Écouter et résoudre rapidement les pétitions des électeurs

Ces derniers temps, le Conseil populaire provincial et les autorités locales à tous les échelons ont toujours prêté attention à l'avis et aux recommandations des électeurs et à leur prise en compte. De nombreuses questions et recommandations des électeurs ont été résolues rapidement et efficacement, contribuant ainsi à renforcer la confiance de la population envers les délégués du Conseil populaire et les autorités locales.

Français Conformément à la dépêche officielle n° 393/HĐND-VP du 28 août 2024 du Comité permanent du Conseil populaire provincial sur la proposition de résolution et de réponse aux pétitions des électeurs après la vingt et unième session du 15e Conseil populaire provincial ; au rapport n° 07/BC-MTTQ-BTT du 22 août 2024 du Comité permanent du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam sur la synthèse des opinions et des pétitions des électeurs après la vingt et unième session du 15e Conseil populaire provincial pour la période 2021-2026, le Comité populaire provincial a demandé aux chefs des départements, branches et secteurs provinciaux, aux présidents des comités populaires des districts et des villes de se concentrer sur la résolution des pétitions des électeurs (dépêche officielle n° 3495/UBND-TH du 30 août 2024) ; Sur la base des résultats de mise en œuvre des unités et des localités, le Comité populaire provincial rapporte les résultats comme suit :

SUR L'INVESTISSEMENT DANS LES INFRASTRUCTURES ET LA STABILITÉ DE LA POPULATION

Les électeurs de la commune de Muong Kim, district de Than Uyen : proposent au Comité populaire provincial d'ordonner à l'investisseur d'accélérer les progrès de la construction du projet d'irrigation de Cu Thang afin que les gens puissent bientôt avoir de l'eau pour l'irrigation.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :
Le 27 août 2024, le Comité populaire provincial a demandé au Conseil de gestion du projet d'investissement dans la construction d'ouvrages de développement agricole et rural de se concentrer sur l'achèvement des procédures et l'accélération de l'avancement des travaux de construction ; actuellement, le Conseil de gestion du projet coordonne avec le Comité populaire du district de Than Uyen les travaux de remise des points de repère et de la portée du déblaiement du site, la construction devant commencer en octobre 2024 et l'achèvement de l'ensemble du projet en juin 2025.

Électeurs de la commune de Pa Ve Su, district de Muong Te : Proposez au Comité populaire provincial d'ordonner aux autorités compétentes d'envisager de connecter le réseau électrique national aux ménages du groupe susmentionné du village de Khoang Then, commune de Pa Ve Su (environ 20 ménages)

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Le Comité populaire provincial a chargé la compagnie d'électricité de Lai Chau de diriger l'inspection et de proposer un plan. Les résultats de l'inspection et de la vérification de la réalité par la compagnie d'électricité de Muong Te ont déterminé que : actuellement, le village de Khoang Then, commune de Pa Ve Su, district de Muong Te, a accès au réseau électrique national. Cependant, il y a une vingtaine de foyers nouvellement isolés et de personnes qui n'ont pas encore utilisé le réseau national, la distance entre le foyer le plus éloigné et la ligne basse tension après le poste de Seo Then B est d'environ 2 km.

Afin de fournir bientôt de l'électricité aux 20 ménages ci-dessus, le Comité populaire provincial a demandé à la Lai Chau Power Company de continuer à faire rapport à la Northern Power Corporation pour attention et à organiser le capital du groupe dans le plan d'investissement pour la période 2024-2025 pour investir dans l'électricité pour les ménages ; en même temps, en chargeant le Comité populaire du district de Muong Te d'organiser de manière proactive les sources de capitaux d'investissement public allouées et de mobiliser d'autres sources de capitaux légales pour l'investissement conformément aux directives du président du Comité populaire provincial dans le dépêche officielle n° 1178/UBND-KTN du 4 avril 2023 et n° 4121/UBND-KTN du 27 octobre 2023.

SUR LES RÉGIMES ET LES POLITIQUES

Français Les électeurs de la commune de Trung Chai, district de Nam Nhun : Demandent au Comité populaire provincial d'examiner et de modifier la décision n° 39/2017/QD-UBND du 24 août 20217 du Comité populaire provincial conformément aux principes d'application des indemnités aux cadres et fonctionnaires effectuant la tâche d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions au Bureau d'accueil des citoyens ou au lieu d'accueil des citoyens prescrit dans le décret n° 64/2014/ND-CP du 26 juin 2014 du gouvernement, la circulaire n° 320/2016/TT-BTC du 14 décembre 2016 du ministre des Finances.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

- Conformément à l'article 7, alinéa 2, de la circulaire n° 320/2016/TT-BTC du 14 décembre 2016 du Ministre des Finances, il est stipulé que : « En fonction de la situation réelle de la localité et de la capacité d'équilibrer le budget local, le Comité populaire provincial soumettra au Conseil populaire du même niveau pour décision le contenu spécifique et les niveaux de dépenses, le cas échéant... ». Le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial la résolution n° 13/2017/NQ-HDND du 14 juillet 2017 sur le règlement relatif au régime d'indemnisation des personnes effectuant la tâche d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions dans la province de Lai Chau et le Comité populaire provincial a émis la décision n° 39/2017/QD-UBND du 24 août 2017 sur le règlement relatif à la mise en œuvre du régime d'indemnisation des personnes effectuant la tâche d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions dans la province.

