Parmi les 10 projets du Programme national cible 1719 mis en œuvre à Lao Cai, seul le projet 6 « Préserver et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles des minorités ethniques associées au développement touristique » est mis en œuvre sans problème ; les 9 autres projets présentent tous des difficultés. Par exemple, le projet 1 « Résoudre la pénurie de terrains résidentiels, de logements, de terrains de production et d'eau potable » a été mis en œuvre très lentement ou n'a pas encore mis en place les mesures d'aide, car il est très difficile de trouver des bénéficiaires. Cela s'explique par le fait que les ménages éligibles ne disposent pas de certificats de droit d'usage du sol, construisent leurs maisons sur des terres agricoles , que le site prévu pour la construction de logements est inadapté à la planification et qu'il n'existe pas de plan d'aménagement du territoire.
Français Dans le projet 2 sur « Planification, aménagement, placement et stabilisation de la population », concernant le contenu de l'aménagement de la population concentrée : En raison des conditions de terrain complexes de la zone du projet, le volume de nivellement du terrain est important ; le système d'infrastructure technique n'est pas synchrone, le système de circulation de connexion doit passer par des ponts suspendus (routes étroites) et il y a un manque de réseau électrique (de longues lignes électriques doivent être tirées et des postes de transformation doivent être installés pour assurer une charge suffisante).
Entre-temps, selon l'Instruction n° 02 du 12 juillet 2023 du Département de l'Agriculture et du Développement Rural, les coûts d'investissement déterminés selon les niveaux de soutien de la Résolution 05 du Conseil Populaire Provincial selon le taux d'investissement ne sont pas adaptés à la réalité.
En ce qui concerne le soutien à l'aménagement résidentiel intégré, le fonds foncier nécessaire à cet effet n'est pas disponible. Il est toutefois nécessaire de revoir le plan d'aménagement et d'occupation des sols, d'adapter la planification des zones résidentielles, de récupérer des terres, de compenser les terres d'autres ménages et de modifier leur affectation afin de créer un fonds foncier résidentiel. Cette démarche nécessite de nombreuses étapes et procédures ; la mise en œuvre des procédures au niveau des districts et des communes reste complexe et peu rigoureuse. Par conséquent, en 2023, à l'exception de la ville de Lao Cai , les districts et les villes n'ont pas encore mis en œuvre le versement de fonds pour l'aménagement résidentiel intégré.
« Il y a beaucoup de difficultés et de problèmes, qui nécessitent que tout le système politique, de la province à la commune, s'implique avec la plus grande détermination pour les résoudre. »
M. Nong Duc Ngoc, chef du comité ethnique de Lao Cai
L’un des projets qui a rencontré le plus de difficultés était le projet 3 sur « Développer une production agricole et forestière durable, en promouvant le potentiel et les atouts des régions pour produire des biens selon la chaîne de valeur ».
Plus précisément, pour le sous-projet 1 sur le « Développement durable de l'économie agricole et forestière associé à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus des populations », la zone d'acceptation est vaste, les ressources humaines de la commune sont faibles, de nombreux ménages ont obtenu des certificats de droit d'utilisation des terres mais les ont perdus, avaient même des certificats de droit d'utilisation des terres mais ne pouvaient pas déterminer l'emplacement de la forêt familiale, certaines zones forestières ont changé de statut, il était donc difficile de les examiner, de les accepter et de les débourser.
En réalité, la plupart des localités tardent à débloquer ce capital en raison des problèmes mentionnés ci-dessus. De plus, les cibles du projet ne concernent que les communes des régions II et III, et ne soutiennent pas les villages particulièrement défavorisés des communes de la région I, ce qui limite le nombre de cibles soutenues.
Ou comme dans le sous-projet 2 (sous le projet 3) sur « Soutenir le développement de la production selon la chaîne de valeur, les zones de culture d'herbes médicinales précieuses, promouvoir les créations d'entreprises, les startups et attirer les investissements dans les zones de minorités ethniques et de montagne », en ce qui concerne le contenu du soutien au développement de la production selon la chaîne de valeur, les localités ont rencontré des difficultés et des obstacles dans la mise en œuvre du projet, du plan d'association, de la recherche du leader de l'association, car au point b du sous-projet 2 (sous le projet 3) la décision 1719 stipule : « Les entreprises (production, transformation, commerce), les coopératives participant à la chaîne de valeur ont 70 % ou plus du nombre total d'employés qui sont des minorités ethniques ».
Français Cette réglementation est très difficile à mettre en œuvre, car en réalité, presque aucune entreprise ou coopérative ne remplit cette condition car il existe des réglementations sur le taux de sujets soutenus conformément au point a du sous-projet 2 (dans le cadre du projet 3) Décision 1719. Si la réglementation sur le taux de travailleurs issus de minorités ethniques des entreprises et des coopératives participant à la chaîne de valeur se poursuit, il sera très difficile pour les localités d'avoir des unités qualifiées pour s'enregistrer en tant que copropriétaires, ou de s'enregistrer en tant que membres pour participer à la coentreprise, alors qu'elles ont suffisamment de capacité, d'expérience, de financement, de ressources humaines, de marchés de sortie pour les produits, etc.
Afin de surmonter les difficultés liées à la mise en œuvre du Programme national cible 1719, la province de Lao Cai a récemment adopté de nombreuses solutions et orientations drastiques. Ainsi, pour les projets 1 et 2, le Comité populaire provincial continue d'ordonner aux localités de revoir et d'ajuster l'aménagement du territoire, les plans d'occupation des sols et la planification démographique afin de résoudre le problème de l'attribution des terres aux résidents.
Le Comité populaire provincial demande aux secteurs d'accélérer les progrès et d'élaborer et de finaliser rapidement les mécanismes et politiques de mise en œuvre afin de garantir la cohérence et le respect des directives centrales et des conditions locales. En particulier, il convient d'étudier et de déployer un mécanisme pilote de décentralisation au niveau des districts pour la gestion et l'organisation de la mise en œuvre du programme pour la période 2024-2025, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des Programmes cibles nationaux, afin de garantir leur conformité avec la réalité provinciale.
Source
Comment (0)