La Cour des comptes recommande de revoir et d’ajuster de nombreuses politiques en matière d’incitations pour les personnes ayant rendu des services méritoires.

Confusion et difficulté de mise en œuvre en raison du manque de réglementations cohérentes

En 2024, l'Audit de l'État réalisera un audit thématique de l'ensemble du secteur sur la gestion et l'utilisation des fonds pour mettre en œuvre des politiques préférentielles pour les employés au cours de la période 2021-2023, en effectuant des audits au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (MOLISA) et dans les provinces et villes, notamment Hanoi , Ho Chi Minh-Ville, Ha Tinh, Quang Ngai, Phu Tho, Ben Tre, Nam Dinh, Thai Binh, Gia Lai.

Les résultats de l’audit montrent que les documents juridiques sur le traitement préférentiel des prestataires de services n’ont pas entièrement défini les bénéficiaires du traitement préférentiel en fonction des situations réelles ou n’ont pas défini de manière cohérente l’ordonnance et les décrets d’orientation, de sorte que les localités ont rencontré des difficultés dans le processus de résolution du traitement préférentiel des prestataires de services.

Ces lacunes ont conduit le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales (relevant du Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales, aujourd'hui dissous ; le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales a été transféré au Ministère de l'Intérieur ) à avoir également des difficultés à guider et à répondre aux localités en raison de l'absence d'une base juridique complète.

Plus précisément, les décrets du gouvernement ont été publiés après la date d'entrée en vigueur de l'ordonnance d'incitation du NCC, de sorte que les localités n'ont pas eu de documents d'orientation opportuns sur les procédures, les dossiers, les formulaires et le moment de jouissance... pour chaque bénéficiaire ou bénéficiaires ayant le même régime préférentiel mais en bénéficiant à des moments différents.

Certains sujets ont effectivement contribué à la révolution mais selon les dispositions du décret n° 02/2020/UBTVQH14, ils n'ont pas bénéficié d'un traitement préférentiel pour le NCC ou les proches des personnes touchées par les produits chimiques toxiques de troisième génération des résistants touchés par les produits chimiques toxiques ne bénéficient pas actuellement du régime politique requis par la directive n° 14-CT/TW du 19 juillet 2017 du Secrétariat.

L'équipe d'audit a également souligné la réalité selon laquelle les personnes qui ont aidé la révolution ont également reçu la Médaille de la Résistance de l'État, ont participé à l'aide à la révolution dans des zones aspergées de produits chimiques toxiques, souffrent maintenant de maladies, de handicaps ou ont des enfants avec des malformations ou des handicaps liés à l'exposition à des produits chimiques toxiques ou ont elles-mêmes été emprisonnées par l'ennemi mais ne bénéficient pas actuellement des politiques pour les personnes qui ont participé à la guerre de résistance et ont été exposées à des produits chimiques toxiques et les personnes qui ont participé à la révolution, ont résisté, défendu la patrie et ont accompli des devoirs internationaux et ont été emprisonnées par l'ennemi (ne bénéficiant que des politiques pour le NCC qui a aidé la révolution).

En outre, l'audit de l'État a également souligné une série de lacunes dans le décret n° 131/2021/ND-CP du 30 décembre 2021 du gouvernement détaillant et mettant en œuvre l'ordonnance sur le traitement préférentiel des personnes handicapées, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre, généralement la réglementation ne couvre pas tous les proches des personnes handicapées selon l'ordonnance n° 02/2020/UBTVQH14 qui bénéficient d'appareils d'assistance, d'appareils orthopédiques, d'appareils et d'équipements de réadaptation.

Les réglementations relatives aux sujets ayant droit au régime de placement familial (articles 111, 112) et les réglementations relatives aux sujets n'ayant pas droit au traitement préférentiel pour les parents et les personnes apparentées (article 120) ne sont pas encore réglementées dans le décret n° 02/2020/UBTVQH14.

