité du capital prévu (environ 300 milliards de VND), mais les projets et les entreprises rencontrent des difficultés d'approvisionnement en matériaux. La province doit s'efforcer de résoudre ce problème, notamment en autorisant l'ouverture des carrières de sable, en organisant leur mise aux enchères et en créant les conditions nécessaires pour finaliser les procédures et approvisionner le marché rapidement.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a demandé une discipline plus rigoureuse dans le décaissement des fonds d'investissement publics, visant un taux supérieur à 95 %. Il a déclaré que quiconque créerait des difficultés, des obstacles ou des retards dans le processus de décaissement serait sévèrement puni.

Les investisseurs et les autorités locales devraient élaborer des plans détaillés de mise en œuvre et de décaissement pour chaque projet, remédier aux obstacles liés au défrichement des terrains et mettre en œuvre les projets conformément au calendrier prévu.

Accroître la réaffectation, la réduction et la réaffectation des plans d'investissement des projets qui ne peuvent pas décaisser de fonds ou dont le décaissement ne progresse pas comme prévu, en complétant les fonds pour les projets à taux de décaissement élevés, les projets nécessitant des capitaux supplémentaires pour régler les paiements en suspens, le défrichement des terrains et les projets avec des paiements en suspens (la réaffectation des capitaux devrait être envisagée et mise en œuvre rapidement, au plus tard en juin 2025...).

La restructuration en cours de l'appareil administratif, la fusion des provinces et la non-création de gouvernements au niveau des districts ne devraient pas justifier l'irresponsabilité des fonctionnaires dans la distribution des fonds d'investissement publics.

La discipline en matière d'investissement public doit être une priorité.

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a affirmé que le décaissement des capitaux d'investissement public constituait la responsabilité la plus importante dans le développement socio-économique de la localité durant la période actuelle.

Le contexte actuel présente de nombreux défis, ce qui peut facilement entraîner des distractions, un travail bâclé, voire un abandon, un refus d'assumer ses responsabilités et une incapacité à surmonter les difficultés et les obstacles. Il est donc nécessaire de renforcer la responsabilisation dans la fonction publique. La rigueur dans la gestion des investissements publics doit être une priorité.

Nous ne devons pas prendre les choses à la légère sous prétexte de restructuration de l'appareil administratif, de suppression des organisations de district ou de fusion des provinces. Autrement, nous ne pourrons mener à bien notre mission. Il s'agit d'une révolution dans la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif, mais aussi d'une opportunité et d'un critère d'évaluation et de sélection des futurs fonctionnaires, surtout si, dans le nouveau système, nous n'avons le droit de choisir qu'un petit nombre d'entre eux ! Ceux qui se dérobent à leurs responsabilités, abandonnent ou manquent de transparence n'auront pas leur place !

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé aux collectivités locales d'examiner et de mettre en œuvre de manière proactive toutes les questions juridiques relatives aux investissements publics. Lors de la fusion, le gouvernement central fournira certainement des directives concernant le transfert des projets d'investissement public ; la documentation doit donc être exhaustive, car une fois le sceau révoqué, il sera impossible de régulariser les documents et les registres. Dès que le gouvernement central et les ministères auront fourni des directives précises, les collectivités locales pourront gérer pleinement et proactivement les questions relatives aux investissements publics. Aucun aspect des responsabilités antérieures ne doit rester en suspens.

Source : https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html