« Perdu » après la privatisation

Le port d'Hanoï est en ruines.

Près de huit ans après sa privatisation, le port de Hanoï, qui faisait autrefois partie de la Société vietnamienne des transports fluviaux (VIVASO), est en grande partie abandonné, envahi par les arbres, et de nombreux bâtiments sont délabrés ou ont été « découpés » pour être loués.

Nous étions au port de Hanoï à la mi-novembre et, contrastant fortement avec l'activité frénétique des camions et des cargos entrant et sortant des entrepôts loués, nous avons vu des quais rouillés, livrés aux intempéries. M. T., un agent de sécurité sur place, nous a expliqué que seuls quelques navires arrivaient chaque jour pour charger. Lors de notre visite, seuls deux navires attendaient de décharger leur cargaison, principalement du ciment.

L'intérieur du port de Hanoï a été transformé en entrepôt et en zone de stockage de marchandises pour les entreprises de transport routier.

Trouver le chemin jusqu'au port est très difficile ; l'entrée est étroite, coincée entre des entrepôts loués qui bordent la route longeant le fleuve Rouge. Certains quais sont dépourvus de grues pour le chargement et le déchargement des marchandises, rouillées et jonchées de détritus. Par ailleurs, sur plus d'un kilomètre depuis l'entrée du port de Hanoï, rue Bach Dang, s'alignent des centaines d'entrepôts, petits et grands, appartenant à des entreprises de transport routier assurant la liaison entre Cao Bang et Bac Kan et Nghe An et Thanh Hoa. Camions et motos chargés de marchandises y circulent sans cesse. Certains entrepôts, de quelques centaines de mètres carrés seulement, servent de points de réception pour des dizaines d'entreprises de transport routier opérant sur différents itinéraires.

Le panneau rouillé indiquant « Port de Hanoï - Zone de production - Interdit aux personnes et véhicules non autorisés d'entrer ou de sortir du port » trône dans un coin, inaperçu. À l'intérieur de la zone où il est affiché, qui constituait autrefois la principale zone d'exploitation du port, seules les entreprises louant des entrepôts sont actuellement en activité.

Au moment de la privatisation de VIVASO, la valeur de ses actifs était estimée à environ 327 milliards de VND. Ce prix, considéré à l'époque comme équivalent au prix d'une seule maison dans le vieux quartier, englobait pourtant l'ensemble du système d'actifs de l'une des entreprises leaders du transport fluvial. Ce système comprenait de nombreux ports et quais nouvellement construits d'une valeur considérable, ainsi que de nombreux quais d'importance historique datant de l'époque coloniale française.

Conformément au plan de privatisation approuvé, en janvier 2014, la société mère VIVASO a émis 32,7 millions d'actions, l'État détenant alors 49 % du capital social. Après deux cessions successives, à compter d'avril 2016, VIVASO ne comptait plus aucun actionnaire étatique. Le nouveau propriétaire de VIVASO est la coentreprise Van Cuong Construction, détenue par M. Nguyen Thuy Nguyen. Cette dernière est également celle qui a acquis le Vietnam Feature Film Studio (dont VIVASO détenait 65 % des parts), lequel a été impliqué dans de nombreuses controverses et procédures judiciaires.

Le scénario du rachat de VIVASO par Van Cuong est similaire à celui de l'acquisition du Vietnam Film Studio. En mars 2014, VIVASO a fait son entrée en bourse (IPO), proposant 15 millions d'actions, mais n'en a vendu qu'un peu plus de 550 000. Van Cuong a alors déposé une demande de rachat des 14 millions d'actions invendues, qui a été approuvée par le ministère des Transports , lui permettant ainsi de négocier et de finaliser l'accord d'achat avec VIVASO.

Les offres « avantageuses »

En 2022, la Société vietnamienne de l'industrie automobile (Vinamotor) avait prévu de produire et d'assembler 800 voitures de tous types. Or, la production réelle n'a atteint que 13 véhicules, soit à peine 2 % de l'objectif. Les ventes, initialement fixées à 806 véhicules, n'ont totalisé que 106 unités. Le chiffre d'affaires des activités principales n'a dépassé que 59 milliards de VND (contre 342 milliards prévus), soit seulement 17 % de l'objectif fixé. Quant aux emplois, ils n'ont concerné que 7 personnes (contre 220 prévus, soit à peine 3 % de l'objectif initial).

Ces chiffres illustrent clairement le déclin et le retard de production, d'assemblage et de vente d'automobiles d'une entreprise qui, avant sa privatisation, occupait une position de leader dans le secteur, face à ses concurrents, désormais de redoutables constructeurs automobiles privés. En 2013, avant sa privatisation, Vinamotor réalisait un chiffre d'affaires de 5 606 milliards de VND, produisait et assemblait 4 105 véhicules de tous types et employait 3 980 personnes.

Lors de la privatisation de Vinamotor en 2015, bien que de nombreux acteurs majeurs de l'industrie automobile de l'époque aient souhaité acquérir des actions de cette entreprise, tels que TMT Automobile Company, Sacom Investment and Development Company, etc., aucun d'entre eux ne répondait aux critères assez stricts fixés par le ministère des Transports (l'entité candidate devait disposer d'un capital social minimum de 926 milliards de VND, ne pas avoir de pertes cumulées et s'engager à ne pas céder ses actions pendant 5 ans).

