Combler le « manque » de contrôle sur l’abattage du bétail et de la volaille

Nombreuses violations des conditions d'hygiène vétérinaire et de sécurité alimentaire

Le Vietnam possède actuellement un important cheptel de bovins et de volailles, comprenant 2,5 millions de buffles, 6,53 millions de vaches et 558 millions de volailles. Toutefois, l'abattage de ces animaux se heurte encore à de nombreuses difficultés et lacunes qu'il convient de résoudre.

D'après les statistiques, le pays ne compte actuellement que 463 abattoirs centralisés, contre 24 654 abattoirs artisanaux. La plupart de ces derniers ne répondent pas aux normes en matière d'installations, d'équipements, de procédés d'abattage et de conservation des aliments. Le contrôle dans ces petits abattoirs n'atteint que 18,6 % environ, ce qui engendre un risque élevé de maladies et de problèmes de sécurité alimentaire.

Des investissements ont été réalisés dans des abattoirs modernes et concentrés pour le bétail et la volaille, mais ceux-ci ont dû fonctionner à capacité limitée.

En réalité, la planification et la gestion des abattoirs restent insuffisantes, inadaptées et souffrent d'un manque de coordination entre les autorités compétentes. Le cadre juridique relatif à l'abattage présente encore de nombreuses lacunes, est dépassé et le traitement des infractions manque de rigueur et de dissuasion.

Parallèlement, les effectifs des services de contrôle et des services vétérinaires sont insuffisants. De nombreuses localités au niveau du district ne disposent plus de services vétérinaires, ce qui rend très difficile la gestion des ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre des mesures de quarantaine, au contrôle des abattages et aux inspections d'hygiène vétérinaire dans la région. Ces effectifs sont également insuffisants pour contrôler les activités d'abattage artisanal dans la zone de compétence, ce qui entraîne de nombreuses infractions aux normes d'hygiène vétérinaire et de sécurité alimentaire.

Ce qui est plus inquiétant encore, c'est que les habitudes de consommation désinvoltes ont involontairement facilité la circulation sur le marché de produits animaux ne garantissant pas la sécurité alimentaire. Les consommateurs privilégient toujours l'achat de viande dans les petits abattoirs en raison du prix bas et de la commodité, sans se soucier suffisamment de la qualité et de la sécurité des aliments.

Les conséquences des produits animaux d'origine inconnue et d'un abattage non contrôlé sont énormes, affectant non seulement la santé publique, mais posant également un risque d'épidémies, causant des dommages économiques ... Notamment en ternissant la réputation de l'industrie de l'élevage et en affectant le marché d'exportation .

Actuellement, de nombreuses politiques visent à soutenir l'investissement dans les abattoirs centralisés. Cependant, si certaines régions disposent de telles politiques, les procédures sont complexes et peu incitatives pour les entreprises à investir dans ce type d'abattoirs. De plus, l'accès au crédit s'avère difficile.

Attribution claire des personnes et des responsabilités

Afin de combler les lacunes en matière de contrôle de l'abattage du bétail et de la volaille, et de professionnaliser cette activité, il est indispensable d'améliorer le cadre juridique. En conséquence, les provinces et les villes doivent mettre en œuvre efficacement la Stratégie de développement de l'élevage pour la période 2021-2030 et la vision à l'horizon 2045, conformément à la décision du Premier ministre (décision n° 1520 du 6 octobre 2020), notamment le projet « Développement de la filière abattage et transformation et du marché des produits d'élevage d'ici 2030 ». Il convient de repenser le réseau d'abattoirs, en privilégiant des abattoirs centralisés et modernes. La mise en place d'activités pilotes d'abattage de volailles dans les grands centres commerciaux et les zones urbaines est envisageable, sous réserve d'un contrôle rigoureux.

Les produits animaux sont contrôlés avant leur mise sur le marché afin de garantir la sécurité alimentaire.

Ensuite, des mesures incitatives spécifiques devraient être mises en place pour soutenir les abattoirs centralisés. En effet, la construction d'un tel abattoir est très coûteuse, notamment en raison des systèmes de traitement environnemental et des équipements et technologies de pointe conformes aux normes. De plus, les politiques foncières, la fiscalité et l'aménagement des zones d'extraction des matières premières présentent de nombreuses difficultés et lacunes. Il est donc nécessaire de mettre en place des mesures incitatives pour encourager les entreprises à investir dans ce secteur. En particulier, les entreprises tendent actuellement à intégrer les différentes étapes de la chaîne, de l'élevage à l'abattage, en passant par la pré-transformation et la transformation, afin d'améliorer la rentabilité de leurs investissements. Des mesures incitatives devraient donc être mises en place pour attirer les investissements des entreprises.

En matière de gestion, il est nécessaire de décentraliser clairement la responsabilité des activités d'abattage vers les autorités locales. Il convient de constituer une équipe de gestion compétente en matière d'abattage animal et de sécurité alimentaire, notamment aux niveaux du district et de la commune, en raison des changements organisationnels survenus au sein du système vétérinaire de base.

Il est notamment nécessaire de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion des abattoirs, la traçabilité des animaux et des produits animaux, la mise à jour et le partage des informations relatives au transport, ainsi que la délivrance de certificats de quarantaine pour le transport d'animaux (races, animaux d'élevage, produits animaux, etc.) entre les provinces et les villes du pays, afin d'améliorer l'efficacité du contrôle des animaux et des produits animaux.

Parallèlement, il est nécessaire de renforcer l'inspection et le contrôle des activités d'abattage, notamment dans les petits abattoirs. Des sanctions strictes doivent être appliquées en cas d'infraction. Il convient de confier aux autorités locales la responsabilité de prévenir les abattages artisanaux, en particulier dans les villages, les communes, les quartiers et les villes. Il est également essentiel de sensibiliser les consommateurs et les éleveurs aux activités d'abattage et de transformation par le biais de la communication et de la formation.

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