Partie 1 : Lutte contre la pêche INN – De nombreuses mesures doivent être prises immédiatement

Il est prévu qu'en juin 2024, la Commission européenne (CE) se rendra au Vietnam pour la cinquième inspection sur place sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) afin d'envisager de supprimer l'avertissement « carton jaune » pour les fruits de mer vietnamiens. Ces jours-ci, Thai Binh et 27 provinces et villes côtières se concentrent sur la mise en œuvre de solutions synchrones pour lutter contre le « carton rouge » et récupérer la « carte verte » pour l'industrie de la pêche.

Les gardes-frontières provinciaux diffusent aux pêcheurs les réglementations sur la lutte contre la pêche INN.

L'année 2017 a été très difficile pour l'industrie vietnamienne des produits de la mer, lorsque la Commission européenne (CE) a émis un avertissement contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Au cours des six dernières années, les ministères et branches du gouvernement central et local, y compris la province de Thai Binh, ont déployé de nombreux efforts pour surmonter ce problème. Mais la crainte de voir la couleur de l'avertissement passer au rouge est toujours présente lorsque les recommandations n'ont pas été complètement résolues.

Le programme de pêche INN a été publié par la CE en 2008 et est entré en vigueur en 2010 pour prévenir, décourager et éliminer toutes les activités de pêche illégales. Normalement, les pays qui pêchent illégalement en vertu de la réglementation INN recevront un avertissement de type « carton jaune » pendant 6 mois. Si ces pays ne disposent pas de solutions appropriées, ils risquent de recevoir un « carton rouge », c’est-à-dire une interdiction à long terme d’exporter des produits de la mer vers le marché européen. Le 23 octobre 2017, la CE a décidé de « retirer le carton jaune » aux produits de la mer vietnamiens en raison de violations des principes du programme contre la pêche INN. Cependant, la délégation de la CE s'est rendue au Vietnam à quatre reprises pour inspecter la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN, et l'avertissement du « carton jaune » adressé au Vietnam n'a pas été retiré car il existe encore de nombreuses lacunes.

Présent au port de pêche de Tan Son (Thai Thuy) lorsque les bateaux de pêche attendent d'accoster après une sortie en mer. Au travers de conversations avec des pêcheurs d'ici, nous avons appris que des milliers de travailleurs locaux suivent spontanément le métier de marin, « de père en fils », il existe donc toujours un risque potentiel de catastrophes naturelles, une production de pêche instable et une pêche fréquente dans les mauvaises zones.

Attaché à la mer depuis des décennies, M. Le Van Tra, de la commune de Thai Thuong, a déclaré : « Les habitants de Thai Thuong en particulier et de nombreuses communes et villes côtières du district de Thai Thuy en général vivent principalement de la mer et grâce à la mer. » Il y a de nombreuses années, les bateaux de pêche pratiquaient librement leur activité, ce qui a entraîné une forte baisse de la production halieutique. De nombreux bateaux de petite capacité pêchant près des côtes ont dû rentrer les mains vides, incapables de couvrir les coûts de main-d’œuvre et de matériel. Il existe de nombreux armateurs qui ne veulent pas ou ne peuvent pas aller en mer, mais il y en a aussi beaucoup qui, malgré le danger, risquent d’aller plus loin pour trouver des sources de fruits de mer dans l’espoir d’améliorer la production. Aller plus loin en mer est toujours dangereux, surtout pour les navires de petite capacité.

La situation de pêche basée sur l’expérience, les habitudes et le non-respect des réglementations par les pêcheurs dans les zones maritimes entraîne non seulement un risque d’épuisement des ressources aquatiques, mais constitue également l’une des causes des violations de la loi sur la pêche et des réglementations sur la lutte contre la pêche INN. En raison de la prise de conscience de nombreux propriétaires de navires et membres d'équipage, la situation de non-tenue de journaux de pêche conformément à la réglementation est également courante. Le journal de bord est devenu un mémoire, qui, selon l'armateur, a été enregistré sur l'appareil de surveillance du voyage ; De plus, les navires se concentrent uniquement sur l’exploitation pour assurer des revenus, sans se rendre compte de la nécessité d’enregistrer les journaux d’exploitation.