Règlement sur l'allocation mensuelle de survivant pour les enfants de personnes handicapées souffrant d'un handicap grave ou d'un handicap extrêmement grave avec des conditions supplémentaires (clause 4, article 121) alors que l'ordonnance n° 02/2020/UBTVQH stipule uniquement que les proches de personnes handicapées souffrant d'un handicap grave ou d'un handicap extrêmement grave ont droit à une allocation mensuelle de survivant et à une allocation supplémentaire de survivant pour l'éducation, et ne sont pas conformes à l'article 19 de la loi sur les personnes handicapées n° 51/2010/QH12 du 17 juin 2010.

« Des réglementations supplémentaires réduiront le nombre de bénéficiaires de politiques préférentielles pour le NCC, augmenteront les procédures administratives et généreront des coûts et du temps d'évaluation pour les bénéficiaires », indique le rapport d'audit.

D'autre part, le décret n° 131/2021/ND-CP ne stipule pas clairement le temps de jouissance pour certains sujets, ce qui entraîne des difficultés dans la résolution des régimes préférentiels, affectant les droits du NCC.

Les politiques de soutien et d’incitation pour les fournisseurs ne sont pas encore garanties.

Outre le manque de cohérence, qui entraîne une confusion dans la détermination des bénéficiaires corrects des incitations pour le NCC, les résultats de l'audit montrent que les réglementations relatives au niveau de soutien et au budget d'investissement dans la modernisation des cimetières des martyrs ; Le réglage du niveau de support… présente également de nombreux inconvénients.

Ceci est clairement indiqué dans le décret n° 75/2021/ND-CP du 24 juillet 2021 du gouvernement stipulant les niveaux d'indemnités, de subventions et de régimes préférentiels pour les salariés et le décret n° 55/2023/ND-CP du 21 juillet 2023 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 75/2021/ND-CP.

En conséquence, l’équipe d’audit a souligné que le niveau de subvention mensuelle de certaines matières n’est pas adapté à la situation pratique et doit être étudié, révisé et ajusté.

Concrètement, à taux de blessures corporelles égal, les sujets NCC sont inférieurs aux sujets de protection sociale (sans parler de la fourniture de matériel en nature) ou il n'y a pas de correspondance entre les soldats blessés et malades ayant le même taux de blessures corporelles vivant à domicile et dans des établissements de soins infirmiers.

En outre, certains montants de soutien ne sont pas adaptés à la réalité et à la feuille de route visant à augmenter le niveau standard des subventions préférentielles et des salaires de base au fil des ans. Le niveau de soutien à la fourniture d'appareils d'assistance orthopédiques et d'équipements de réadaptation n'a pas été ajusté depuis 2018, tandis que le niveau de subvention préférentiel standard a augmenté de 36 %...

Français À partir d'une série de lacunes soulignées, le Bureau d'audit de l'État recommande que le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales préside et coordonne avec les localités pour examiner les mécanismes et les politiques actuels, résumer les difficultés et les obstacles et continuer à conseiller les autorités compétentes pour perfectionner le système juridique sur les politiques préférentielles pour les employés afin d'assurer la cohérence, la synchronisation, la faisabilité et la conformité avec les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions pour mettre en œuvre efficacement les politiques préférentielles pour les employés conformément à la résolution n° 42-NQ/TW du Comité central du 24 novembre 2023.

En particulier, il s’agit de se concentrer sur l’examen, la synthèse et la communication aux autorités compétentes pour examen et décision sur le traitement préférentiel d’un certain nombre de sujets identifiés par la Cour des comptes.

En outre, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales doit présider et coordonner avec les ministères et les branches pour rechercher et conseiller le gouvernement afin d'examiner et de décider des amendements et des compléments au décret n° 75/2021/ND-CP, au décret n° 55/2023/ND-CP du 21 juillet 2023 du gouvernement et au décret n° 131/2021/ND-CP.

À ce sujet, dans la résolution n° 42-NQ/TW du 24 novembre 2023, le Comité central du Parti a fixé comme objectif que d'ici 2030, 100 % des personnes méritantes et des familles du NCC auront un niveau de vie assez bon ou supérieur et recevront des soins complets en termes d'aspects matériels et spirituels.

Tuong Minh

Source : https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html