Soutien professionnel continu au niveau communal
Le Comité provincial du Parti de Quang Ngai a publié la circulaire officielle n° 16-TB/TU demandant aux Comités permanents des Comités du Parti des communes, des quartiers et des zones spéciales de recenser et d'affecter les cadres et fonctionnaires locaux aux postes nécessitant les compétences, les qualifications, les atouts et l'expérience requis, afin d'optimiser les capacités des cadres et fonctionnaires en poste. Il leur est également demandé d'identifier et de fournir des informations sur les cadres et fonctionnaires dont les compétences et les qualifications sont excédentaires ou insuffisantes par rapport aux besoins et aux postes disponibles, afin que les autorités compétentes puissent procéder à des mutations entre les localités en fonction des besoins pratiques, garantissant ainsi l'affectation de la bonne personne au bon poste et aux compétences adéquates, conformément à la conclusion n° 183-KL/TW du Bureau politique et du Secrétariat. Par ailleurs, il leur est demandé de renforcer activement les liens et le soutien en matière de compétences et de qualifications entre les communes, les quartiers et les zones spéciales, et de contacter, de convenir d'échanges et de sélectionner les cadres, fonctionnaires et agents publics excédentaires des communes, des quartiers et des zones spéciales afin de les proposer aux localités en manque de personnel.
Les ministères, directions et secteurs continuent de maintenir l'équipe chargée de recevoir et de résoudre les difficultés et les problèmes ; des agents et fonctionnaires détachés sont affectés auprès des communes, des quartiers et des zones spéciales pour les soutenir et les aider en termes d'expertise et de compétences, en se concentrant sur les communes, les quartiers et les zones spéciales ayant des recommandations et des demandes de soutien ; dans le même temps, une attention particulière est portée au détachement d'agents et de fonctionnaires spécialisés dans les domaines de l'administration foncière, des ressources naturelles et de l'environnement, des finances, etc., auprès des communes et des quartiers, notamment les localités menant des projets nationaux et provinciaux clés.
Concernant les solutions à long terme, le Comité provincial du Parti de Quang Ngai a chargé le Comité populaire provincial de prioriser l'allocation de fonds pour la formation et le perfectionnement professionnels à court terme des fonctionnaires dans des domaines spécialisés qui font défaut et sont difficiles à mettre en œuvre au niveau local, tels que les technologies de l'information, la transformation numérique, les compétences numériques, la finance, l'investissement, l'administration foncière, la construction, la justice, etc., afin de garantir que le niveau communal puisse s'acquitter correctement des fonctions et des tâches des domaines qui requièrent une expertise et des compétences professionnelles pour répondre aux exigences du fonctionnement de l'administration locale au niveau communal.
Renforcer les capacités des cadres au niveau communal
La province de Gia Lai considère la formation et le perfectionnement du personnel comme une tâche essentielle au bon fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
En conséquence, Gia Lai continue de détacher environ 5 % de ses fonctionnaires et agents publics des services et antennes auprès des communes pour une durée maximale de six mois. Parallèlement, des renforts de courte durée (une à deux semaines) sont maintenus afin d'apporter un soutien rapide aux communes et quartiers en manque de personnel qualifié et technique.
La province privilégie le recrutement de fonctionnaires possédant une expertise approfondie dans des domaines clés tels que la finance, la comptabilité, l'économie, la construction, le foncier, l'agriculture, les technologies de l'information, l'éducation et la formation, et la santé. Ces postes exigent une expertise pointue, alors que de nombreuses collectivités nouvellement fusionnées manquent encore de ressources humaines qualifiées.
Le président du comité populaire provincial de Gia Lai, Pham Anh Tuan, a déclaré que durant les premiers mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le personnel des départements et des succursales n'avait pratiquement aucun jour de congé le week-end.
Profitant des samedis et dimanches, les unités organisent des formations pour les responsables communaux sur les processus métier, la numérisation des documents, la mise en place d'un système de gestion documentaire partagé, et même la création d'un référentiel de connaissances pour l'IA afin que les responsables communaux puissent consulter et poser des questions lorsqu'ils rencontrent des problèmes dans la gestion de leur travail.
