Taux de décaissement inférieur à la moyenne
Le ministère des Finances a annoncé qu'à la mi-mars 2025, le plan d'investissement public de Quang Nam pour 2025 avait déboursé plus de 435/8 312 milliards de VND, atteignant 5,24 % du plan d'investissement assigné par le Comité populaire provincial et 6,1 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre (le budget central a atteint 5,5 %, le budget local a atteint 5,1 %).
Selon M. Nguyen Nhu Cong, directeur du département des finances, la raison du faible taux de décaissement est que les unités et les localités mènent des procédures de révision, proposent de prolonger le plan d'investissement de 2024 jusqu'en 2025 et se concentrent sur l'achèvement des documents pour payer le volume.
La réorganisation des agences et unités administratives, qui a entraîné le transfert des responsabilités des investisseurs, a entraîné des difficultés en termes de personnel, d'information sur les projets et de continuité de leur exécution. Les sceaux de certains investisseurs ont été révoqués, de sorte que de nombreux projets et travaux, malgré leur volume, n'ont pas pu finaliser les paiements nécessaires au décaissement.
Selon M. Cong, la principale raison, le plus grand obstacle rencontré depuis de nombreuses années, réside dans le manque de précision et de précision dans le choix des localités. La mise en œuvre du projet se heurte à un manque de coordination pour résoudre les difficultés et les obstacles liés au déblaiement des sites, ainsi qu'à un manque d'approvisionnement en matériaux de construction (sable de construction, terre de décharge).
Il n'est pas exclu que des conditions météorologiques complexes et inhabituelles aient entraîné l'interruption de nombreux projets. Les projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels étrangers sont décaissés lentement, car l'examen et l'acceptation par les sponsors des procédures d'investissement et des documents de retrait prennent souvent beaucoup de temps, ce qui entraîne un décaissement lent par rapport aux projets utilisant d'autres sources de capitaux.
Le taux de décaissement qui vient d'être annoncé est trop faible. Quang Nam est classée parmi les 26 localités en dessous de la moyenne nationale (le décaissement moyen national selon le ministère des Finances est de 7,32 %).
La pression pour débourser comme l'exige le gouvernement (au moins 95 % d'ici la fin de 2025) a rendu le gouvernement impatient, trouvant difficile de trouver une stratégie globale pour pouvoir débourser la totalité des 8 312 milliards de VND de capital prévu pour 2025 (sans compter qu'il y aura plusieurs milliers de milliards de VND que le gouvernement central complétera pour des projets d'investissement sur les routes nationales 14D et 14B).
La forte pression sur le décaissement a forcé le gouvernement à publier une dépêche officielle le 17 mars 2025, demandant aux investisseurs et aux localités d'intensifier l'inspection et la supervision sur le terrain, d'évaluer régulièrement le taux de décaissement des projets interrégionaux, des projets clés et des grands plans d'investissement pour gérer et résoudre rapidement les difficultés et les problèmes qui surgissent.
Les unités et les localités dont les taux de décaissement des investissements publics sont inférieurs à la moyenne provinciale doivent intervenir pour inspecter et superviser la mise en œuvre des tâches publiques, accélérer la progression du décaissement de chaque projet, chaque trimestre, et préciser les responsabilités du responsable en cas de décaissement lent !
Effort jusqu'au dernier jour
Les investisseurs et les localités s’engagent à débourser au moins 95 % du plan d’investissement public 2025 selon les directives du Premier ministre et des localités.
M. Dao To Van, directeur du comité de gestion du projet du pont Van Ly (un projet sur la liste pour accueillir le Congrès provincial du Parti), a déclaré que le plan d'investissement pour 2025 est d'environ 86 milliards de VND (y compris les fonds de défrichement des terres).
Le paiement sera effectué au fur et à mesure de l'avancement des travaux, mais dépendra en grande partie de l'avancement du déblaiement du site. Si le chantier est déblai, les travaux de cette année dépasseront le volume et le capital alloués au plan.
On constate que les projets et travaux clés qui sont célébrés (50 ans de la réunification nationale, Congrès provincial du Parti...) doivent être achevés en 2025, ce qui oblige à accélérer l'avancement des travaux et à débourser tous les plans d'investissement alloués.
