Incapable de retarder, Quang Nam est déterminé à débourser des capitaux d'investissement public

Construction, réparation et modernisation de la rue Phan Chau Trinh, Hoi An (photo prise le 19 mars 2025). Photo : Trinh Dung

Taux de décaissement inférieur à la moyenne

Le ministère des Finances a annoncé qu'à la mi-mars 2025, le plan d'investissement public de Quang Nam pour 2025 avait déboursé plus de 435/8 312 milliards de VND, atteignant 5,24 % du plan d'investissement assigné par le Comité populaire provincial et 6,1 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre (le budget central a atteint 5,5 %, le budget local a atteint 5,1 %).

Selon M. Nguyen Nhu Cong, directeur du département des finances, la raison du faible taux de décaissement est que les unités et les localités mènent des procédures de révision, proposent de prolonger le plan d'investissement 2024 jusqu'en 2025 et se concentrent sur l'achèvement des documents pour payer le volume.

La réorganisation des agences et unités administratives, qui a entraîné le transfert des responsabilités des investisseurs, a engendré des difficultés en termes de personnel, d'information sur les projets et de continuité de leur exécution. Les sceaux de certains investisseurs ont été révoqués, de sorte que de nombreux projets et travaux, malgré leur volume, n'ont pas pu finaliser les paiements nécessaires au décaissement.

Selon M. Cong, la principale raison, le principal obstacle rencontré depuis de nombreuses années, réside dans le manque de précision des localités et le manque de suivi du projet. Lors de la mise en œuvre du projet, on constate un manque de coordination pour résoudre les difficultés et les problèmes de déblaiement du site, ainsi qu'un manque d'approvisionnement en matériaux de construction (sable de construction, décharge).

Le projet d'achèvement de l'autoroute 129 sera achevé et entièrement décaissé en 2025. Photo de TRINH DUNG prise au pont Tam Tien le 10 mars 2025

Il n'est pas exclu que des conditions météorologiques complexes et inhabituelles aient entraîné l'interruption de nombreux projets. Les projets bénéficiant de capitaux d'APD et de prêts préférentiels étrangers sont décaissés lentement, car l'examen et l'acceptation par les promoteurs des procédures d'investissement et des documents de retrait prennent souvent beaucoup de temps, ce qui ralentit les décaissements par rapport aux projets utilisant d'autres sources de financement.

Le taux de décaissement annoncé est trop faible. Quang Nam se classe parmi les 26 localités en dessous de la moyenne nationale (le taux de décaissement moyen national, selon le ministère des Finances, est de 7,32 %).

La pression pour débourser comme l'exige le gouvernement (au moins 95 % d'ici la fin de 2025) a rendu le gouvernement impatient, trouvant difficile de trouver un plan global pour pouvoir débourser la totalité des 8 312 milliards de VND de capital prévu pour 2025 (sans compter qu'il y aura plusieurs milliers de milliards de VND supplémentaires que le gouvernement central complétera pour les projets d'investissement sur les routes nationales 14D et 14B).

La forte pression sur le décaissement a forcé le gouvernement à publier une dépêche officielle le 17 mars 2025, demandant aux investisseurs et aux localités d'intensifier l'inspection et la supervision sur le terrain, d'évaluer régulièrement le taux de décaissement des projets interrégionaux, des projets clés et des grands plans d'investissement pour gérer et résoudre rapidement les difficultés et les problèmes qui surgissent.

Les unités et localités dont les taux de décaissement des investissements publics sont inférieurs à la moyenne provinciale doivent intervenir pour inspecter et superviser la mise en œuvre des tâches publiques, accélérer la progression du décaissement de chaque projet, chaque trimestre, et préciser les responsabilités du responsable en cas de décaissement lent !

Luttez jusqu'au dernier jour

Les investisseurs et les localités se sont tous engagés à débourser au moins 95 % du plan d’investissement public 2025 selon les directives du Premier ministre et des localités.

Accélération des travaux de construction et de réparation du pont de Cau Lau, avec pour objectif son achèvement en 2025. Photo de TRINH DUNG, prise le 16 mars 2025.

M. Dao To Van, directeur du comité de gestion du projet du pont de Van Ly (un projet sur la liste pour accueillir le Congrès provincial du Parti), a déclaré que le plan d'investissement pour 2025 est d'environ 86 milliards de VND (y compris les fonds de défrichement des terres).

Les paiements seront effectués au fur et à mesure de l'avancement des travaux, mais dépendront en grande partie de l'avancement du déblaiement du site. Si le site est déblaié, le volume et le capital de construction de cette année dépasseront les prévisions.