- L'article 1, clause 3, de la résolution n° 13/2017/NQ-HDND stipule les principes d'application suivants : « L'indemnité est calculée sur la base des jours de travail réels pour les personnes effectuant la tâche d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions au bureau d'accueil des citoyens et au lieu d'accueil des citoyens spécifiés à l'article 1, ainsi que pour les sujets spécifiés à l'article 2 du présent article. Si ces sujets participent à l'accueil des citoyens, au traitement des plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions au bureau d'accueil des citoyens ou au lieu d'accueil des citoyens pendant 50 % ou plus du temps normal de la journée de travail, ils recevront l'intégralité de l'indemnité ; si cela représente moins de 50 % du temps normal de la journée de travail, ils recevront 50 % de l'indemnité prévue par la présente résolution. » Français Le jour ouvrable effectif est le jour d'accueil des citoyens, qui est reflété dans le livre d'accueil des citoyens et est stipulé à l'article 11 de la circulaire n° 04/2021/TT-TTCP du 1er octobre 2021 de l'Inspecteur général du gouvernement : « L'accueil des citoyens pour formuler des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions doit être enregistré dans le livre d'accueil des citoyens ou les informations saisies dans la base de données nationale sur l'accueil des citoyens, le règlement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions ou dans le logiciel de gestion du travail d'accueil des citoyens. »

Français D'après les règlements ci-dessus, il ressort que la mise en œuvre du régime d'indemnités pour ceux qui exercent la tâche d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions est stipulée dans la résolution n° 13/2017/NQ-HDND du 14 juillet 2017 du Conseil populaire provincial et la décision n° 39/2017/QD-UBND du 24 août 2017 du Comité populaire provincial pour s'assurer qu'elle est adaptée à la situation réelle de la localité, en garantissant le respect des dispositions du décret n° 64/2014/ND-CP du 26 juin 2014 du gouvernement et de la circulaire n° 320/2016/TT-BTC du 14 décembre 2016 du ministre des Finances.
2. Électeurs de la ville de Phong Tho, district de Phong Tho : Actuellement, de nombreuses entreprises et employeurs n'organisent pas de bilans de santé avant et après l'embauche. Les électeurs demandent au Comité populaire provincial d'ordonner aux services et unités compétents de renforcer les inspections, en exigeant des entreprises et des employeurs qu'ils effectuent des bilans de santé avant et après l'embauche, conformément aux dispositions de la Loi sur la sécurité et l'hygiène du travail de 2015.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

En application de la loi sur la sécurité et l'hygiène du travail et des documents d'orientation, le Comité populaire provincial a publié de nombreux documents demandant aux départements, branches et localités concernés de renforcer la gestion, l'encadrement et l'inspection de la sécurité et de l'hygiène du travail, l'examen médical des travailleurs avant leur embauche et les examens périodiques, conformément aux dispositions de certains documents[1]. Cependant, le nombre d'entreprises est important et les effectifs d'inspection des organismes fonctionnels, conformément à la décentralisation et à l'autorité, restent limités et incomplets. En 2024, l'équipe d'inspection de la sécurité et de l'hygiène du travail du district de Phong Tho a inspecté 16 entreprises du district et leur a recommandé de se conformer à la réglementation en matière d'examen médical des travailleurs.

En acceptant les recommandations des électeurs, dans les temps à venir, le Comité populaire provincial continuera à ordonner aux départements, branches et localités concernés de renforcer la gestion de l'État, l'inspection, l'examen et le respect des lois sur l'examen de santé des travailleurs conformément à la réglementation.

Français Les électeurs qui signent actuellement des contrats en vertu du décret n° 68/2000/ND-CP du 17 novembre 2000 et du décret n° 161/2018/ND-CP du 19 novembre 2018 (maintenant décret n° 111/2022/ND-CP du gouvernement) dans le district de Than Uyen : Lors de la vingt et unième session du 15e Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a répondu aux avis des délégués sur l'examen de la modification et de l'augmentation des normes d'attribution de l'article 13 et de l'article 29 des dispositions jointes à la résolution n° 58/2021/NQ-HDND du 10 décembre 2021 du Conseil populaire provincial (réponse dans le rapport n° 321/BC-UBND du 17 juillet 2024). Cependant, cette réponse n'est pas satisfaisante. Français De 2023 à aujourd'hui, le gouvernement a ajusté le salaire de base à deux reprises (de 1 490 000 VND à 2 390 000 VND, soit une augmentation de 57 %) et a augmenté le salaire minimum régional. Outre les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public, d'autres sujets tels que les retraités et les bénéficiaires d'allocations mensuelles sont également pris en compte et voient leurs pensions et allocations augmentées, mais les sujets des travailleurs signant des contrats en vertu du décret n° 111/2022/ND-CP du gouvernement dans la province n'ont pas reçu d'attention. Il est recommandé que le Comité populaire provincial examine et soumette au Conseil populaire provincial pour modifier la résolution n° 58/2021/NQ-HDND du 10 décembre 2021 dans le sens d'augmenter le taux d'allocation pour les dépenses liées aux contrats de travail dans les articles 13 et 29 pour correspondre à l'augmentation du salaire de base dans le passé.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :
Le 30 juin 2024, le gouvernement a publié le décret n° 73/2024/ND-CP réglementant le salaire de base et le régime de primes des cadres, fonctionnaires, employés publics et membres des forces armées. Le salaire de base applicable à compter du 1er juillet 2024 est de 2 340 000 VND par mois. Toutefois, ce décret ne s'applique pas aux personnes titulaires de contrats de travail régis par le décret n° 68/2000/ND-CP du 17 novembre 2000 et le décret n° 161/2018/ND-CP du 19 novembre 2018.
Pour le budget 2024, sur la base du nombre de contrats de travail attribués et des normes prescrites à l'article 29 de la résolution n° 58/2021/NQ-HDND du 10 décembre 2021 du Conseil populaire provincial. Le Comité populaire provincial a attribué un budget pour le nombre de travailleurs contractuels du district de Than Uyen de 9 900 millions de VND. Français Selon le rapport n° 3069/BC-UBND du 23 août 2024 du Comité populaire du district de Than Uyen sur l'évaluation des résultats de la mise en œuvre des contrats de travail pour les travaux de soutien et de service en vertu du décret n° 111/2022/ND-CP en 2024, le nombre de travailleurs contractuels présents au 1er juillet 2024 était de 109 personnes avec un paiement total de 639 637 519 VND/mois (le salaire contractuel/mois est de 517 824 050 VND/mois, le soutien budgétaire de l'État pour le paiement de l'assurance est de 121 813 469 VND/mois), correspondant au montant d'argent à payer en 2024 est de 7 675 millions de VND (inférieur au montant budgétisé). Français Le budget réel moyen alloué pour 01 contrat est de 5 867 234 VND/personne/mois, ce qui est supérieur au salaire minimum régional stipulé dans la clause 1, article 3 du décret n° 74/2024/ND-CP du 30 juin 2024 du gouvernement sur le salaire minimum des employés travaillant sous contrat de travail (le district de Than Uyen appartient à la région IV, le salaire minimum mensuel est de 3 450 000 VND/mois). De plus, au point a, clause 2, article 8 du décret n° 111/2022/ND-CP stipule : « Les employés effectuant des travaux de soutien et de service stipulés dans la clause 1, article 4 du présent décret ont droit à recevoir des salaires et autres avantages comme convenu dans le contrat de travail » ; par conséquent, le salaire contractuel/mois peut augmenter lorsque l'employeur équilibre les ressources existantes de l'unité pour soutenir les employés.

