Combler le « vide » dans le contrôle de l'abattage du bétail et de la volaille.

Nombreuses infractions aux règles d’hygiène vétérinaire et de sécurité alimentaire .

Le Vietnam possède actuellement un important cheptel, avec 2,5 millions de buffles, 6,53 millions de bovins et 558 millions de volailles. Cependant, l'abattage de ces animaux se heurte encore à de nombreuses difficultés et lacunes qu'il convient de résoudre.

D'après les statistiques, le pays ne compte actuellement que 463 abattoirs centralisés, contre 24 654 abattoirs artisanaux. La plupart de ces derniers ne répondent pas aux normes requises en matière d'infrastructures, d'équipements, de procédés d'abattage et de conservation des aliments. Le contrôle dans ces abattoirs artisanaux n'est que d'environ 18,6 %, ce qui engendre un risque élevé d'épidémies et de problèmes de sécurité alimentaire.

Les abattoirs centralisés pour le bétail et la volaille ont été modernisés grâce à des investissements, mais ils fonctionnent à capacité réduite.

En réalité, la planification et la gestion des opérations d'abattage présentent encore de nombreuses lacunes et incohérences, dues à un manque de coordination entre les organismes concernés. Le cadre juridique relatif à l'abattage comporte de nombreuses failles et n'a pas su s'adapter à la réalité ; le traitement des infractions est insuffisamment rigoureux et manque de dissuasion.

Parallèlement, les forces de contrôle spécialisées et le système vétérinaire souffrent d'un manque de personnel, de nombreux districts étant même dépourvus de service vétérinaire. Il s'en trouve fortement compliqué la gestion des ressources humaines pour la mise en quarantaine, le contrôle des abattages et les inspections d'hygiène vétérinaire dans la région. Ces forces sont également insuffisantes pour contrôler les activités d'abattage à petite échelle relevant de leur juridiction, ce qui entraîne de nombreuses infractions aux réglementations en matière d'hygiène vétérinaire et de sécurité alimentaire.

Plus inquiétant encore, le laxisme des consommateurs a involontairement facilité la circulation de produits animaux dangereux sur le marché. On continue de privilégier l'achat de viande auprès de petits abattoirs indépendants, pour des raisons de prix et de praticité, sans se soucier suffisamment de la qualité et de la sécurité alimentaire.

Les conséquences des produits animaux d’origine inconnue et non soumis à un contrôle après abattage sont énormes, affectant non seulement la santé publique, mais posant également un risque d’épidémies et causant des pertes économiques … Elles nuisent notamment à la réputation de l’industrie de l’élevage et ont un impact sur les marchés d’exportation .

Actuellement, de nombreuses politiques soutiennent l'investissement dans les abattoirs centralisés ; cependant, certaines régions disposent de politiques mais de procédures lourdes, ce qui les empêche d'attirer les entreprises qui investissent dans des opérations d'abattage centralisées et les confronte à des difficultés d'accès aux capitaux d'emprunt…

Attribuez clairement les responsabilités à des personnes spécifiques.

Afin de combler les lacunes en matière de contrôle de l'abattage du bétail et de la volaille et de professionnaliser cette activité, il est indispensable de perfectionner le cadre juridique. Par conséquent, les provinces et les villes doivent mettre en œuvre efficacement la Stratégie de développement de l'élevage pour la période 2021-2030 et la vision à l'horizon 2045, conformément à la décision du Premier ministre (décision n° 1520 du 6 octobre 2020), qui comprend le projet « Développement de la filière abattage et transformation et du marché des produits d'élevage jusqu'en 2030 ». Le réseau d'abattoirs doit être repensé, en privilégiant des abattoirs modernes et centralisés. Un programme pilote d'abattage de volailles dans les grands centres commerciaux et les zones urbaines pourrait être mis en place, sous un contrôle strict.

Les produits animaux sont inspectés avant leur mise sur le marché afin de garantir la sécurité alimentaire.

Ensuite, il est nécessaire de mettre en place des politiques incitatives spécifiques pour soutenir les abattoirs centralisés. En effet, la construction de tels abattoirs est très coûteuse, notamment en raison des systèmes de traitement environnemental et des équipements et technologies de pointe et standardisés. Par ailleurs, de nombreuses difficultés et lacunes subsistent concernant les politiques foncières, la fiscalité et le développement des zones d'extraction des matières premières. Des politiques incitatives sont donc indispensables pour encourager les entreprises à investir dans ce secteur. Plus précisément, les entreprises tendent actuellement à développer des chaînes d'approvisionnement intégrées, de l'élevage à l'abattage, en passant par la transformation préliminaire et finale, afin d'optimiser leurs investissements. Des politiques incitatives sont donc nécessaires pour attirer les investissements de ces entreprises.

En matière de gestion, il est nécessaire de définir clairement les responsabilités des collectivités locales concernant les activités d'abattage. Une équipe de responsables possédant une expertise en abattage animal et en sécurité alimentaire devrait être mise en place, notamment au niveau des districts et des communes, compte tenu des évolutions organisationnelles du système vétérinaire local.

Il est notamment nécessaire de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion des abattoirs et la traçabilité des animaux et des produits animaux. Les informations relatives au transport et à la délivrance des certificats de quarantaine pour le transport des animaux (reproducteurs, animaux d'élevage et produits animaux) entre les provinces et les villes du pays doivent être mises à jour et partagées afin d'améliorer l'efficacité du contrôle des animaux et des produits animaux.

Parallèlement, il est nécessaire de renforcer l'inspection et le contrôle des activités d'abattage, notamment dans les petits abattoirs. Des sanctions sévères doivent être appliquées en cas d'infraction. Les responsables des collectivités locales doivent être tenus pour responsables de la prévention des abattages artisanaux, en particulier dans les villages, les communes et les villes. Il convient de sensibiliser les consommateurs et les éleveurs aux pratiques d'abattage et de transformation par le biais de programmes de communication et de formation.

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