On constate que les projets et travaux clés qui sont célébrés (50 ans de la réunification nationale, Congrès provincial du Parti...) doivent être achevés en 2025, ce qui oblige à accélérer l'avancement des travaux et à débourser tous les plans de capitaux d'investissement alloués.

Il est difficile de mener à bien les projets comme promis lorsque les causes et les raisons du faible taux de décaissement semblent perdurer depuis de nombreuses années et ne trouvent aucune solution. Les changements dans la vie politique et les structures organisationnelles influencent également la psychologie des investisseurs, du gouvernement et l'exercice des fonctions publiques par les fonctionnaires. Les entrepreneurs ont tendance à attendre, à retarder et à ne pas accélérer la construction…

M. Bling Mia, secrétaire du Comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que la localité avait déboursé 18 %, principalement pour des projets et des travaux de volume transitoire. Un groupe de travail sera mis en place pour suivre directement l'avancement des décaissements de chaque projet. Tout problème sera résolu. Les travaux de construction et les projets de volume seront payés en conséquence. Si aucun capital supplémentaire n'est généré, la localité assurera le déboursement jusqu'à 98 % du plan d'investissement attribué en début d'année. Cependant, pour surmonter ces difficultés, il est nécessaire de compléter les ressources en sable et gravier, car les zones montagneuses et les bassins fluviaux en manquent encore ; il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme pour les collecter.

Selon M. Le Quang Trung, président du Comité populaire du district de Phuoc Son, la localité s'est engagée à débourser 100 % du plan d'investissement (environ 300 milliards de VND), mais les projets et les entrepreneurs sont confrontés à des difficultés en matière de matériaux, la province doit faire des efforts pour résoudre, ouvrir des mines de sable, vendre aux enchères, créer les conditions pour achever les procédures et approvisionner le marché rapidement.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a demandé un renforcement de la discipline en matière de décaissement des capitaux d'investissement public, visant à atteindre plus de 95 %. Ceux qui entravent, entravent ou ralentissent le décaissement seront sévèrement sanctionnés.

Les investisseurs et les localités élaborent des plans détaillés de mise en œuvre et de décaissement pour chaque projet, éliminent les goulots d’étranglement liés au déblaiement des sites et mettent en œuvre les projets conformément au calendrier engagé.

Augmenter le transfert, réduire et réorienter les sources de capitaux prévues des projets qui ne peuvent pas être déboursés ou qui sont déboursés dans les délais, compléter les projets avec un décaissement élevé, les projets qui ont besoin de capitaux supplémentaires pour rembourser la dette, le déblaiement des sites et les projets avec dette (d'ici juin 2025 au plus tard, examiner et transférer les capitaux en temps opportun...).

La restructuration de l’appareil, la fusion des provinces ou la non-organisation du gouvernement au niveau du district ne doivent pas être motivées par le fait que les fonctionnaires sont irresponsables dans l’exécution de leur tâche de déboursement des capitaux d’investissement public.

La discipline en matière d’investissement public doit être une priorité.

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a affirmé que le déboursement des capitaux d'investissement public est la responsabilité la plus importante dans le développement socio-économique local à l'heure actuelle.

Le contexte actuel a de multiples conséquences : il est facile de se laisser distraire, de travailler sans enthousiasme, voire d'abandonner, d'éviter, de ne pas conseiller, de gérer les problèmes et les difficultés… Il est donc nécessaire de faire preuve de plus de responsabilité dans l'exercice des fonctions publiques. La discipline en matière d'investissement public est la priorité absolue.

Ne prenez pas à la légère la réorganisation de l'appareil, le manque d'organisation au niveau des districts ou la fusion des provinces. Sinon, la tâche ne sera pas achevée. Il s'agit d'une révolution de réorganisation et de rationalisation de l'appareil, mais c'est aussi une opportunité et un critère d'évaluation et de sélection des futurs cadres si nous ne pouvons choisir que quelques cadres restants dans le nouvel appareil ! Ceux qui s'abstiennent, abandonnent, manquent de responsabilité… n'auront plus leur place !

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé aux localités d'examiner et de mettre en œuvre activement toutes les questions juridiques relatives aux investissements publics. En cas de fusion, le gouvernement central guidera la transmission des projets d'investissement public. Les documents doivent être rigoureux, car une fois le sceau levé, il ne restera plus de temps pour légaliser les documents et les archives. Lorsque le gouvernement central et les ministères auront reçu des instructions spécifiques, les localités prendront pleinement l'initiative en matière d'investissement public. Ne laissez rien se perdre dans les anciennes responsabilités.

Source : https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html