Parallèlement, de nombreux ministères et services ont dépêché des équipes de travail sur le terrain afin d'apporter un soutien concret et un accompagnement, notamment dans les communes reculées, isolées et frontalières. Chaque agent spécialisé était chargé d'accompagner environ sept sessions par commune, en se concentrant sur les domaines manquant de ressources humaines tels que les ressources minières, foncières, environnementales, les technologies de l'information, etc. Cette approche a permis, dans un premier temps, de surmonter de nombreuses difficultés rencontrées par les collectivités locales lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Grâce à ce dispositif d'accompagnement direct, les responsables communaux ont l'opportunité d'approfondir leurs connaissances et d'acquérir une expérience pratique. Cette méthode de formation en situation de travail est considérée comme efficace et contribue à renforcer les compétences des équipes dès le plus jeune âge. « La formation, l'éducation et l'organisation du personnel des collectivités locales aux deux niveaux de la province doivent, dans les prochains mois, viser à garantir le bon fonctionnement, l'efficacité et l'efficience du système. Le nouveau doit être meilleur que l'ancien, les paroles doivent être suivies d'actes, et l'unité doit être de mise au service du peuple », a ajouté Pham Anh Tuan, président du Comité populaire provincial de Gia Lai.
Face à l'urgence de mettre en place des mécanismes et des politiques pour lever les obstacles à la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, notamment en matière de ressources humaines, la province de Dak Lak a déployé plusieurs solutions. En particulier, le Comité provincial du Parti de Dak Lak a publié le projet n° 01-DA/TU du 9 octobre 2025 relatif à « l'organisation et la constitution d'une équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau communal », qui devrait contribuer à lever les blocages dans l'organisation de l'administration locale à deux niveaux.
Selon le projet, la province de Dak Lak compte 64 communes et quartiers qui accusent un déficit de 619 cadres et fonctionnaires par rapport aux effectifs affectés aux postes techniques et professionnels. La commune et le quartier les plus touchés sont ceux de Cu Bao, qui manquent de 29 cadres et fonctionnaires. Parallèlement, 33 communes et quartiers affichent un excédent de 182 cadres et fonctionnaires par rapport aux effectifs affectés aux postes techniques et professionnels.
Pour pallier le manque de personnel au niveau communal, la province de Dak Lak a mis en œuvre un système de rotation, de mobilisation, de détachement et de renforcement des fonctionnaires et agents publics des services, directions, secteurs et équivalents, ainsi que des unités de la fonction publique provinciales, afin de les affecter aux communes et aux quartiers. Les chefs d'agences, d'organisations, d'unités, de services, de directions, de secteurs et équivalents, ainsi que les responsables des unités de la fonction publique provinciales, ont procédé à un examen et à une évaluation des compétences des cadres placés sous leur autorité en vue de la mise en œuvre de ce système de rotation, de mobilisation, de détachement et de renforcement (5 à 7 % des fonctionnaires et agents publics en poste et de ceux pressentis pour diriger des services, directions, secteurs au niveau provincial et supérieur). L'objectif est de sélectionner les cadres possédant l'expérience, les compétences et les perspectives d'évolution nécessaires pour occuper des postes de direction au niveau communal, des postes de direction de services et divisions spécialisés (niveau adjoint/chef) ou des postes de fonctionnaires spécialisés dans les communes et les quartiers qui en manquent, notamment dans les zones difficiles d'accès, reculées et isolées.
Le directeur du Département des affaires intérieures de la province de Dak Lak, Truong Ngoc Tuan, a déclaré que le projet n° 01-DA/TU est une mesure phare du Comité provincial du Parti visant à pallier les pénuries de personnel au niveau communal. Ce projet prévoit notamment d'augmenter de 5 à 7 % les effectifs de la fonction publique et des agents publics, et prévoit la création de postes de direction au sein des services et antennes provinciaux, ainsi qu'au niveau communal. À la mi-novembre 2025, les ministères de l'Industrie et du Commerce, de la Construction, des Sciences et Technologies, de l'Intérieur, de la Culture, des Sports et du Tourisme avaient déjà détaché des fonctionnaires auprès des communes et des quartiers, conformément au projet n° 01-DA/TU.
Selon M. Truong Ngoc Tuan, pour favoriser l'efficacité du travail durant les 36 mois de détachement, les fonctionnaires détachés doivent promouvoir l'esprit de « travail jusqu'au bout », la solidarité et la responsabilité avec l'équipe de cadres et de fonctionnaires de niveau communal afin de bien accomplir leurs tâches ; être prêts à assumer des tâches difficiles et nouvelles, à partager la charge de travail avec le lieu d'affectation, à ne pas l'éviter ou la repousser, et à considérer cela comme une opportunité de pratique pour mûrir, accumuler de l'expérience pratique et se développer de manière globale.
Source : https://baotintuc.vn/xa-hoi/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-cuoi-chia-khoavan-hanh-thong-suot-kien-tao-20251127141253451.htm
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