Électeurs de la commune de Bum Nua, district de Muong Te : Actuellement, lorsque les patients se rendent dans les centres médicaux et les hôpitaux de la province pour un examen et un traitement, ils doivent verser une avance de frais d'hospitalisation d'un à deux millions de dongs. Or, dans de nombreux cas, les familles des patients ne peuvent pas se permettre de payer une avance de frais d'hospitalisation. Les électeurs demandent au Comité populaire provincial d'envisager une réduction de cette avance.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Français Selon le rapport du ministère de la Santé, en fait, dans tous les établissements d'examen et de traitement médicaux de la province par le passé, certains patients n'avaient pas de carte d'assurance maladie ou ne participaient pas à l'assurance maladie mais étaient soumis à une quote-part pour les frais d'examen et de traitement médicaux (5 %, 20 %), mais lorsque leur état était temporairement stable, ils s'échappaient de l'hôpital, entraînant une perte de frais d'hospitalisation dans les établissements médicaux ; en fait, au centre médical de Muong Te en 2023, il y a eu une perte de près de 22 millions de VND, et au cours des six premiers mois de 2024, il y a eu une perte de près de 7 millions de VND en frais de traitement des patients. La collecte temporaire d'une partie des frais lorsqu'un patient entre dans un établissement d'examen et de traitement médical a pour but de fournir un paiement anticipé afin que le patient soit responsable du remboursement des frais et des procédures manquantes lors de l'examen et du traitement du patient, ou de fournir un paiement anticipé pour payer les services utilisés à l'hôpital pour les patients sans carte d'assurance maladie. Les acomptes seront rendus publics, comparés et remboursés au patient une fois toutes les procédures d'examen et de traitement terminées conformément à la réglementation. Suite à l'avis des électeurs, le Comité populaire provincial demandera au Département de la Santé et aux établissements d'examen et de traitement médicaux de mettre en place des mesures de gestion flexibles, adaptées à la situation familiale de chaque patient, afin de ne pas compromettre l'examen et le traitement du patient.

Les électeurs de la commune de Vang San, district de Muong Te : proposent au Comité populaire provincial d'envisager et d'augmenter le niveau de soutien aux études pour les enfants qui partent travailler à l'étranger.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Français Actuellement, la politique de soutien aux travailleurs travaillant à l'étranger sous contrat dans la province est mise en œuvre conformément aux dispositions de la clause 1, article 25 de la circulaire n° 55/2023/TT-BTC du 15 août 2023 du ministre des Finances sur la réglementation relative à la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds de carrière du budget de l'État pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025. Plus précisément :

- Soutien à la formation en langues étrangères : Maximum 4 000 000 VND/personne/cours ;

- Prise en charge des repas et des frais de subsistance pendant la période de formation : 50 000 VND/personne/jour ;

- Aide au logement pendant la période de formation : 400 000 VND/personne/mois ;

Le contenu et le niveau de soutien des réglementations ci-dessus couvrent essentiellement les coûts de formation avant que les travailleurs ne partent travailler à l'étranger.

Français Électeurs de l'école secondaire Ho Mit, district de Tan Uyen : Conformément à la circulaire n° 36/1999/TT-BGD&DT du 27 septembre 1999 du ministère de l'Éducation et de la Formation sur les lignes directrices pour la mise en œuvre du régime de la semaine de travail de 40 heures pour le secteur de l'éducation et de la formation, les écoles maternelles et primaires de la province ont mis en œuvre une semaine de travail de 5 jours, avec samedi et dimanche de congé. Après avoir examiné la proposition du Comité populaire du district de Tan Uyen dans la dépêche officielle n° 2989/UBND-GDDT du 23 novembre 2023, le Comité populaire provincial de Lai Chau a émis la dépêche officielle n° 4656/UBND-VX au ministère de l'Éducation et de la Formation pour présider et coordonner avec les agences et unités compétentes pour rechercher et conseiller le Comité populaire provincial afin de diriger la mise en œuvre du régime de la semaine de travail de 40 heures pour le secteur de l'éducation et de la formation afin de garantir l'adéquation à la situation et aux conditions spécifiques de la province. Les électeurs ont demandé au Comité populaire provincial et au Département de l'éducation et de la formation de publier prochainement des documents ordonnant et guidant les comités populaires des districts et des écoles afin d'avoir une base pour élaborer des plans de mise en œuvre au cours de la prochaine année scolaire 2024-2025.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 3845/UBND-VX daté du 24 septembre 2024 sur la mise en œuvre de l'enseignement et de l'apprentissage 5 jours/semaine, avec samedi et dimanche de congé pour les écoles conformément à la circulaire n° 36/1999/TT-BGDDT et a chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation d'effectuer les tâches suivantes :

- Fournir des instructions spécifiques sur la mise en œuvre de l'enseignement et de l'apprentissage 5 jours/semaine pour assurer une mise en œuvre efficace du contenu, des programmes et des tâches de l'année scolaire conformément à la réglementation ;
- Inspecter et examiner la mise en œuvre de l'enseignement et de l'apprentissage 5 jours/semaine ; faire rapidement rapport et proposer au Comité populaire provincial d'examiner et de résoudre les difficultés, les problèmes et les questions survenant au-delà de sa compétence ;
- À la fin de l'année scolaire 2024-2025, organiser une évaluation de la situation et des résultats de la mise en œuvre de l'enseignement et de l'apprentissage à 5 jours/semaine dans la province et rendre compte des résultats de la mise en œuvre au Comité populaire provincial.