Pour un montant de 1 250 milliards de VND, l'acquisition de Vinamotor était considérée comme une opération très lucrative, non seulement en raison de la position de Vinamotor dans le secteur de la fabrication et de l'assemblage de camions, mais surtout grâce à l'important patrimoine foncier de l'entreprise. Début 2016, l'investisseur retenu, Motor NA Vietnam Co., Ltd. (Vinamco) – une société liée au groupe BRG – a acquis la totalité des 97,7 % de parts et est devenu l'investisseur stratégique de Vinamotor. Mme Tran Thi Tuyet Nhung, qui occupait auparavant le poste de directrice du développement commercial (BRG Group Joint Stock Company) puis celui de vice-présidente de Motor NA Vietnam Co., Ltd., a été nommée présidente du conseil d'administration de Vinamotor.

Privatisation ou acquisition de terrains de premier choix ?

Non seulement Vinamotor, mais Vinamco a également acquis en 2018 la totalité des 65 % des actions de Hanoi Trade Corporation (Hapro) pour devenir un actionnaire stratégique. Bien qu'incapable de rivaliser dans le secteur de la distribution et affichant de faibles performances avant sa privatisation, Hapro possède un important portefeuille foncier.

Quais rouillés, mêlés à des détritus, au port de Hanoï.

D'après les informations communiquées par Hapro, avant sa transformation en société par actions, Hapro gérait et exploitait 183 propriétés. Après cette transformation, Hapro continue de gérer et d'exploiter 114 sites, dont 96 à Hanoï. Hapro Holdings, filiale de Hapro créée en 2007, est spécialisée dans l'investissement dans des espaces commerciaux et des projets immobiliers à Hanoï et dans d'autres provinces et villes.

VIVASO était autrefois une marque reconnue dans le secteur du transport fluvial et terrestre ainsi que dans la manutention de marchandises. Elle disposait notamment d'un important réseau portuaire comprenant de nombreux terrains, usines et entrepôts situés dans des nœuds de transport stratégiques. Son atout majeur résidait également dans ses emplacements stratégiques dans le Nord, notamment les plus grands ports fluviaux de la région, tels que les ports de Hanoï, Viet Tri, Ninh Phuc, Hoa Binh et Ha Bac. De plus, son siège social, situé au 158 rue Nguyen Van Cu (district de Long Bien, Hanoï), occupe une superficie de près de 800 ^m² . Depuis sa privatisation, VIVASO n'est pas cotée en bourse.

L’Inspection générale a relevé plusieurs infractions liées au processus de privatisation de VIVASO. Parmi celles-ci figurent un plan de privatisation inexact et le fait que les ports de Viet Tri et de Ninh Phuc, achevés en 2015, n’ont toujours pas été mis en service conformément à la réglementation, ce qui risque d’entraîner le gaspillage d’environ 135 milliards de VND de capital d’investissement.

Plus précisément, l'Inspection générale du gouvernement a recommandé le transfert du dossier de privatisation de VIVASO au ministère de la Sécurité publique et au Parquet populaire suprême afin d'obtenir des éclaircissements concernant la privatisation des actifs constitués grâce à l'utilisation des fonds de la WB6 (Port de Viet Tri, Port de Ninh Phuc - valeur totale d'investissement de 135 milliards de VND) et la détermination erronée de la valeur de l'entreprise en vue de la privatisation et du désinvestissement, ce qui a entraîné une perte de capital public au port de Hanoï s'élevant à 16,3 milliards de VND, pour enquête et traitement conformément à la loi.

Concernant le Comité populaire de Hanoï, l'Inspection générale a également recommandé d'examiner et de sanctionner les personnes et organisations impliquées qui ont tardé à donner leur avis sur le plan de gestion des trois parcelles de terrain lors de la privatisation de VIVASO. Elle a également recommandé de ne pas inspecter ni traiter la situation des constructions illégales et non autorisées sur les terrains du port de Hanoï. Par ailleurs, suite aux conclusions de l'Inspection générale sur la privatisation et la cession de VIVASO, le Tribunal populaire de Hanoï a rendu un jugement en appel dans un litige relatif à un contrat de coopération commerciale entre VIVASO et Sao Nam Song Hong Co., Ltd. Il ressort de ce jugement que Sao Nam Song Hong Co., Ltd. a construit neuf structures non autorisées dans la zone du port de Hanoï entre 2007 et 2015.

Concernant le traitement des conclusions de l'inspection, le vice-ministre des Transports, Nguyen Xuan Sang, a indiqué dans un document que son ministère, en collaboration avec le ministère des Finances, élabore un rapport et propose un plan de recouvrement des 50,3 milliards de VND. Toutefois, la procédure s'avère complexe, car elle implique l'évaluation réalisée par le consultant en évaluation de l'époque. Le ministère des Transports a transmis un document à VIVASO et organisera une réunion avec les services concernés afin de trouver une solution.

Lien source: https://thanhnien.vn/lac-loi-hau-co-phan-hoa-18523112622374861.htm