Il est difficile d'atteindre les objectifs fixés pour les projets lorsque les causes et les raisons du faible taux de décaissement semblent persister depuis de nombreuses années et ne trouvent aucune solution. Les changements dans la vie politique et les structures organisationnelles influencent également la psychologie des investisseurs, des autorités et l'exercice des fonctions publiques par les fonctionnaires. Les entrepreneurs ont tendance à attendre, à retarder et à ne pas accélérer la construction…
M. Bling Mia, secrétaire du comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que la localité avait déboursé 18 %, principalement pour des projets et des travaux à volume transitoire. Un groupe de travail sera mis en place pour suivre directement l'avancement des décaissements de chaque projet. Tout problème sera résolu. Les travaux de construction et les projets à volume seront payés en conséquence. Si aucun capital supplémentaire n'est généré, la localité assurera le déboursement jusqu'à 98 % du plan d'investissement attribué en début d'année. Cependant, pour surmonter les difficultés, il est nécessaire de compléter les sources de sable et de gravier lorsque les zones montagneuses et les bassins fluviaux en manquent encore ; un mécanisme de collecte intégrale est donc nécessaire.
Selon M. Le Quang Trung, président du Comité populaire du district de Phuoc Son, la localité s'est engagée à débourser 100 % du plan d'investissement (environ 300 milliards de VND), mais les projets et les entrepreneurs sont confrontés à des difficultés en matière de matériaux, la province doit faire des efforts pour résoudre, ouvrir des mines de sable, vendre aux enchères, créer les conditions pour terminer les procédures et approvisionner le marché rapidement.
Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a demandé un renforcement de la discipline en matière de décaissement des capitaux d'investissement public, visant à atteindre plus de 95 %. Ceux qui entravent, entravent et ralentissent le décaissement seront sévèrement sanctionnés.
Les investisseurs et les localités élaborent des plans détaillés de mise en œuvre et de décaissement pour chaque projet, suppriment les goulots d’étranglement liés au déblaiement des sites et mettent en œuvre les projets selon les calendriers engagés.
Augmenter les transferts, réduire et réaffecter les plans d'investissement des projets qui ne peuvent pas débourser ou qui ne respectent pas les progrès, compléter les projets à déboursement élevé, les projets qui ont besoin de capitaux supplémentaires pour rembourser la dette, le déblaiement des sites et les projets avec dette (d'ici juin 2025 au plus tard, envisager et transférer rapidement des capitaux...).
La restructuration de l’appareil, la fusion des provinces ou la non-organisation du gouvernement au niveau du district ne doivent pas être motivées par l’irresponsabilité des fonctionnaires dans l’exécution de leur tâche de déboursement des capitaux d’investissement public.
La discipline en matière d’investissement public doit être prioritaire
Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a affirmé que le décaissement des capitaux d'investissement public est la responsabilité la plus importante dans le développement socio-économique local à l'heure actuelle.
Le contexte actuel a de multiples conséquences : il est facile de se laisser distraire, de travailler sans enthousiasme, voire d'abandonner, d'éviter, de ne pas conseiller, de ne pas gérer les problèmes et les difficultés… Il est donc nécessaire d'améliorer la responsabilité dans l'exercice des fonctions publiques. La discipline dans les investissements publics est la priorité absolue.
Ne prenez pas à la légère la restructuration de l'appareil, le manque d'organisation au niveau des districts ou la fusion des provinces. Sinon, la tâche ne sera pas achevée. Il s'agit d'une révolution de restructuration et de rationalisation de l'appareil, mais c'est aussi une opportunité et un critère d'évaluation et de sélection des futurs cadres si nous ne sommes autorisés à sélectionner que quelques cadres restants dans le nouvel appareil ! Ceux qui s'abstiennent, abandonnent et manquent de responsabilité… n'auront plus leur place !
Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé aux localités d'examiner et de mettre en œuvre activement toutes les questions juridiques relatives aux investissements publics. En cas de fusion, le gouvernement central guidera certainement la transmission des projets d'investissement public. Les documents doivent alors être rigoureux, car une fois le sceau levé, il n'y aura plus de temps pour légaliser les documents et les dossiers. Lorsque le gouvernement central et les ministères auront reçu des instructions spécifiques, les localités prendront pleinement l'initiative en matière d'investissement public. Ne laissez rien se perdre dans les anciennes responsabilités.
Source : https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html
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