8e session, 15e Assemblée nationale : Définition claire du rôle important des enseignants

Légende de la photo — Le secrétaire général To Lam prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Il est nécessaire d'améliorer la relation entre les enseignants et les élèves.

Lors des débats au sein du Groupe de travail sur le projet de loi relatif aux enseignants, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont reconnu la nécessité d'élaborer ce projet de loi pour les raisons exposées dans la proposition du Gouvernement. La promulgation de cette loi vise à institutionnaliser la position et la politique du Parti concernant les enseignants, à contribuer à l'amélioration du système juridique et à mettre en œuvre rapidement des politiques nouvelles et spécifiques pour la formation et le perfectionnement du corps enseignant.

Lors des débats au sein du Groupe, le secrétaire général To Lam a souligné que, conformément à l'orientation du Parti, il est essentiel de bien comprendre la place des enseignants. Par conséquent, l'élaboration de la loi sur les enseignants ne vise pas seulement à réglementer des aspects jusqu'alors non réglementés, mais aussi à franchir une nouvelle étape en reconnaissant le rôle fondamental des enseignants, principal sujet du projet de loi.

Dans cet esprit, le Secrétaire général a déclaré que l'élaboration de la loi sur les enseignants devait aborder la question de la relation entre enseignants et élèves. Il a précisé que notre politique vise à universaliser l'éducation à tous les niveaux, que tous les enfants en âge scolaire doivent aller à l'école et que nous progressons vers un enseignement secondaire universel. Il ne peut y avoir d'élèves sans enseignants ; il est donc nécessaire de stipuler clairement ce principe dans la loi. Par ailleurs, selon le Secrétaire général, il est indispensable d'établir un plan permettant de connaître précisément le nombre d'enfants en âge scolaire dans chaque commune, district, quartier, arrondissement et ville cette année. Ainsi, nous pourrons mobiliser un nombre suffisant d'enseignants.

Évoquant la question de l'éducation et de la formation dans le contexte de l'intégration, le secrétaire général To Lam a soulevé des questions concernant l'intégration proactive des enseignants ainsi que sur la question de savoir si les professeurs étrangers enseignant au Vietnam doivent se conformer ou non aux dispositions de la loi sur les enseignants.

En outre, le Secrétaire général a également souligné que la politique de formation continue devait être inscrite dans le projet de loi et ne pouvait être définie de manière rigide, au point que les professeurs ayant atteint l'âge de la retraite cessent d'enseigner. Une telle formulation empêcherait la mobilisation des ressources. Parallèlement, il est nécessaire d'encourager la participation citoyenne et de mobiliser la société civile dans le domaine de l'éducation et de l'enseignement, notamment dans des contextes spécifiques tels que les prisons ou pour les enseignants exerçant en zones montagneuses ou auprès des minorités ethniques.

Le secrétaire général To Lam a également suggéré que lors de l'élaboration de la loi sur les enseignants, des règlements devraient être prévus pour honorer les enseignants et créer des conditions favorables à leur travail, afin d'éviter une situation où, une fois la loi promulguée, il deviendrait plus difficile de se conformer à ses dispositions.

Certains députés de l'Assemblée nationale ont manifesté leur intérêt pour la politique d'attraction des ressources humaines dans le secteur de l'éducation. Le député Thai Van Thanh (Nghe An) a proposé d'ajouter deux catégories : l'admission directe dans le secteur de l'enseignement des lycéens ayant obtenu d'excellents résultats scolaires et lauréats de prix nationaux et internationaux ; et le recrutement de diplômés universitaires d'excellence comme enseignants. Ces catégories contribueront à améliorer la qualité de l'éducation, la qualité de la formation des ressources humaines à tous les niveaux et dans l'ensemble du système éducatif national.

La députée Hoang Thi Thu Hien (Nghe An) a proposé de poursuivre les recherches et de compléter la réglementation relative aux enseignants du secteur privé. Selon elle, le projet de loi stipule que les enseignants doivent bénéficier d'une formation et d'un perfectionnement réguliers et continus, mais le financement de cette formation et de ce perfectionnement pour les enseignants du secteur privé reste flou.

Affirmant que les enseignants constituent un groupe particulier nécessitant une attention particulière pour contribuer au développement de l'éducation et de la formation, ainsi qu'à la constitution de ressources humaines de haute qualité, le délégué Ta Van Ha (Quang Nam) a toutefois souligné la situation actuelle de surnombre et de pénurie d'enseignants au niveau local, les quotas étant attribués en fonction de la population locale. En conséquence, il a proposé que le projet de loi sur les enseignants comprenne des dispositions confiant la sélection des enseignants aux autorités éducatives locales. Parallèlement, il a suggéré d'envisager une réduction des effectifs afin de garantir la meilleure qualité d'enseignement possible.

Garantir les droits des travailleurs

Lors de la discussion de groupe, les délégués de l'Assemblée nationale ont donné leur avis sur le projet de loi relatif à l'emploi (modifié). La plupart des avis exprimés approuvaient la nécessité, les objectifs et les principes directeurs de l'élaboration de cette loi, tels qu'ils figuraient dans la proposition du gouvernement.

Lors de la discussion sur l'assurance chômage, la déléguée Tran Thi Van (Bac Ninh) a très apprécié le fait que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et le gouvernement aient accepté ces derniers temps les avis et recommandations des entreprises sur la réduction du taux de cotisation à l'assurance chômage des employeurs et des employés.

Le projet de loi prévoit une réduction flexible des cotisations d'assurance chômage : les salariés cotisent au maximum à hauteur de 1 % de leur salaire mensuel ; les employeurs cotisent au maximum à hauteur de 1 % du salaire mensuel des salariés affiliés à l'assurance chômage ; l'État prend en charge au maximum 1 % du salaire mensuel des salariés affiliés à l'assurance chômage, cette prise en charge étant garantie par le budget central. Le projet de loi confie également au gouvernement le soin de fixer les taux de cotisation en fonction de sa capacité à assurer l'équilibre du fonds d'assurance chômage. La députée Tran Thi Van a déclaré que les dispositions du projet de loi étaient parfaitement appropriées.

Considérant que le système actuel d'information sur le marché du travail manque de transparence et d'investissements, la déléguée Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) a souligné que cela engendre des perturbations dans la diffusion d'informations sur le marché du travail, notamment sur les secteurs d'activité, les professions recherchées par les travailleurs, les tendances d'investissement des entreprises et les offres d'emploi. Elle a suggéré que ce système soit public, transparent, facilement accessible, structuré en plusieurs niveaux et segmenté par profession et niveau de qualification. Concernant l'inscription au marché du travail, elle a insisté sur la nécessité d'étudier et de compléter la réglementation afin de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et de créer les conditions les plus favorables à l'inscription des travailleurs.

Le député Nguyen Thanh Cam (Tien Giang) a souligné que les personnes âgées présentent des caractéristiques propres et que, par conséquent, les politiques de soutien doivent être adaptées. En conséquence, le projet de loi doit comporter des dispositions visant à encourager et à promouvoir les compétences, l'intelligence et l'expérience des seniors, dans un contexte de vieillissement de la population vietnamienne.