Les autorités effectuent des inspections administratives des propriétaires de bateaux de pêche au port de pêche de Cua Lan (Tien Hai).

Avec 52 km de côtes, Thai Binh dispose du potentiel et de la force nécessaires pour développer l'exploitation des produits de la mer. En mettant en œuvre les directives du gouvernement central sur un certain nombre de tâches et de solutions urgentes pour surmonter les avertissements de la CE sur la lutte contre la pêche INN, jusqu'à présent, la province n'a détecté aucun navire de pêche ou pêcheur violant les eaux étrangères ou arrêté par des autorités étrangères. Le contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports et des quais de pêche ainsi que l’application de la loi dans le secteur de la pêche ont été renforcés. L'ensemble de la province compte actuellement 715 bateaux de pêche opérant dans l'exploitation aquatique, 100% des bateaux de pêche sont marqués conformément à la réglementation ; 99,4 % des navires de pêche disposent de certificats de sécurité alimentaire et sont équipés d’équipements de surveillance des navires de pêche conformément à la réglementation ; 100 % des navires de pêche d'une longueur de 12 m ou plus sont inspectés et reçoivent des certificats de sécurité technique. Cependant, lors de l'inspection des résultats de la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN à Thai Binh au début de 2024, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a souligné un certain nombre de lacunes et de limitations qui doivent être surmontées de toute urgence. En particulier, le nombre de bateaux de pêche qui perdent la connexion au système de surveillance des véhicules (VMS) est élevé. Du 1er janvier au 28 mars 2024, l'ensemble de la province comptait 135/57 bateaux de pêche dont la longueur la plus longue était de 15 m ou plus, perdant la connexion pendant plus de 6 heures en mer et plus de 10 jours en mer. Après avoir vérifié la cause de la déconnexion due à la panne de la ligne de transmission et de la batterie du fournisseur, le Département de contrôle des pêches du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a estimé que le navire de pêche avait installé un équipement VMS mais n'avait pas maintenu son fonctionnement, ce qui a entraîné des difficultés dans le contrôle de l'agence de gestion, en particulier le contrôle des navires entrant et sortant des ports désignés - l'une des réglementations obligatoires pour les navires de plus de 15 m, conformément à la loi sur la pêche de 2017.

Dans le cadre de la mise en œuvre du plan n° 30/KH-UBND, daté du 6 février 2024 du Comité populaire provincial sur la mise en œuvre de la période de pointe contre la pêche INN, le Département de l'agriculture et du développement rural - l'organisme permanent du Comité directeur provincial contre la pêche INN - a organisé une inspection sur le terrain des travaux de mise en œuvre dans deux districts et communes et villes côtières. De nombreuses limitations ont été soulignées, comme le fait de ne pas surveiller la production de pêche selon les procédures appropriées ; Le contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports de pêche n’est pas encore garanti ; Le navire de pêche a violé la loi sans signal VMS mais a néanmoins confirmé le certificat permettant au navire d'aller pêcher. Dans les communes où se trouvent des navires de pêche, la gestion des navires n'est pas stricte et il n'y a pas de traitement ni de rapport des résultats de traitement pour les navires de pêche qui violent la connexion VMS pendant plus de 6 heures et plus de 10 jours en mer...

Il est prévu qu'en juin 2024, la CE se rendra au Vietnam pour la 5e inspection sur place sur la lutte contre la pêche INN afin d'envisager de supprimer l'avertissement « carton jaune » pour les fruits de mer vietnamiens. Bien que le nombre de navires de pêche exploitant les fruits de mer dans la province ne soit pas important, la délégation de la CE sélectionnera et inspectera au hasard 28 provinces et villes côtières. Avec l'esprit de « Un seul navire ou une seule localité ne se conformant pas aux recommandations de la CE peut affecter le processus de retrait du carton jaune INN » comme l'a souligné le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural Phung Duc Tien lors de la séance de travail avec la province, d'ici juin 2024 est le moment idéal pour Thai Binh de faire des efforts pour surmonter les lacunes et les limitations, et de s'associer à l'ensemble du pays pour supprimer le « carton jaune » INN.