L'électeur Lo Suoi Tung, commune de San Thang, ville de Lai Chau : Proposer au Comité populaire provincial d'envisager et de mettre en place un régime d'indemnités pour le poste de vice-président de l'association au niveau de la commune et pour les responsables de l'association des personnes âgées comme pour d'autres organisations.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :
Conformément au décret n° 45/2010/ND-CP du 21 avril 2010 du Gouvernement réglementant l'organisation, le fonctionnement et la gestion des associations, l'Association des Personnes Âgées est une organisation sociale, fonctionnant sur les principes du volontariat, de l'autogestion et de l'autofinancement des dépenses de fonctionnement.
Le poste de vice-président de l'Association des personnes âgées au niveau de la commune et les responsables de l'Association des personnes âgées au niveau du village, du hameau et du groupe résidentiel ne sont pas considérés comme des travailleurs à temps partiel au niveau de la commune, du hameau et du groupe résidentiel. D'autre part, compte tenu des contraintes budgétaires provinciales, il est impossible d'équilibrer le budget pour verser des indemnités à ce poste. Actuellement, le budget provincial doit équilibrer chaque année plus de 45 milliards de VND pour mettre en œuvre les politiques en faveur des travailleurs à temps partiel au niveau de la commune, du hameau et du groupe résidentiel, ainsi que de ceux qui participent directement aux activités de ces derniers, conformément à la résolution n° 69/2023/NQ-HDND du Conseil populaire provincial.
8. Les électeurs de Ban Moi, commune de San Thang, ville de Lai Chau : proposent d'envisager une politique de visites et de cadeaux aux membres du Parti ayant 30 ans ou plus d'adhésion au Parti (et une politique de soutien aux visites pour les familles dont les membres du Parti ayant 30 ans ou plus d'adhésion au Parti sont décédés).

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Actuellement, le gouvernement central ne dispose d'aucune politique réglementant le régime des visites et des cadeaux aux membres du Parti ayant 30 ans ou plus d'adhésion au Parti, ni le soutien aux visites aux familles des membres ayant 30 ans ou plus d'adhésion au Parti après leur décès. Par conséquent, conformément aux dispositions de l'article 21, clause 3, du décret n° 163/2016/ND-CP, si les localités élaborent des politiques, celles-ci seront soumises à des politiques spécifiques et les localités doivent garantir des sources de financement. En outre, l'article 21, section I, partie B, de la directive n° 21/CT-TTg du 10 juin 2023 du Premier ministre relative à l'élaboration des plans de développement socio-économique et des prévisions budgétaires de l'État pour 2024 stipule que « ne soumettre aux autorités compétentes l'élaboration de nouvelles politiques, de nouveaux projets et de nouvelles tâches que lorsque les ressources de mise en œuvre sont équilibrées » ; Dans la clause 8, article 7, chapitre II de la circulaire n° 76/2023/TT-BTC du 29 décembre 2023 du ministre des Finances réglementant la mise en œuvre du budget prévisionnel de l'État pour 2024, qui stipule : « Ne publier des politiques augmentant les dépenses du budget de l'État qu'en cas d'absolue nécessité et avec des sources garanties ». Sur la base de la réglementation ci-dessus et en raison des ressources budgétaires locales limitées, le Comité populaire provincial n'a pas envisagé de soumettre au Conseil populaire provincial la publication de politiques sur le régime telles que proposées par les électeurs.

Électeurs du village de Lung Than, commune de San Thang, ville de Lai Chau : Proposer au Comité populaire d’examiner et d’augmenter l’indemnité journalière de travail des miliciens de la province. Selon la résolution n° 45/2021/NQ-HDND du 10 août 2021 du Conseil populaire provincial, l’indemnité journalière de travail des miliciens de la province est de 130 000 VND/jour/personne. En cas de prolongation de la durée du service conformément aux prescriptions de l’autorité compétente, l’indemnité supplémentaire est de 60 000 VND/jour/personne, ce qui est faible par rapport au revenu général.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :
Français Concernant le régime et les politiques des milices et des forces d'autodéfense au point a, clause 1, article 11 du décret n° 72/2020/ND-CP du 30 juin 2020 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur les milices et les forces d'autodéfense sur l'organisation et la constitution des forces et les régimes et politiques des milices et des forces d'autodéfense, il est stipulé que : « a) Le niveau de l'indemnité journalière de travail est décidé par le Comité populaire au niveau provincial soumis au Conseil populaire au même niveau, mais pas inférieur à 119 200 VND. Si la durée d'exécution de l'obligation de participer aux milices et aux forces d'autodéfense est prolongée conformément à la décision de l'autorité compétente, le niveau d'indemnité augmenté est décidé par le Comité populaire au niveau provincial soumis au Conseil populaire au même niveau, mais pas inférieur à 59 600 VND ».

