L'économie vietnamienne face à la vague de droits de douane : un optimisme prudent

De retour à la Maison Blanche en janvier 2025, le président américain Donald Trump a rapidement mis en œuvre une série de mesures tarifaires strictes, provoquant des turbulences sur les marchés. Avec une économie très ouverte et dépendante des exportations, le Vietnam ne fait pas exception à cette tendance.

De nombreuses personnes craignent que la politique fiscale américaine ait des répercussions considérables sur l'économie vietnamienne, notamment sur les exportations, les chaînes d'approvisionnement et l'attraction des IDE. Photo d'illustration. (Source : Shutterstock)

Le Vietnam a cependant des raisons d'afficher un optimisme prudent. Cet optimisme prudent est particulièrement nécessaire dans un contexte où le gouvernement s'est fixé un objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus en 2025.

Politique « L'Amérique d'abord »

À peine quelques semaines après son investiture, le président Trump a laissé son empreinte sur l'économie américaine et mondiale. Ses projets d'imposer des droits de douane sur les produits canadiens, mexicains et chinois, ainsi que ses récentes mesures sur les importations d'acier et d'aluminium, ont perturbé les marchés financiers et les entreprises.

Concernant plus spécifiquement les droits de douane, M. Trump a signé des décrets imposant une taxe de 25 % sur tous les produits exportés vers le marché américain en provenance du Canada et du Mexique, ainsi qu'une taxe supplémentaire de 10 % à l'importation sur les marchandises en provenance de Chine. Le chef de la Maison-Blanche a également ordonné l'ouverture d'une enquête sur le déficit commercial, les pratiques monétaires déloyales, les contrefaçons et les réglementations spéciales permettant l'entrée aux États-Unis d'articles de faible valeur en franchise de taxes.

De plus, Washington imposera des droits de douane « réciproques », c'est-à-dire des droits de douane sur les marchandises d'autres pays équivalents à ceux actuellement imposés aux produits américains. M. Trump a également signé un décret imposant un droit de douane de 25 % sur l'aluminium et l'acier importés dans la première économie mondiale , sans « exceptions ni exemptions ».

De nombreuses personnes craignent que les politiques fiscales américaines, en particulier les propositions visant à augmenter les taxes à l’importation, puissent avoir des répercussions profondes sur l’économie vietnamienne, notamment sur les exportations, les chaînes d’approvisionnement, l’attraction des IDE et, plus important encore, sur l’objectif de croissance pour 2025 et les années suivantes.

Les opportunités vont de pair avec les défis

En analysant l’impact des politiques fiscales lancées par le président Trump, les experts s’accordent tous à dire que les opportunités et les défis sont toujours étroitement liés, le facteur opportunité étant même quelque peu dominant.

Le premier est l'imposition par les États-Unis de droits de douane sur d'autres pays. Selon le Dr Irfan Ulhaq, maître de conférences en gestion de la chaîne d'approvisionnement et logistique à l'Université RMIT du Vietnam, l'augmentation des droits de douane américains sur les marchandises en provenance d'autres pays crée d'importantes opportunités pour les entreprises vietnamiennes d'accroître leurs exportations vers ce marché. Les entreprises américaines recherchent et chercheront des fournisseurs alternatifs, notamment dans les secteurs de l'électronique, du textile, de la chaussure et de l'ameublement, ce qui fait du Vietnam un choix judicieux.

De plus, les accords de libre-échange (ALE) et les avantages compétitifs en termes de coûts de production aident le Vietnam à maintenir des contrats à long terme avec les importateurs américains. Cependant, pour tirer pleinement parti de cette opportunité, les entreprises doivent se conformer strictement à la réglementation commerciale américaine, garantir la transparence de l'origine des produits et respecter les normes de qualité, a averti le Dr Irfan Ulhaq.

Deuxièmement, concernant la politique d'imposition d'une taxe fixe de 25 % sur l'acier et l'aluminium importés, M. Do Ngoc Hung, conseiller et chef du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré que ces deux produits vietnamiens étaient soumis à un taux de taxe de 10 % et 25 % en vertu de l'article 232 depuis 2018. Par conséquent, l'impact de la nouvelle politique ne sera pas trop important.

Alors que les États-Unis imposent des droits de douane sur l'ensemble des importations d'aluminium et d'acier, le Vietnam aura davantage de chances de concurrencer les pays ayant augmenté leurs droits de douane. Cependant, cet expert estime que la marge bénéficiaire des entreprises exportatrices vietnamiennes pourrait diminuer.

Troisièmement, les États-Unis constituent le premier marché d'exportation du Vietnam, représentant près de 30 % des exportations totales et affichant un excédent commercial pouvant atteindre 104,6 milliards de dollars en 2024 (en hausse de 25,6 % par rapport à 2023). Certains pensent que le Vietnam pourrait devenir une cible potentielle de la politique fiscale de l'administration Trump. Cependant, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, les relations économiques et commerciales entre les deux pays sont actuellement complémentaires et non directement concurrentielles, car plus de la moitié de la valeur des exportations vietnamiennes vers les États-Unis sont constituées de produits de haute technologie tels que l'électronique grand public, les smartphones, ainsi que les vêtements et les chaussures. D'autres produits, tels que les meubles et les produits agricoles, représentent également une part importante de la structure des exportations. Cela ouvre davantage de possibilités de dialogue et d'échanges pour résoudre les problèmes existants dans le commerce bilatéral.