Sur la base de la réglementation ci-dessus, et compte tenu de la capacité d'équilibrer le budget local, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial la résolution n° 45/2021/NQ-HDND du 10 août 2021 portant réglementation de l'indemnité journalière de travail des miliciens de la province à 130 000 VND/personne/jour. En cas de prolongation de la période de service militaire conformément à la décision de l'autorité compétente, le montant de l'indemnité est majoré de 60 000 VND/personne/jour.
Le ministère de la Défense nationale a élaboré un décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret gouvernemental n° 72/2020/ND-CP du 30 juin 2020, visant à améliorer le niveau de jouissance de plusieurs régimes et politiques des milices et des forces d'autodéfense, notamment en ajustant l'augmentation du montant de l'indemnité journalière de travail. Après avoir obtenu le document réglementaire, le Comité populaire provincial l'étudiera et le soumettra au Conseil populaire provincial afin qu'il fixe un montant d'indemnité adapté à la réalité et à la capacité d'équilibrer le budget local.

Électeurs de l'Union coopérative; de ​​la Croix-Rouge; de ​​l'Association littéraire et artistique; de ​​l'Association des avocats; de l'Association des personnes âgées; de l'Association des anciens jeunes volontaires; de l'Union des associations scientifiques et technologiques (appelées organisations de masse provinciales) :

- Proposer au Comité populaire provincial de préciser et de mettre en œuvre rapidement le contenu du régime et des politiques pour les cadres travaillant dans les organisations de l'Association, comme indiqué dans la clause 2, article 7 « Régimes et politiques pour les personnes travaillant régulièrement dans l'Association » stipulé dans la décision n° 1010-QD/TU du 28 novembre 2023 du Comité permanent provincial du Parti sur la promulgation du Règlement sur l'organisation et le fonctionnement des associations de masse de niveau provincial assignées par le Parti et l'État. Les unités dépendant de l'Association proposent que les autorités compétentes envisagent d'assurer des régimes de service public pour les personnes en âge de travailler affectées et mobilisées pour travailler à l'Association selon la décision des autorités compétentes et pour celles recrutées dans le cadre du quota de paie de l'Association dans les agences dépendant de l'Association conformément à la réglementation.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Français Conformément aux dispositions de l'article 7, clause 2, de la décision n° 118-QD/TW du 22 août 2023 du Secrétariat sur le Règlement d'organisation et de fonctionnement des associations de masse assignées par le Parti et l'État au niveau central ; de l'article 7, clause 2, de la décision n° 1010-QD/TU du 28 novembre 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur le Règlement d'organisation et de fonctionnement des associations de masse au niveau provincial assignées par le Parti et l'État, il est stipulé que : « Règlements et politiques pour les personnes travaillant régulièrement dans l'association : Les personnes en âge de travailler assignées et mobilisées pour travailler dans l'association conformément à la décision de l'autorité compétente et celles recrutées dans le cadre du quota de la masse salariale de l'association recevront des salaires, des indemnités et d'autres régimes et politiques conformément aux règlements pour les cadres et les fonctionnaires ».

Français Selon la dépêche officielle n° 2478/BNV-TL du 7 mai 2024 du ministère de l'Intérieur sur le régime des indemnités de la fonction publique, dans laquelle la réponse aux provinces est la suivante : « Le ministère de l'Intérieur coordonne avec les agences compétentes pour institutionnaliser la décision n° 118-QD/TW du 22 août 2023 du Secrétariat sur le règlement relatif à l'organisation et au fonctionnement des associations de masse assignées par le Parti et l'État au niveau central ; complétant le décret remplaçant le décret n° 45/2010/ND-CP du 21 avril 2010 du gouvernement réglementant l'organisation, le fonctionnement et la gestion des associations, dans lequel sont proposés des régimes et des politiques pour les personnes travaillant dans les associations à soumettre au gouvernement pour examen et décision ; Pendant que le Gouvernement n'a pas encore émis de décret remplaçant le décret n° 45/2010/ND-CP pour commentaires, le régime d'indemnité de service public sera mis en œuvre conformément aux dispositions du décret n° 34/2012/ND-CP du 15 avril 2012 du Gouvernement.

Par conséquent, après avoir reçu le document d'orientation du gouvernement central, le Comité populaire provincial le mettra en œuvre conformément à la réglementation.

- Proposer que tous les niveaux examinent et résolvent le régime d'indemnités salariales pour les dirigeants de l'Association des anciens combattants aux niveaux du district et de la ville et des communes, des quartiers et des villes qui n'ont pas reçu d'indemnités salariales ; et le régime salarial du personnel à temps plein de l'Association des personnes âgées au niveau du district.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Conformément à l'article 3 du décret n° 45/2010/ND-CP du 21 avril 2010 du Gouvernement réglementant l'organisation, le fonctionnement et la gestion des associations, l'organisation et le fonctionnement des associations sont réalisés sur les principes du volontariat, de l'autogestion et de l'autofinancement des dépenses de fonctionnement.

Français Conformément aux dispositions de l'article 3 de la Décision n° 30/2011/QD-TTg du 1er juin 2011 du Premier ministre relative au régime de rémunération des retraités occupant des postes de direction à temps plein dans les associations : « 1. Pour les associations à caractéristiques particulières : Le financement de la mise en œuvre des régimes de rémunération est assuré annuellement par le budget de l'État conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État. 2. Pour les autres associations : Le financement de la mise en œuvre des régimes de rémunération est garanti par l'association ».

Actuellement, les associations d'anciens combattants et de jeunes volontaires au niveau du district, de la ville, de la commune, du quartier et du bourg, ainsi que les associations de personnes âgées au niveau du district et de la commune de la province, ne sont pas reconnues par les autorités compétentes comme associations désignées par le Parti et l'État (associations à caractéristiques particulières). Par conséquent, conformément aux réglementations susmentionnées, les fonds destinés à la mise en œuvre du régime de rémunération sont auto-garantis par les associations.

- Proposer au Comité populaire provincial de veiller à créer les conditions permettant aux fonctionnaires et aux employés publics travaillant dans les organisations de l'Association de participer à l'examen annuel de promotion.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Français Dans la dépêche officielle n° 1865/BNV-CCVC du 30 avril 2021 du ministère de l'Intérieur sur la promotion et l'avancement de grade pour les personnes travaillant dans les associations à caractéristiques particulières, le ministère de l'Intérieur a répondu comme suit : « Concernant les examens de promotion et d'avancement de grade pour les personnes travaillant dans les associations : Étant donné que les associations sont soumises à l'application des dispositions du décret n° 138/2020/ND-CP et du décret n° 115/2020/ND-CP, le Département provincial de l'Intérieur est prié de conseiller aux autorités compétentes d'envoyer les personnes travaillant dans les associations participer à l'examen de promotion des fonctionnaires ou à l'examen de promotion des fonctionnaires organisé par la province lorsqu'elles répondent aux normes, aux conditions et sont aptes à répondre aux exigences du poste approuvé par les autorités compétentes ».

Ainsi, en 2022, le ministère de l'Intérieur a approuvé 17 objectifs pour la province afin de promouvoir les fonctionnaires pour ceux qui travaillent dans les organisations associatives (Union des coopératives : 6, Société provinciale de la Croix-Rouge : 6 ; Association des avocats : 01, Société de la Croix-Rouge du district de Phong Tho : 01, Société de la Croix-Rouge du district de Tam Duong : 01, Union des associations scientifiques et technologiques : 01, Association des lettres et des arts : 01) ; Le Comité populaire provincial a organisé un examen de promotion des fonctionnaires, au cours duquel 07 personnes travaillant dans les organisations associatives ont réussi l'examen (01 personne promue spécialiste senior, 06 personnes promues spécialiste). En 2023, le Comité populaire provincial a publié le projet n° 4404/DA-UBND du 15 novembre 2023 relatif à l'organisation des examens de promotion des fonctionnaires dans les agences administratives et des personnes travaillant dans des organisations associatives spéciales ; promouvoir les fonctionnaires du niveau III au niveau II dans la province de Lai Chau en 2023 ; dans lequel le Ministère de l'Intérieur est invité à approuver 04 quotas principaux de spécialistes, 12 quotas de spécialistes et équivalents pour ceux qui travaillent à l'Association. Toutefois, dans le message officiel n° 7446/BNV-CCVC du 18 décembre 2023 du ministère de l'Intérieur sur l'organisation des examens de promotion des fonctionnaires en 2023 dans la province de Lai Chau, le ministère de l'Intérieur n'a pas approuvé le quota de promotion des fonctionnaires pour les associations spéciales, demandant au Comité populaire de la province de Lai Chau de se conformer aux dispositions du décret n° 85/2023/ND-CP du 7 décembre. 2023 du Gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 115/2020/ND-CP relatif au recrutement, à l'utilisation et à la gestion des fonctionnaires.

D'autre part, la clause 2 de l'article 7 du Règlement sur l'organisation et le fonctionnement des associations de masse au niveau provincial assigné par le Parti et l'État, qui sera publié conjointement avec la décision n° 1010-QD/TU du 28 novembre 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti, stipule le régime et les politiques pour les personnes travaillant régulièrement à l'association : « Les personnes en âge de travailler affectées et mobilisées pour travailler dans l'association selon la décision de l'autorité compétente et celles recrutées. dans le cadre du quota de salaire de l'association, doivent recevoir des salaires, des indemnités et d'autres régimes et politiques conformément aux réglementations pour les cadres et les fonctionnaires".

Par conséquent, il n’existe actuellement aucun accord clair entre les documents sur le régime et les politiques applicables aux cas de travail dans les associations appliqués aux fonctionnaires (stipulés dans le décret n° 138/2020/ND-CP du gouvernement) et aux employés publics (stipulés dans le décret n° 115/2020/ND-CP, et le décret n° 85/2023/ND-CP du gouvernement). Le ministère de l'Intérieur a délivré le document n° 1717/SNV-TCBC en date du 12 septembre 2024 au ministère de l'Intérieur pour demander des avis et des orientations sur l'application de la réglementation en matière de promotion et de promotion de grade pour les personnes travaillant dans les associations. Après avoir reçu les avis du ministère de l'Intérieur, les associations seront guidées pour mettre en œuvre conformément à la réglementation.

- Conformément à la clause 1, article 12 de la résolution n° 58/2021/NQ-HDND du 10 décembre 2021 du Conseil populaire de la province de Lai Chau promulguant le Règlement sur les principes, critères et normes d'allocation des prévisions de dépenses ordinaires des budgets locaux en 2022 dans la province stipule : la norme d'allocation des autres dépenses ordinaires est calculée selon les critères de dotation en personnel assignés par les autorités compétentes : 25 millions de VND/personnel/an. En raison du petit nombre de membres du personnel de l'association, ce niveau de dépenses régulier se heurte à de nombreuses difficultés dans l'exécution des tâches. Il est recommandé aux autorités compétentes d'envisager d'augmenter le niveau d'allocation des dépenses ordinaires pour garantir qu'elles sont conformes à leur fonction d'organisation de masse assignée par le Parti et l'État.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :
À l'article 2, article 1 de la circulaire n° 01/2011/TT-BTC du 6 janvier 2011 du Ministre des Finances portant réglementation du soutien financier du budget de l'État aux activités liées aux missions confiées par l'État ; gestion et utilisation des actifs et des finances ; gestion de la réception et de l'utilisation des sources de financement des personnes et organisations étrangères pour les organisations sociopolitiques et professionnelles, les organisations sociales et les organisations socioprofessionnelles stipule les principes d'attribution des sources de financement des associations comme suit : « 2. L'État n'accorde un soutien financier aux activités des associations liées aux tâches assignées par l'État que conformément aux dispositions de l'article 12, article 23 du décret n° 45/2010/ND-CP du 21 avril 2010 du gouvernement. réglementant l’organisation, le fonctionnement et la gestion des associations ».