Par ailleurs, les relations entre le Vietnam et les États-Unis ont été renforcées avec la mise à niveau vers un Partenariat stratégique global (septembre 2023). Le Vietnam est actuellement une base de production majeure pour des entreprises américaines telles qu'Apple, Google, Nike et Intel, jouant un rôle important dans la chaîne d'approvisionnement mondiale, et de nombreux produits des entreprises américaines implantées au Vietnam sont exportés sur le marché intérieur.

Quatrièmement, en février, le président Trump a signé un protocole d'accord prévoyant l'imposition de droits de douane réciproques à tous les pays commerçant avec les États-Unis afin d'« équilibrer les tarifs ». Cependant, selon une nouvelle étude de VnDirect Securities Corporation, le Vietnam conserve une position commerciale relativement stable. Plus précisément, selon l'écart fiscal effectif moyen pondéré à l'importation (AHS) des pays présentant le plus fort déficit commercial avec les États-Unis en 2022, le taux d'imposition AHS appliqué par le Vietnam aux importations en provenance des États-Unis est de 2,85 %, tandis que les États-Unis appliquent une taxe de 4,63 % aux marchandises vietnamiennes.

Ainsi, le Vietnam n'impose pas de droits de douane plus élevés que les États-Unis, contrairement à la Corée du Sud, à la Chine et au Mexique, pays qui présentent d'importantes différences tarifaires entre les deux directions commerciales. Cela permet au Vietnam de réduire le risque d'être soumis à des droits de douane réciproques plus élevés que ces pays.

Résoudre les difficultés de manière proactive

Cependant, l'application par les États-Unis d'une série de nouvelles politiques tarifaires compliquera les exportations vers la première économie mondiale, ce qui entraînera des perturbations dans la chaîne d'approvisionnement. Cela pourrait inciter les pays à rechercher d'autres marchés, dont le Vietnam. À l'inverse, si le taux de taxe est plus élevé, le prix des produits vietnamiens exportés vers les États-Unis augmentera, réduisant ainsi la compétitivité et la capacité des pays à maintenir leurs parts de marché. Par conséquent, le chiffre d'affaires à l'exportation diminuera, ce qui entraînera un risque de déficit ou d'excédent commercial.

S'adressant au journal The Gioi and Viet Nam, le Dr Ha Thi Cam Van, maître de conférences en économie à l'Université RMIT du Vietnam, a déclaré qu'avec les États-Unis comme le plus grand marché d'exportation du Vietnam, les industries d'exportation clés telles que l'électronique, le textile et la chaussure seront soumises à une forte pression en raison de la politique d'augmentation des taxes.

Face à la pression d'une éventuelle guerre commerciale mondiale, le ministère de l'Industrie et du Commerce, sous la direction du gouvernement et du Premier ministre, a élaboré des scénarios et des plans d'intervention. La solution clé identifiée reste la diversification des marchés d'exportation, des industries et des produits. Le Vietnam peut tirer parti des 17 accords de libre-échange signés et de près de 70 mécanismes de coopération bilatérale pour élargir son marché, en se concentrant non seulement sur ses partenaires traditionnels, mais aussi sur des marchés de niche. Parallèlement, il est nécessaire de réduire proactivement le déficit commercial avec les États-Unis en augmentant les importations en provenance de ce pays et en concluant des accords de libre-échange avantageux pour les États-Unis, renforçant ainsi sa position de partenaire commercial fiable et réduisant le risque de droits de douane élevés.

En réponse au journal The Gioi and Viet Nam, le Dr Nguyen Son, professeur de gestion de la chaîne d'approvisionnement et de logistique à l'Université RMIT, a déclaré que le Vietnam doit poursuivre une stratégie équilibrée, indépendante et multidimensionnelle pour profiter des opportunités de la guerre commerciale tout en gérant les risques.

Il a proposé cinq axes, notamment : renforcer la supervision juridique pour prévenir les violations commerciales ; examiner soigneusement les IDE pour garantir l'attraction d'investissements de qualité, offrir des opportunités de transfert de technologie et d'emplois hautement qualifiés, au lieu d'accepter des entreprises en retard ou polluantes ; accélérer le développement des infrastructures, en particulier dans le secteur des transports et de la logistique ; améliorer le développement de la main-d'œuvre pour répondre à la demande de fabrication à plus forte valeur ajoutée, donner la priorité au développement des ressources humaines avec une productivité et une capacité d'innovation plus élevées dans le contexte de l'essor de la technologie de l'IA, en particulier dans les domaines émergents tels que les semi-conducteurs ; et continuer à diversifier les relations commerciales par le biais d'ALE, tout en maintenant une relation équilibrée avec les États-Unis et la Chine.

Grâce à des solutions proactives et coordonnées, le Vietnam peut mieux se positionner pour tirer parti des opportunités offertes par les changements de la chaîne d’approvisionnement tout en construisant une économie plus résiliente et durable, en améliorant sa position dans la chaîne de valeur et en visant à atteindre les objectifs de croissance cette année et dans les années à venir.

Source : https://baoquocte.vn/kinh-te-viet-nam-truoc-lan-song-thue-quan-lac-quan-than-trong-306722.html