Afin que les associations puissent mener leurs activités de manière proactive, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial une allocation de 25 millions de VND/personnel/an (hors salaires et indemnités salariales). En plus des normes ci-dessus, le budget provincial soutient également chaque année les associations pour accomplir les tâches assignées par la province, notamment en 2024, le soutien suivant sera fourni : Union coopérative 842 millions de VND ; Association de la Croix-Rouge 865 millions de VND ; Association des Lettres et des Arts 1 542 millions de VND ; Association des avocats 671 millions VND ; Association des personnes âgées 984 millions VND ; Association des anciens combattants 583 millions VND ; Union des associations scientifiques et technologiques 457 millions VND. Ainsi, les dépenses totales de fonctionnement des associations sont supérieures aux normes de dépenses des agences de gestion de l'État.
En 2025, dernière année de la période de stabilisation du budget de l'État 2022-2025, le Comité populaire provincial demandera aux agences spécialisées de revoir et de réévaluer le niveau de soutien à l'association de masse ; sur cette base, il étudiera et proposera au Conseil populaire provincial de promulguer des normes de dépenses régulières applicables à la période de stabilisation budgétaire 2026-2030, en s'assurant qu'elles sont conformes aux conditions réelles et à la capacité d'équilibrer le budget local.

AUTRES DOMAINES

Électeurs de la ville de Phong Tho, district de Phong Tho : Proposent que le Comité populaire provincial ordonne aux agences compétentes d'envisager et de fournir au district un camion de pompiers spécialisé pour assurer un sauvetage rapide en cas d'incendie.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Selon la Circulaire n° 07/2020/TT-BCA du 10 janvier 2020 du Ministre de la Sécurité Publique fixant les standards et normes d'utilisation des voitures dans la Sécurité Publique Populaire, dans la Section II, Annexe n° 12, il existe des réglementations sur la mise à disposition de véhicules de pompiers spécialisés jusqu'au niveau de l'équipe de police de lutte contre l'incendie et de secours relevant de la Sécurité publique au niveau du district.

Conformément à la décision n° 203/QD-TTg du 28 février 2024 du Premier ministre approuvant le plan de mise en œuvre de la planification des infrastructures de prévention et de lutte contre les incendies pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le Comité populaire provincial a publié le plan 1151/KH-UBND en date du 2 avril 2024. En conséquence, le département de la police provinciale a été chargé de conseiller le ministère. de la sécurité publique et des autorités compétentes pour mobiliser les capitaux nécessaires à la construction de 08 quartiers généraux et casernes pour la police de prévention et de lutte contre les incendies et de secours pour la police de district, avec une période de mise en œuvre allant jusqu'en 2030.

Cependant, à l'heure actuelle, la province ne dispose pas de conditions suffisantes pour créer une équipe de police de lutte contre les incendies et de secours relevant de la police du district. Le nombre de camions de pompiers spécialisés fournis à la police provinciale de Lai Chau est encore insuffisant par rapport à la réglementation. Les conditions pour assurer l'entretien et le fonctionnement des camions de pompiers nécessitent des professionnels formés, de sorte que l'aménagement de camions de pompiers spécialisés du budget du ministère de la Sécurité publique pour la police du district ne peut pas être mis en œuvre à l'heure actuelle.

Électeurs de la commune de Vang San, district de Muong Te : Proposer au Comité populaire provincial et aux agences compétentes d'envisager la construction d'une stèle commémorative pour les martyrs héroïques dans la commune de Vang San (une commune qui compte 07 martyrs).

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Conformément aux dispositions de la clause 4 de l'article 151 du décret gouvernemental n° 131/2021/ND-CP du 30 décembre 2021 sur les réglementations détaillées et les mesures d'application de l'ordonnance sur le traitement préférentiel des personnes ayant contribué à la révolution : « 4. Des monuments pour enregistrer les noms des martyrs sont construits dans les communes, les quartiers, les villes et les districts qui ne disposent pas de cimetières des martyrs ». Actuellement, dans le district de Muong Te, il y a un cimetière des martyrs, donc selon la réglementation, il n'est pas permis de construire un monument pour enregistrer les noms des martyrs dans la commune de Vang San.

Électeurs du district de Tan Uyen : Actuellement, la mise en œuvre du projet de modernisation de la route provinciale 133 (Km0-Km21) à travers le district de Tan Uyen est confrontée à des difficultés car Truong Thinh Tan Uyen Company Limited n'est pas d'accord avec le plan de compensation et de soutien. En décembre 2019, la Société a remporté l'enchère pour le droit d'utiliser un terrain commercial et de service sur le terrain appartenant au siège du Comité populaire de l'ancienne commune de Than Thuoc d'une superficie de 1 274,9 m2, le prix de départ approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 1617/QD-UBND du 5 décembre 2019 est de 5 601 983 000 VND (équivalent à 4 394 000 VND/m2). En 2023, lorsque l'État récupérera des terres pour mettre en œuvre le projet : Aménagement de la route provinciale 133 (Km0-Km21), en récupérant 175,3 m2 du terrain mis aux enchères de la Société, le prix de compensation sera d'environ 720 000 VND/m2, soit 6,1 de moins que le prix de départ approuvé (le prix de compensation du terrain, s'il est approuvé, est de 126 216 000 VND). 644 052 000 VND inférieur au prix de départ approuvé de 770 268 000 VND). Les électeurs demandent au Comité populaire provincial de demander au Conseil provincial de gestion du projet d'investissement dans la construction du trafic de se coordonner avec les départements, les branches concernés et le Comité populaire du district de Tan Uyen pour convenir de solutions visant à éliminer les obstacles à la mise en œuvre du projet selon le calendrier fixé.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Le Comité populaire provincial a chargé le Conseil de gestion du projet d'investissement dans la construction du trafic provincial de Lai Chau de coordonner avec le Comité populaire du district de Tan Uyen la collaboration avec Truong Thinh Tan Uyen Company Limited. Après avoir été expliqués par les agences professionnelles du district sur le mécanisme et les politiques lorsque l'État récupère des terres et effectue des travaux de dégagement pour des projets d'investissement public, les représentants de Truong Thinh Tan Uyen Company Limited ont compris et accepté le prix de l'indemnisation conformément aux réglementations de l'État et n'ont eu aucune autre recommandation.

Électeurs de la commune Pu Dao, district de Nam Nhun : Demander au Comité populaire provincial de consulter les ministères centraux et les branches afin que lors de l'organisation des examens de recrutement des fonctionnaires à tous les niveaux, lors des entretiens et des examens oraux, il soit nécessaire de garantir un équipement d'enregistrement audio et vidéo adéquat pour prouver les résultats de l'examen ; et de revoir à la fois l'examen oral et l'entretien.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit : Convenir, accepter et synthétiser les recommandations avec les ministères centraux et les branches.

Électeurs de la commune de Ta Tong, district de Muong Te : Proposer d'augmenter le niveau des sanctions administratives pour les violations sous l'autorité de sanction du président du Comité populaire au niveau de la commune. Parce que le niveau actuel des sanctions administratives sous l'autorité de sanction du président du Comité populaire au niveau communal n'est pas suffisant pour dissuader les contrevenants administratifs.

Le Comité populaire provincial a répondu comme suit :

Le pouvoir de sanctionner les violations administratives du président du Comité populaire au niveau communal est stipulé dans la clause 1, article 38 de la loi sur le traitement des violations administratives de 2012 (modifiée et complétée en 2020). Le Comité populaire provincial a reçu les avis des électeurs de la commune de Ta Tong, district de Muong Te et a proposé à l'autorité compétente de les examiner conformément à la réglementation.

Union des Coopératives : Actuellement, l'Union des Coopératives n'existe qu'au niveau provincial, pas au niveau du district, donc le travail de suivi, de synthèse, de mise en œuvre des tâches de synthèse, de consultation pour la création de nouvelles, de soutien et de consolidation du développement des coopératives dans toute la province. Au 31 mai 2024, l'ensemble de la province compte 354 coopératives actives, soit 289 groupes coopératifs. Créer des emplois réguliers pour plus de 8 000 membres et travailleurs. Orientation vers 2030 : L'ensemble de la province compte environ 430 groupes coopératifs comptant plus de 3 200 membres ; 410 coopératives comptant plus de 7 500 membres ; 04 unions coopératives avec 21 coopératives adhérentes. Créer des emplois pour plus de 10 000 travailleurs réguliers dans des coopératives ou plus. Les coopératives de production et d'affaires sont réparties dans toute la province, le transport est encore difficile, de nombreux endroits ne disposent pas de transports publics, il est donc difficile d'aller à la base pour surveiller et gérer les coopératives et les unités membres. En outre, l'Union des coopératives provinciales est le comité permanent du Comité directeur provincial du développement économique, dont le président de l'Union des coopératives provinciales est l'administrateur général permanent. Le président de l'Union coopérative provinciale est membre du comité exécutif de l'Union coopérative du Vietnam et occupe simultanément le poste de président du Fonds provincial de soutien au développement des coopératives. L'Union Coopérative Provinciale est équipée de 01 voiture depuis 2005 et est entièrement amortie. Par conséquent, l'Union coopérative demande que la province envisage de fournir des voitures afin que l'agence puisse accomplir plus facilement les tâches qui lui sont assignées.

Société provinciale de la Croix-Rouge : Association de littérature et d'art et Société provinciale de la Croix-Rouge : Proposer que le Comité populaire provincial envisage de fournir des voitures à la Société provinciale de la Croix-Rouge et à l'Association de littérature et d'art pour accomplir les tâches assignées par le Parti et l'État. Actuellement, les activités de l'Association et du mouvement de la Croix-Rouge dans la région se heurtent à de nombreuses difficultés et au manque d'initiative dans le processus d'exécution des tâches au niveau de base, lorsqu'il n'y a pas de voitures pour le travail général. En raison de la nature spécifique des activités socio-humanitaires, il est nécessaire de mobiliser et de connecter régulièrement les ressources des sponsors, de participer à des activités de cadeaux, de prévention des catastrophes naturelles, de secours et de propagande pour le don volontaire du sang... dans les zones reculées.

Concernant les recommandations n°6 et n°7, le Comité populaire provincial a répondu comme suit :
Le décret n° 72/2023/ND-CP du 26 septembre 2023 du gouvernement sur la réglementation des standards et normes d'utilisation des automobiles ne stipule pas les standards et normes pour les automobiles pour les organisations de masse, mais stipule uniquement le soutien aux automobiles et le soutien financier lors de l'exécution des tâches assignées par le Parti et l'État. Au point b, alinéa 2, l'article 20 du décret n° 72/2023/ND-CP prévoit une aide financière à l'achat d'automobiles sur le budget de l'État ou une aide en nature :

Pour les associations ayant du personnel affecté de 20 à 50 personnes, 01 véhicule est pris en charge ; à partir de 50 personnes ou plus, un maximum de 02 véhicules est pris en charge.

Pour les associations comptant moins de 20 employés affectés, un financement est prévu pour louer des voitures ou pour allouer des fonds pour l'utilisation d'une voiture dans le cadre de l'exécution de tâches assignées par le Parti et l'État.

Conformément à la décision n° 2294/QD-UBND du 19 décembre 2023 du Comité populaire de la province de Lai Chau sur la réglementation du personnel dans les organisations de masse assignée par le Parti et l'État ; en conséquence, l'Union des coopératives dispose de 16 niveaux de personnel, la Société de la Croix-Rouge de 17 niveaux de personnel, l'Association des lettres et des arts de 9 niveaux de personnel, donc les 3 unités ne sont pas éligibles au soutien automobile mais sont uniquement soutenues par un financement pour la location de voitures ou un financement alloué pour l'utilisation de la voiture dans l'exécution des tâches assignées par le Parti et l'État.

Source : https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1% BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri